青海高質量推進干部人才“組團式”幫扶工作

峰高極天，萬裡層雲。暮春時節，走進平均海拔4500米的青海曲麻萊縣，依舊滿山飄雪。在這裡，空氣含氧量隻有平原地區的一半，年平均氣溫隻有零下1.8攝氏度。在這裡，比環境更觸人心弦的是民生之變——

“尕真切、尕真切……（藏語：謝謝）”從曲麻萊縣人民醫院康復出院，80歲的牧民土旦連連道謝。多天前，他因肺栓塞、呼吸衰竭、多功能臟器衰竭被送來搶救。過去，像這樣的重症，隻能轉到上一級醫院就醫。去年8月，北京和青海省內的17名醫療人才，來到這個偏隅高原的國家鄉村振興重點幫扶縣開展“組團式”幫扶，群眾在家門口就能接受相應的治療。

振葉以尋根，觀瀾而索源。自“組團式”幫扶工作開展以來，青海自覺從戰略和全局高度審視和推進這項工作，強化組織保障、健全工作機制、創新協作方式、加大服務關懷，充分發揮幫扶醫療、教育人才及科技特派團的資源優勢和人才優勢，有力提升幫扶綜合效應，使青海各族群眾更加深切地感受到了中國特色社會主義制度的無比優越性，共享到了改革發展的成果。

厚植勢能——

以強烈政治擔當推動“組團式”幫扶工作

地處三江源頭的青海，是除西藏以外全國最大的藏族聚居區。全國10個藏族自治州有６個在青海，涉藏地區面積佔全省面積的98％。這裡千山聳立，萬水奔騰。長期以來，受自然條件等影響，青海面臨著發展不足的問題，特別是人才短缺成為發展的最大制約。

人才重於錢財，造血重於輸血。青海，承載著全中國的牽挂。

黨中央、國務院歷來高度重視青海的發展和穩定。從1996年黨中央、國務院部署東西部結對幫扶工作，再到2010年黨中央、國務院作出對口援青重大決策部署，多年來，一批又一批干部人才不遠千裡來到這裡，為青海實現跨越式發展提供了有力支撐。

立足新起點，實行新機制，釋放新優勢。在總結支援工作實踐的基礎上，2022年4月，青海省15個國家鄉村振興重點幫扶縣納入干部人才“組團式”幫扶范圍﹔8月，6個涉藏州人民醫院正式納入中央對口支援工作體系。新一批干部人才接過接力棒，以“組團式”幫扶續寫壯麗援青新篇章。

青海省委省政府高度重視“組團式”幫扶工作。省委常委會會議兩次專門聽取工作匯報，研究部署具體舉措。省委書記陳剛強調要把“組團式”幫扶作為“一把手工程”，對做好相關工作提出明確要求、給予具體指導。青海省委常委、組織部部長趙月霞廣泛深入各地實地調研、現場督導、直接調度。鮮明的信號，傳導全省，為幫扶工作開展注入了強勁動能。

組團幫扶，關鍵在“組”。

為形成工作合力，青海省級層面成立“組團式”援青工作領導小組，指導督促州縣兩級成立相應議事協調機構19個，15個重點幫扶縣全部成立縣委書記擔任組長的領導小組，構建起省州縣三級共同推動“組團式”幫扶工作的機制。

加強制度建設，構建幫扶體系。青海省委組織部會同省衛健委、省教育廳印發了《關於進一步加強醫療人才“組團式”援青工作的意見》和《關於進一步做好教育人才“組團式”援青工作的意見》，出台《科技特派團服務保障若干措施》，為幫扶工作平穩起步提供了重要的政策保障。

應需而動，精准對接，方能確保“組團式”幫扶的針對性。

2022年7月，天津市濱海新區大港醫院主任醫師馮華青、天津醫科大學總醫院濱海醫院副主任醫師高俊娟等5名醫療人才來到尖扎縣人民醫院，對外科、傳染科、急診科等進行幫扶，受到熱烈歡迎。

“來的都是尖扎縣當地急缺的人才，我們將訂單式人才輸入落到了實處。”天津援青指揮部副總指揮、黃南州委組織部副部長陳宇說，黃南州在全面摸排人才需求的基礎上，商天津援青指揮部確定需求計劃。天津市通過個人申報、評選、審核等程序遴選確定選派人才，較好實現了人才和發展需求“雙向奔赴”。

