高高飄揚的旗幟 浸潤人心的暖流

【法眼觀】

遠山如黛，近水含煙，六月的之江大地，一派郁郁蔥蔥。澄澈的楓溪江水，穿過一座安靜而祥和的小鎮——諸暨市楓橋鎮，日夜不息地向前奔流。

2023年，是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年。60年來，發端於楓橋小鎮的“楓橋經驗”，也如江水一樣流向並滋潤著更為遼闊的大地。

“依靠群眾就地化解矛盾”“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”“既抓末端、治已病，更抓前端、治未病”……跨越半個多世紀，作為“全國政法綜治戰線的一面旗幟”，新時代“楓橋經驗”更加強調黨的領導、更加彰顯法治思維、更加突出科技支撐、更加注重社會參與。

黨的二十大報告指出，“在社會基層堅持和發展新時代‘楓橋經驗’”“及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態”。從“一鎮之計”到“一國之策”，“楓橋經驗”在新時代的之江大地有哪些新實踐、新成果？日前，本報記者走訪調研浙江多地基層人民法院，看新時代“楓橋經驗”綻放出怎樣的美麗“楓”景。

小法庭發揮治理大能量

陽光洒進古老的榧樹林，一場公開庭審開始了。

來自諸暨市人民法院的環境資源巡回審判車，又一次開到了群眾家門口。在諸暨市趙家鎮“古樹名木司法保護聯絡站”，被告人趙某某涉嫌濫伐林木案正式開庭。

“被抓進去之后才知道這是違法的，我以后絕對不干了。也要告訴身邊的親人朋友，必須遵紀守法！”非法採伐林木約5.8萬斤的趙某某，在被判緩刑后懊悔地說道。

“用一個判決，教育大家懂法、守法，才是巡回審判的最終目的。”庭審結束后，法官向被告人、村社干部、群眾開展以案說法和案后釋疑，宣講森林法等法律知識，引導大家樹牢法治意識、共護生態環境。

“作為地處‘楓橋經驗’發源地的基層法庭，除了要努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，更應該主動把法庭工作融入基層社會治理。別看法庭很小，也能發揮大能量！”諸暨法院楓橋人民法庭庭長杜敏麗表示。

把“楓橋經驗”發源地的使命擔當扛在肩頭，通過“三步工作法”，楓橋法庭最大限度地把矛盾糾紛消除在萌芽狀態，2018年以來法庭收案實現五連降，降幅近60%！

何為“三步工作法”？杜敏麗給出了解釋：靠前一步防風險，變“末端治理”為“前端預防”﹔跨實一步解糾紛，變“訴訟為主”為“訴訟斷后”﹔走深一步樹公信，變“結案事了”為“案結事了”。“三步工作法”環環相扣，展現出新時代“楓橋經驗”的別樣“楓”景。

去年4月，楓橋鎮海角社區被納入諸暨市房屋征收重點區域。社區的李家三兄妹，因房屋繼承份額問題准備打官司。

考慮到征遷工作時常會伴隨繼承、分割、買賣等各類糾紛，法庭隨即與海角社區進行溝通，對征遷中存在的法律問題提供專業指導，並對整體征遷項目進行了摸排。法庭又會同鎮和社區對這起糾紛進行訴前聯合調解，最終李家兄妹三人解開了心結，握手言和。在楓橋法庭的助力下，海角社區拆遷征收最終以簽約率100%、群眾零投訴零上訪零訴訟的成績圓滿收官。

群眾家門口的“司法驛站”

拿到19萬元的賠償款，老陶心裡頭一下子亮堂了許多。

老陶名叫陶水根，家住杭州市臨安區板橋鎮上田村。3年前，老陶幫村裡人辦喪事，沒想到在放爆竹時發生意外，爆竹橫向爆炸，老陶的左眼最終沒能保住，十幾萬元的花費更是讓一家人背上了沉重的包袱。

老陶認為爆竹存在產品質量問題，他的傷應該由生產廠家負責賠償。然而廠家遠在湖南，該怎麼維權？他一時沒了主意。

設在村委會的共享法庭，幫老陶解了燃眉之急。上田村黨總支書記潘曙龍兼著上田共享法庭的庭務主任。在他的撮合下，老陶借助共享法庭和廠家在“浙江解紛碼”平台上進行了調解。加上法官的在線指導，雙方很快就達成了調解協議。

“省時、省力、更省錢！”看似簡單的共享法庭，讓老陶嘗到了法律的甜頭。

“村裡人脾氣火暴，加上有習武的傳統，以前動不動就打架。”談起上田村以前的狀況，潘曙龍直搖頭，“把矛盾糾紛都推到法院去，判是能判了，可是大家抬頭不見低頭見，心裡那本賬如何銷得掉？”

2018年，臨安區人民法院在上田村試點建設首個“微法庭”。依托村委會的辦公室，通過“一塊顯示屏、一條數據線、一台電腦終端”，微法庭可以進行調解指導、網上立案、在線訴訟、普法宣傳等。這個“微法庭”，也成為共享法庭的雛形。

