實踐鍛煉在一線 監督延伸到基層

最近，四川省德陽市廣漢市紀委監委黨風政風監督室干部趙佳很是忙碌。在一線調查走訪得多了，她常能發現不少線索。

近年來，德陽市紀委監委聚焦提升基層干部能力、構建基層監督格局、提升基層治理質效，推動紀檢監察工作向基層一線延伸。“夯實基層黨風廉政建設，把問題發現在一線、解決在一線，才能護好民生之本。”德陽市委常委、市紀委書記、市監委主任隆斌說。

實踐鍛煉、幫教帶動，干部能力更全面

第一次參與審案，趙佳很是緊張。談話進行了3個小時，被調查人一直不太配合。

長期從事監督工作，趙佳是發現線索的好手，但對后期案件審查調查工作並不了解。在德陽市紀委監委的推動下，她與同事來到了辦案前線參與實踐鍛煉。

為了提升紀檢監察干部的實戰能力，德陽市打破原有職能分工，實行全員參審、全員提筆、全員接訪，督促紀檢監察干部查漏補缺，在實踐鍛煉中完善能力﹔專門開設“青藍計劃”，給年輕干部配備帶教老師、提供指導幫助。

“這名被調查人常年使用私人賬戶接收公款，在單位私設小金庫。”與趙佳結對子的廣漢市紀委監委第一紀檢監察室負責人曾濤經驗豐富。他先帶趙佳前往發案單位補充調查賬目，又聯合同事從其他涉案人員處打開突破口，幾番奔走后掌握了確鑿的証據。

依照德陽市編發的案件查辦聯通“三不腐”一體工作導圖，趙佳把分析線索、談話函詢等案件查辦環節都一一做了梳理。

再次與被調查人談話，形勢大為改觀。曾濤將証據條分縷析，提問直擊要害﹔趙佳密切配合，步步追問，對方終於供認了違反財經紀律的事實。“通過實踐鍛煉，我對紀檢監察工作的各環節有了全面的認識，對線索也更敏感了。”趙佳說。

德陽市打通不同環節，完善培訓體系，以實踐鞏固學習成果，幫助干部成長為“多面手”，基層紀檢監察工作效能顯著提升。

專職專干、片區協作，監督格局更完善

德陽綿竹市漢旺鎮興隆集鎮社區，監委會委員邱君正與群眾閑聊，她常通過這種方式了解發生在群眾身邊的“不順心”的事。

2020年8月，社區裡的一家川菜培訓班引起了邱君的注意。“簽到表上名字密密麻麻，現場卻沒幾個人。”觀察了幾日，邱君發現該培訓機構通過虛報學員人數騙取補助資金，隨即向鎮紀委反映了情況。

“在各村鎮監督人員的幫助下，我們收集到大量線索。”意識到邱君所見未必是個例，綿竹市抽調骨干成立工作專班，經過調查，多家機構培訓時長不足、人數造假、收受好處費的問題浮出水面。

“探頭”延伸到最基層，監督才有力。2021年以來，德陽市在鄉鎮層面全面落實“兩專三兼”，為84個鄉鎮（街道）配齊紀委書記、紀委副書記，嚴格實行專職專干，配備3名紀委委員，基層監督有了人力保障。此外，德陽市專門聘請黨風政風監督員，進一步織牢織密基層監督網。

與此同時，為了排除基層辦案的人情干擾，德陽市將分散在各部門的派駐紀檢監察組整合到區（市、縣）紀委監委合署辦公，組建鄉鎮級片區紀檢監察協作組，開展聯合監督、交叉檢查、異地辦案。“通過片區協作，不但辦案力量更強、效率更高，人情干擾等問題也得到了有效解決。”綿竹市紀委監委第五紀檢監察室主任黃波說。

深入田間、靠前監管，基層治理更有效

“大伙兒一起發展集體經濟致富，這麼好的事為啥不同意？”又吃了一次閉門羹，中江縣永太鎮石獅村的干部們有些想不通。

石獅村是全縣發展致富的排頭兵，依托傳統種植業，集體經濟搞得紅火。2020年全省村級建制調整改革后，情況有了變化：原寨子村合並到石獅村，原寨子村的村民們對陌生的村兩委班子成員不信任，集體經濟發展遇到了阻力。

“我們村的資產交出去，被挪用了怎麼辦？石獅村人入股早，集體經濟的收益能公平分配嗎？”原寨子村村民小組組長曾星凱說出了很多村民的心裡話。

農村集體“三資”（資金、資產、資源）是“微腐敗”的高發區，群眾加強監管的呼聲尤其強烈。了解情況后，時任永太鎮紀委書記的呂琳第一時間介入。她一面監督村裡做好集體經濟賬目公開，“三資”使用重點情況須經村民大會討論﹔一面挨家挨戶耐心引導：“放心加入集體經濟，有任何不公平，我們嚴查到底。”平時一有空，呂琳就來到石獅村開會，村民們有何不滿、疑問，現場就能議。

“紀檢干部在身邊，鄉親們就有了安全感。”監督的陽光驅散了村民們心頭的疑慮，看到村裡分紅、務工全部一碗水端平，村民們氣順了、心齊了，集體經濟收益也翻了番。曾星凱也主動出力，在村裡擔負起監督工程質量的工作。“從源頭上限制‘微腐敗’，讓‘三資’在陽光下流動，現在兩個村真正變成了一個村。”呂琳很欣慰。

為嚴查基層治理中的“微腐敗”，德陽市總結基層監督優秀做法，逐步推動“村財、鎮管、區審”，建立“三農”信息化監管平台﹔依托成都農交所德陽所，對農村集體資源資產流轉使用實行陽光公開、競價交易，集體經濟煥發競爭力。

德陽市紀委監委還會同農業農村局等部門制定了《關於進一步加強農村集體“三資”監管防范基層“微腐敗”的指導意見》，從“清、管、用、督”4個關鍵環節入手，為基層治理保駕護航。

《 人民日報 》（ 2023年07月03日 11 版）