把能謀事干事成事的干部選出來用起來（深度關注·黨旗在基層一線高高飄揚）

“自己干的每一件事情，組織上都能看到，都有記錄，這是一種激勵，也是一種鞭策。”從一尺多厚的信訪卷宗中抬起頭來，廣東省深圳市寶安區信訪局綜合科科長孫帥說。

3年多來，孫帥和同事們一起開展信訪積案集中攻堅，化解積案難案135宗，一批10多年乃至20多年的積案得到徹底解決。孫帥也在組織部門的“貼身”考核中被評為素質高、能力強、能干事的“硬”干部，得到進一步使用。

在干部選用中，考得准，才能用得好。深圳創新探索“知事識人、序事辨材”干部工作體系，緊緊扭住“事”這個牛鼻子，把知事序事作為識人辨材的必由之路，通過謀事、干事、成事的能力考察識別干部，建立“事、崗、人、能”干部四維坐標體系，以精准識人確保科學用人。

由事到人，選出干事的干部

“由人到事”是先推薦人，再考察事，存在給“印象分”、打“感情牌”的可能。“有的干部工作出色，但不善於總結和宣傳。這就可能造成‘干得好，不如唱得好’的現象。”深圳市委組織部有關負責人說，“知事識人、序事辨材”干部工作體系在理念、路徑、方法、結果運用上全面鎖定“由事到人”。“序事”，就是把事情按重要性一件一件排列﹔“辨材”，就是辨別干部的“材質”，選出干事的干部，畫出干部能力圖譜，為選拔任用、人崗匹配打好基礎。

深圳市委組織部每半年組織各單位填報單位3—5項大事要事，每年派出7—10個考核組全覆蓋考核各單位大事要事，考核組日常列席經濟調度、信訪穩定、疫情防控等市委市政府重大會議，全過程跟蹤了解黨代會報告、政府工作報告確定事項的落實落地情況，分門別類形成各單位干事清單，確保組織部門對全市大事要事做到“門兒清”。

此外，建立單位序事表和個人述事表兩張表，讓事和人形成“強關聯”。在干部考核中，考核談話先問干事情況，再談具體人。列席會議聽上級和市委市政府對事、對人的評價，經濟指標、輿情信息、群眾反映綜合形成“紅黑點”，再對照單位分工、處室業務、崗位職責進一步條分縷析，不僅能找出干事的人，還能分出誰主辦、誰協助、誰參與。

在2020年的專題調研中，深圳組織部門圍繞先行示范區“五大定位”列出大事73項，在這些事上找出優秀干部469名。對“出台深圳經濟特區個人破產條例”等多個單位合作事項，找出牽頭單位、明確主辦人員，以貢獻度論功行賞，不搞“雨露均沾”。

“組織主動找干事的人，不用干事的人分心找組織，讓我們在埋頭干事中體會到‘功成必定有我’的榮譽感。”深圳市中級人民法院知識產權法庭副庭長蔣筱熙深有感觸。作為深圳綜合改革試點項目“新型知識產權法律保護”工作專班的主要成員，她牽頭起草完成了《關於知識產權民事侵權糾紛適用懲罰性賠償的指導意見》，主審的多宗案件被選入全國典型知識產權案件。

“我們通過實地走訪、跟班嵌入、面談考問等方式，准確測量每個人的貢獻作為。”深圳市中級人民法院有關負責人說，近年來該院已發現並提拔重用了包括蔣筱熙在內的50余名素質高、有能力、能干事的優秀干部。

通過精准客觀的考核評價，崗位需求與干部能力相匹配，深圳“百裡挑一”將優秀干部選出來、放到關鍵崗位用起來，錨定全市改革發展重難點問題，引導優秀干部積極“揭榜挂帥”，主動到急難險重崗位上擔當作為、干出成績。

考准考實，嚴把政治首關

選派干部到艱苦地區工作，有些干部毫不遲疑，背起行李就上路﹔有些干部則患得患失，把待遇安排作為先決條件。

選派干部到基層任職，有些干部只是想獲得個人履歷加分項﹔有些干部則不講條件、不問待遇，沉下心在基層大展拳腳。

…………

在深圳，每一名干部在面臨重大任務、重大斗爭、關鍵時刻時的表現，都被一一記入干部政治素質檔案，成為定量評分的依據。

政治素質是領導干部第一位的要求，政治把關是選人用人第一位的任務。在實踐中，對干部政治素質既不易下判斷，更不好定優劣，考而不准、考而不實、考而不用等問題仍然存在。

“我們把序事機制的首要事項對標對表習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，聚焦抓改革促發展等重大任務落實、抓安全保穩定等重大斗爭表現，開展個人檢、領導評、群眾議、組織審，畫好干部政治素質肖像。”深圳市委組織部有關負責人介紹，深圳制定了《關於考准考實干部政治素質的若干措施》，設定正反雙向評價清單，對干部確定“好、較好、一般、較差、不合格”5個等次，針對不同崗位提出具體指標和考核重點，定量評分。

此外，深圳還組建了一支以市區組工干部為主體的400多人的考察考核員隊伍，配套業務操作流程規范，搭建大數據雲平台動態收集、結構化分析干部政治素質，同時開展政治家訪，對干部的群眾口碑、政德操守、擔當作為等情況進行系統總結梳理，“一人一檔”建立了781個重要崗位領導干部的政治素質檔案，在干部提拔任用、表彰獎勵等工作中堅持必核必查必看。

2021年深圳市區領導班子換屆工作中，對政治素質過硬、經得起檢驗的干部，集中提拔使用82人，對143名政治表現良好、有發展潛力的干部，通過中青班、工作專班等多種形式選派到前海、光明科學城、鄉村振興一線壓擔子﹔對考核考察發現政治敏銳性不強、家風家教失德、干工作“挑肥揀瘦”的，一律終止程序不予使用。

精准識別，推動能上能下

在企業走訪中，深圳市坪山區產業資本投資有限公司負責人藍瀾發現，轄內一家生物醫藥企業研發的早癌篩查試劑項目在臨床認証的關鍵時期，陷入了資金短缺的困境，面臨“倒在最后一步”的危機。於是她主動請纓，擔任企業融資顧問，制定商業計劃書，多渠道尋找投資機構。連續開展10余次路演，對接30多家創投機構，終於幫助企業完成上千萬元的融資，項目研發得以順利完成。

2021年以來，藍瀾帶領團隊協助坪山區產業部門發起設立10余個產業基金，協助近百家企業對接投資機構，為20余家企業融資金額近8億元。因為肯干事、能干事、干成事，藍瀾得到提拔重用。

通過“序事辨材”，把干部干事情況梳理清楚、擺上台面，為實現能者上、庸者下提供了重要支撐。“有為者有位、優秀者優先、吃苦者吃香、能干者能上”的用人導向，激發了干部隊伍干事創業、敢啃硬骨頭、爭當奮斗者的工作熱情。

推進干部“能上能下”，重點和難點在於解決“能下”問題。

深圳以“序事辨材”為契機，用對干部的精准識別，做到了“下之有據”，打通干部“能上能下”通道。2020年以來，深圳“下”局級干部46名，其中平職調整8人次，轉任職級公務員17人次，免職12人。

能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面，激勵著干部隊伍擔當作為。兩年多來，深圳圍繞落實綜合改革試點等重大改革、重大平台、重大項目實施“百名干部破百題”，綜合改革試點首批40條授權事項全面落地，形成100多項制度成果和18條創新舉措。

《 人民日報 》（ 2023年06月13日 19 版）