基層治理需黨建引領聚合力量（黨員論壇）

北京市房山區西潞街道商業開發較早，90%以上的居民小區現在成了老舊小區。建於1992年的西潞園小區房屋防水層老化，屋頂漏雨，600余戶頂層居民不同程度受影響，反映強烈。如何解決？我們前往小區調研。

挨家挨戶走訪，我們發現上百戶居民樓頂牆面破損脫落，漏雨嚴重。一些群眾表示，一到雨季心裡就堵得慌。我們到樓頂實地勘察，部分屋頂防水層開裂，即便修補破損嚴重點位，雨水還是會順著樓板間接縫流入家中，大修迫在眉睫。我們召集街道相關工作組及社區和物業公司進行座談。“問題長期沒解決就是因為缺資金。”物業公司負責人表示，經測算大修屋頂的費用為400余萬元，這筆錢無論對社區還是街道來說都不是小數目。加之老舊小區公共維修基金少，申請程序復雜，問題長期被擱置。眼看雨季要來了，群眾等不起，解決資金問題是關鍵。

這麼大的資金量，由一家承擔很難，我們研究決定由街道、小區物業及熱心公益的企業共同出資。最終，西潞園小區全部近5萬平方米的樓頂均鋪設了新的防水層，漏雨問題得到徹底解決，家家戶戶滿意。

解決這一遺留多年的問題，我們意識到，基層治理須突破單打獨斗的思維定式，發揮黨組織牽頭引領作用，整合資源，協同治理。

老舊小區物業公司與居民間有時存在矛盾沖突，這類問題佔街道接訴即辦工作的近50%。為做好物業矛盾處置工作，我們梳理重點問題，多次前往蘇庄三裡、西潞園等老舊小區調研。在走訪中了解到，老舊小區居民普遍對設施老化、缺少停車位等問題及物業服務水平差有意見。物業公司也有苦衷，物業費低，維護設施、提升服務水平都要錢。

我們還是採用協同治理的思路。為修繕基礎設施，我們向區直部門積極協調政策資金，同時吸引社會資本進入，解決了蘇庄三裡修建自走式停車系統等問題。物業服務水平低，部分原因在於物業人員不足。對此，我們動員社區居民開展自治，在各社區組織成立了50多支不同功能的志願服務隊，投身社區治理。蘇庄三裡成立了“好鄰居黨員螺絲釘志願服務隊”，西潞園南裡社區成立了“學雷鋒專精藍志願服務隊”，為居民修理門禁、水管、自行車等，解決了社區治理的實際問題。針對小區環境差等問題，我們開展文明樓門評選，充分調動居民積極性，取得了良好效果。

通過深入調研和破解難題，我們明確了協同治理的工作方法。鄰裡間、單位間聚合力量，就能解決問題。現在，我們總結和推廣“好鄰居”協同治理工作法，讓居民群眾、機關單位、企業商戶在黨建引領下，打破界限成為“好鄰居”，發揮各自優勢，破解治理難題。

（作者為北京市房山區西潞街道工委書記）

《 人民日報 》（ 2023年06月20日 19 版）