深刻把握大黨獨有難題的破解之道

習近平總書記在黨的二十大報告中原創性地提出了“大黨獨有難題”的新命題，在二十屆中央紀委二次全會上用“六個如何始終”深刻闡述我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨所面臨的獨有難題。習近平總書記關於大黨獨有難題的新思想新觀點新論斷，是對馬克思主義建黨學說的繼承和發展，開辟了馬克思主義建黨學說的新境界，為新時代新征程上管黨治黨指明了方向，對推動新時代黨的建設新的偉大工程意義重大。

“大黨獨有難題”的提出和闡述是對馬克思主義建黨學說的繼承和發展

堅持無產階級政黨領導，是馬克思主義建黨學說的基本要求。為了確保黨的領導堅強有力，黨必須時時刻刻善於發現並解決自身問題，這是馬克思主義政黨的優良傳統。

在無產階級組織成為政黨的過程中，馬克思主義的創始人馬克思、恩格斯就發現，無產階級政黨無論從內部還是從外部，都面臨著各種非馬克思主義思想的干擾，若不消除這些思想的影響，無產階級政黨就不可能做到真正的團結，甚至會走向分裂。為此，馬克思、恩格斯領導各國無產階級政黨同各種非馬克思主義思想進行了堅決斗爭。19世紀40至60年代，以社會改良計劃和無政府主義思想為主要內容的蒲魯東主義在第一國際中有重要影響，馬克思從理論上徹底批判了蒲魯東主義並消除了其在第一國際中的影響。蒲魯東主義被擊敗后，巴枯寧及其黨羽販賣巴枯寧主義，嚴重破壞國際工人運動的團結和統一。馬克思、恩格斯撰寫了《所謂國際內部的分裂》《行動中的巴枯寧主義者》《論權威》等一系列著作批判巴枯寧主義，並從政治上、組織上同巴枯寧主義分子進行了堅決斗爭，從而團結教育了國際無產階級，提高了國際無產階級的馬克思主義水平。

列寧在領導俄國革命和建設社會主義的過程中，對無產階級政黨面臨的難題作了進一步探索。針對黨內派別公然非議中央、否定中央決策的行為，列寧提出，“我們的黨是一個執政黨，黨的代表大會所通過的決定，對於整個共和國都是必須遵守的”。針對當時一些黨員質量不高的問題，列寧提出舉行征收黨員周，並指出“世界上隻有我們這樣的執政黨，即革命工人階級的黨，才不追求黨員數量的增加，而注意黨員質量的提高和清洗‘混進黨裡來的人’”。針對革命勝利后黨內官僚主義等不良現象的滋生和蔓延，列寧指出，“官僚主義在我們國家制度中已經成為一種膿瘡”，“共產黨員成了官僚主義者，如果說有什麼東西會把我們毀掉的話，那就是這個”。在生命的最后階段，列寧仍然在思考和擔憂官僚主義泛濫的問題，口述了《給代表大會的信》《我們怎樣改組工農檢查院》《寧肯少些，但要好些》等文章，對如何改善國家機關、防止官僚主義問題提出了許多寶貴的指示和建議。

中國共產黨是在馬克思列寧主義指導下成立的無產階級政黨。在百余年發展歷程中，黨始終重視自身建設，並著力發現和破解自身建設面臨的一系列問題。在新民主主義革命時期，面對黨員主要來自於農民、黨長期在農村活動、黨內存在著各種非無產階級思想等問題，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，提出通過政治教育的方式糾正黨內的非無產階級思想，成功地在反動勢力強大的半殖民地半封建的中國把以農民為主要成分的黨建設成了一個強大的無產階級政黨。針對不同時期、不同程度存在的黨內馬克思主義理論水平不高、黨員隊伍魚龍混雜、組織渙散、有令不行、有禁不止等問題，黨緊緊圍繞黨的政治路線抓黨的建設，並且適時開展整黨整風，健全黨委制，明確黨委會的工作方法，提出黨的建設偉大工程，把黨建設成“一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”。至1949年新中國成立時中國共產黨已經是一個擁有448.8萬名黨員的大黨。

新中國成立后，隨著黨的執政地位確立，黨內出現了驕傲自滿、領導干部腐敗、爭權奪利等問題，黨清除了劉青山、張子善等一批貪污分子和各種壞分子，開展“三反”“五反”運動，發出《關於在全黨全軍開展整風運動的指示》《關於發展和鞏固黨的組織的指示》《關於增強黨的團結的決議》等，解決執政黨的作風問題、團結問題，純潔了黨的組織，端正了黨員思想作風，密切了黨群關系。