如今的共享法庭，像滿天星斗散落在之江大地上。目前，浙江全省已建成共享法庭2.7萬個，覆蓋100%的鎮街、97%以上的村社。指導調解24.7萬次，普法宣傳5.9萬場，化解矛盾糾紛18.8萬件……共享法庭，成為老百姓家門口的“司法驛站”。

從“辦理一案”到“治理一片”

“杜法官，今年市場上的假茶少了，我們的安吉白茶更好賣了！”今年4月，春茶銷售旺季，時任湖州市中級人民法院院長杜前，聽到被告發自肺腑的感慨后長舒一口氣，心裡更踏實了。

這名被告曾是一起侵犯商標權糾紛案件的當事人。自2021年起，其未經許可在淘寶店鋪商品名稱、商品介紹頁面等處顯著標注“安吉白茶”字樣，以此吸引顧客、提升銷量。安吉茶葉站以侵犯地理標志証明商標權為由，訴至湖州中院。法庭判決被告立即停止使用“安吉白茶”標識，並賠償原告兩萬元經濟損失。

“還有好多店鋪在售賣，跟他們比起來，我是虧大了！”被告敗訴后的抱怨，讓杜前開始思考，如何讓一個案件的判決發揮出最大的示范效應。

於是，湖州中院聯合湖州市場監管局共同打造“法護知產”協同應用，強化多部門協同聯動，對知識產權進行全鏈條保護。法院通過該應用將上述案件信息推送給湖州市場監管局后，監管部門進行了專項監督檢查，對未經授權銷售“安吉白茶”標識產品的十多家店鋪進行了處罰。

借助“法護知產”在線協同應用，湖州知識產權訴源治理邁上新台階：通過“一地侵權+全省預警”，實現批量糾紛源頭性預防﹔通過“行政調解+司法確認”，促進訴前糾紛實質化解﹔通過“司法執行+行政監管”，對繼續侵權、重復侵權等進行精准化防控。自該應用2022年8月試點上線以來，湖州全市一審知識產權民事案件調撤率上升近20%，平均審理天數下降了29天。

司法力量守護了一片金貴的葉子，也守護著蒼翠的森林竹海。作為“兩山”理念的發源地，湖州市安吉縣是著名的“竹林之鄉”。近年來，安吉法院建立“一鎮（鄉、街道）一庭一法官”的網格化治理模式，為基層村社點對點配備工作人員，他們被群眾親切地稱為“森林法官”。目前，已有120名“森林法官”下沉到全縣215個村社，進行法律咨詢、指導糾紛調處、巡回審判和普法宣傳等。

“以前我們總是覺得法官坐堂辦案、高高在上。現在很多事情都需要法官提供專業的指導和幫助，為我們解決糾紛提供思路。”安吉溪龍鄉農技站站長錢義榮，跟茶葉、茶農打了快一輩子交道，他深切地感到，“法官越來越多地走到老百姓中間，越來越接地氣了！”

“止訟息爭達無訟之境”

永康市龍山鎮，南宋著名思想家、文學家陳亮故裡。“止訟息爭達無訟之境”，是陳亮對於太平社會的願景。

位於龍山鎮橋下南村的龍山人民法庭，下轄龍山、西溪兩個鄉鎮，轄區總人口超10萬人。這裡經濟發展起步早，市場化程度高，外來務工人口多。兩名法官、一名法官助理加兩名書記員，小小的法庭如何應對多發的矛盾糾紛？

自2013年恢復設立之際，龍山法庭就將陳亮“義利並舉”思想與“無訟”理念植入基層社會治理，發展形成了以“黨委領導、各方聯動、靠前履職、分層遞進、矛盾減少”為核心的永康版“楓橋經驗”——“龍山經驗”，推動從源頭上預防和化解矛盾糾紛。從2013年的806件到2022年的123件，十年間，龍山法庭一審民商事案件收案量降幅達84.74%。作為浙江曾經的“訴訟大市”，永康市一審民商事案件收案量也從峰值2014年的11040件，下降至2022年的6372件。

來自永康市的全國人大代表黃美媚，見証和參與了“龍山經驗”在基層社會治理中的不斷深化。2019年，在她和多名代表的推動下，“龍山經驗”永康市人大代表聯絡站成立。聯絡站就設在法院，以矛盾化解、當事人救助等為主要內容。聯絡站成立以來，各級人大代表們參與成功化解矛盾糾紛和信訪積案258件，涉案標的額2.73億元，發放救助金近130萬元。

在永康市人民法院院長朱赟清看來，通過人大代表聯絡站，“人大代表和法官可以通過司法案件一個‘點’的調處，深化對社情民意‘面’的認識，以更好地回應民聲”。

本來劍拔弩張的當事人，在勸解中避免了對簿公堂﹔原本緘默不語的被執行人，在開導中解開了心結……“每當我們幫老百姓化解了心頭最大的難事，他們總是會激動地說‘感謝黨、感謝國家！’”這時，黃美媚總能更深刻地感受到，黨的群眾路線如何在司法一線扎根生長。（本報記者 靳昊）