為了讓援青干部人才在青海心無旁騖干事創業，青海各地各部門用心用情做好服務保障工作，在參加集體活動、生活保障、表彰激勵、休假關愛等方面出台具體措施，解決人才后顧之憂。“一室一廳，窗明幾淨，配置齊全，拎包就可入住。”從上海來到甘德縣，擔任縣人民醫院重症醫學科業務主任的郭勇推開人才公寓的門，滿心感動。

任實職、給實權、擔實責。青海充分信任並大膽使用幫扶干部人才，精准提供院長、校長等領導崗位及中層管理崗位，確保幫扶人才全面參與幫扶單位核心能力建設。濃濃的誠意，殷殷的期盼，讓廣大干部人才備受鼓舞，紛紛表示，在青海干事有舞台、創業有平台，有信心為當地的基層醫療、教育和科技等事業注入新的力量，取得實實在在的成效。

當好“種子”——

“帶土移植”提升高原發展“造血”能力

囊謙縣，青海的“南大門”。在這個全境平均海拔4000多米的地方，群眾的健康主要由囊謙縣人民醫院守護。

走進囊謙縣人民醫院，新建的康復中心即將投入使用，康復、中藏醫特色醫療開始發展﹔先后新建重點科室4個，獲批口腔、急診危重症醫學2個省縣共建特色專科﹔開展新技術新業務11項，新建完善制度46個……僅僅半年多時間，北京西城援青團隊推動囊謙縣人民醫院工作大步向前。

從零星選派到組團選派，“組團式”幫扶承載著厚望。工作如何展開，如何取得實效，如何釋放組團優勢，是一道必答題。

謀長遠之策，行固本之舉。青海堅持問題導向、目標導向、效果導向，注重發揮幫扶干部人才“種子”作用，堅決防止陷入“短期頂崗”誤區，注重“帶土移植”工作理念、標准、規范，變“輸血”為“造血”，打出一套“組合拳”，布局宏觀、機制長效、精准扶智、力求實效。

從問題切入，將摸准問題作為工作的起點，打牢幫扶基礎。

“學校管理機制不健全”“校園環境建設不能滿足教育教學需求”“學習方法不對，學習效率比較低，效果不太好”……上任伊始，上海援青人才、果洛州大武民族中學校長沈涌就深入摸“家底”，在此基礎上，很快提出針對性的改革舉措，著力提升學校內涵建設，有力地促進了教學質量提升。

這是“組團式”幫扶工作中調研摸底的一個縮影。幫扶團隊入青后，青海省委組織部等第一時間組織幫扶院長、幫扶校長、科技特派團長深入開展調研，找准制約發展的瓶頸性問題，建立解決問題的措施清單，為幫扶團隊快速開展工作提供了行動指南。

為幫助幫扶團隊掌握情況，青海省委組織部還會同相關部門組成專題調研組，對所有幫扶學校、幫扶醫院進行實地走訪。根據調研情況，編印“組團式”援青院情庫、校情庫等資料，供各團隊交流學習、取長補短，較好地拓寬了工作思路。

向目標發力，著力抓重點、補短板、強弱項。

在海南州職業技術學校，來自江蘇的教育人才幫扶團隊經過調研，確立了籌建高職的目標。“當前，海南州正建設國家可持續發展議程創新示范區，產業在加快轉型升級，各類企業對技術技能型人才需求旺盛，學校‘升級’勢在必行。”江蘇援青人才、海南州職業技術學校校長陳輝說。

“跳起來摘桃子”。去年以來，在江蘇援青干部人才的牽線搭橋下，海南州職業技術學校已與江蘇7所職業院校簽訂聯合辦學協議，開始了高職實質性辦學，拓寬了學生成長成才平台，服務經濟社會發展的能力顯著提升。

“組團式”幫扶工作開展以來，青海高標准制定14家醫院、10所學校、15個科技特派團幫扶工作方案，對幫扶醫院提出“二乙清零、爭創三乙”目標，對普高提出了爭創示范高中的目標，對職高提出了升高職目標。“這些目標提出后，在各幫扶團隊中引起了很好的‘鲇魚效應’，干事熱情越來越高。”第五批援青干部人才總領隊、青海省委組織部副部長徐小兵說。

從效果落腳，以“輸血”促“造血”。

“師父好，請多多指教！”3月15日，一場特殊的拜師儀式在玉樹州第四民族高級中學舉行。來自北京援青教育團隊的6名成員和玉樹四中的年輕教師，通過師徒結對形式，促進受援學校教師隊伍素質提升。

立足當前更要著眼長遠。聚焦效果導向，青海明確提出把培養出一支“帶不走”的優秀醫生（教師）隊伍，留下一套“可延續”的醫院（學校）管理經驗，作為檢驗幫扶效果的根本標准。在此導向推動下，各單位普遍推行“團隊帶團隊、名師帶骨干、師傅帶徒弟”工作機制，通過“點對點”“手把手”方式，傳授經驗理念，提升業務本領。

值得注意的是，青海在實踐中還探索實行了“雙向組團”的方式培養人才。“一方面，我們積極把人才‘請進來’。另一方面，注重加強與各省市組織部門和援青指揮部的溝通聯系，爭取后方支持，積極推動本地人才組團前往幫扶省市跟班學習、研修培訓。”青海省委組織部人才工作二處（援青辦）處長（主任）王佳介紹。2022年，果洛州人民醫院選派13名業務骨干赴上海各級醫療機構進修學習，班瑪縣人民醫院制定“種子”計劃，安排影像科、檢驗科、兒科等人員外出學習，均取得了良好效果。

成效顯著——

“組團式”幫扶帶來全方位、變革性重塑

在各方扎實有力推動下，“組團式”幫扶工作成效顯著，有力促進青海教育教學、醫療衛生、農牧科技等事業發展，極大地增強了群眾的幸福感、獲得感。

傳播先進理念，促進管理、教學質量全面提升。

北京援青醫生、玉樹州人民醫院院長劉艷亭重視精細化管理，推動開發了信息化系統，透過“可視化駕駛艙”，分析總結全院門診、住院收入等情況，實現科學、規范、高效決策，賦能醫院高質量發展，先進醫院管理帶動了醫療服務數量的明顯增長。北京援青教師、玉樹州第二民族高級中學德育主任禹寶琴，積極開展心理健康教育和咨詢，化解了不少孩子心結。天津援青教師、尖扎縣第二民族中學校長陳雪梅帶領團隊成員開展“激勵”教育，採取“低起點、小台階，讓學生體驗成功”的教育教學策略，培養學生學習自信心。一名學生說，“之前真的不想學習，是您給了我信心，點亮了我黑暗而迷茫的心靈。”

加快補齊短板，民生福祉持續增進。

海西州人民醫院成功開展首例無痛支氣管鏡檢查、頜面外科等高難度手術，瑪沁縣完成首例多趾症矯正手術，共和縣完成首例輸尿管鏡鈥激光碎石取石手術、首例膀胱鏡尿道結石碎石術，果洛州人民醫院成功救治首例腎破裂大出血患者……援青團隊因地制宜開展新技術、新項目，填補了當地醫療領域眾多空白，提高了受援醫院業務能力水平，讓百姓獲得感更加充實。

錨定產業發展，助推鄉村振興“加速跑”。

開展技術指導服務、品種引進推廣、瓶頸集中攻關……目前，全省15個科技特派團累計下鄉開展實地幫扶工作832人次，對接各縣牦牛、藏羊、油菜、青稞、綠肥、蔬菜等產業開展指導服務，累計幫助各類經營主體解決技術問題213個。引進對接企業7個，指導應用新品種新技術數量196項次，累計指導作物面積30.83萬畝、養殖畜禽數量218.26萬羽（隻、頭）。各類培訓廣泛開展，群眾科學文化素質明顯提升，“既鼓口袋，也富腦袋”。

廣泛開展“傳幫帶”，培養了一支帶不走的人才隊伍。

在玉樹州一家醫院，一位參加工作不久的年輕大夫，由於沒有主刀做手術的經驗，面對突然到來的手術，不敢操作，“隻在肚皮上劃了一個印”，急得眼淚都要掉下來。北京援青外科醫生張小虎與其結對手把手指導，鼓勵他勤看、多練，積極參與手術。“現在我已經會熟練開刀了。”收獲成長，這位年輕的大夫興奮地說。

“積力之所舉，則無不勝也”。在青海省各地各部門的有力支持關心下，廣大幫扶干部人才干勁十足，充分發揚“艱苦不怕吃苦，缺氧不缺精神，海拔高境界更高”的精神，愛洒雪域，奉獻高原，串聯起民族相融的血脈。一幅更加美麗、富裕、和諧的發展圖景，正在三江源頭濃墨重彩地繪就。（本報記者 孫忠法）

來源：中國組織人事報