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體著眼於解決黨內權力過分集中的問題、制度不健全等問題，制定了一系列防止領導個人專斷的政策和措施，不斷加強和改善黨的領導，加強黨的制度建設，為新時期黨的建設奠定了堅實基礎。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體著眼於思考在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下黨的建設問題，把黨的建設提到新的偉大工程的高度，在全黨開展以“三講”為主要內容的黨性黨風教育，提出了“三個代表”重要思想，創造性地回答了建設什麼樣的黨、怎樣建設黨的問題。以胡錦濤同志為總書記的黨中央面對世情、國情、黨情的變化給黨的建設帶來的新問題，要求圍繞不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題，加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨的建設科學化水平。

黨的十八大后，中國特色社會主義進入新時代。面對黨內存在的不少對堅持黨的領導認識模糊、行動乏力的問題，落實黨的領導弱化、虛化、淡化問題，一些黨員、干部政治信仰發生動搖的問題，一些地方和部門形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風屢禁不止且特權思想和特權現象較為嚴重的問題以及一些觸目驚心的貪腐問題，以習近平同志為核心的黨中央深入推進全面從嚴治黨，開展了一場史無前例的反腐敗斗爭，黨在自我革命中鍛造得更加堅強有力。深入總結全面從嚴治黨的經驗，習近平總書記立足中國共產黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨的實際，創造性地提出“大黨獨有難題”這個命題並作出深刻闡述，這是對馬克思主義建黨學說的繼承和發展。

“大黨獨有難題”的提出和闡述開辟了馬克思主義建黨學說新境界

“大黨獨有難題”是習近平總書記立足於中國共產黨是世界上最大的馬克思主義執政黨這一實際情況，以馬克思主義建黨學說為指導，深刻總結中國共產黨百余年來特別是十八大以來解決自身問題的歷史經驗提出來的。習近平總書記關於“大黨獨有難題”的新思想新觀點開辟了馬克思主義建黨學說的新境界。

建黨伊始，中國共產黨僅是一個隻有50多名黨員的小型政黨。經過一百多年發展，中國共產黨已經發展成為世界上最大的馬克思主義執政黨。習近平總書記強調：“我們黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，同時大也有大的難處。把這麼大的一個黨管好很不容易，把這麼大的一個黨建設成為堅強的馬克思主義執政黨更不容易。”“大黨獨有難題”的提出和闡述抓住了中國共產黨的主要特征，使得黨的建設問題的解決從此更加聚焦“世界上最大的馬克思主義執政黨”這一重要特征。

政黨作為一個政治組織，其治理有著共同規律。中國共產黨作為一個政黨，與世界上其他政黨一樣，面臨著共同的治理難題。但從特殊性來看，中國共產黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，其治理面臨著一系列特殊難題。這些特殊難題是由黨員數量規模大、組織結構復雜這些特征帶來的。因此，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握中國共產黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨的特殊性，從強調“大也有大的難處”到強調“大黨獨有難題”，這深刻體現了中國共產黨以馬克思主義建黨學說為指導，從政黨建設規律出發，運用“從一般到特殊”的邏輯思維方法，更加聚焦對“獨有難題”的解決。

問題是時代的聲音，堅持問題導向是馬克思主義的鮮明理論品格。中國共產黨作為用馬克思主義武裝起來的政黨，在百年發展歷程中始終直面自身問題並不斷解決自身問題，這也是百年來黨始終保持生機活力的重要原因。經過十八大以來全面從嚴治黨，我們黨解決了黨內許多突出問題，消除了黨內存在的嚴重隱患，積累了全面從嚴治黨的寶貴經驗，但黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期存在的，因此，黨必須以“全面從嚴治黨永遠在路上”和“黨的自我革命永遠在路上”的執著，敢於打硬仗，敢於啃硬骨頭，著力破解“老大難”問題，推動黨的建設問題的解決向縱深發展。

“大黨獨有難題”的解決需要在馬克思主義建黨學說指導下多方著力

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統一思想、統一意志、統一行動，如何始終具備強大的執政能力和領導水平，如何始終保持干事創業精神狀態，如何始終能夠及時發現和解決自身存在的問題，如何始終保持風清氣正的政治生態，都是我們這個大黨必須解決的獨有難題。解決這些難題，是全面從嚴治黨適應新形勢新要求必須啃下的硬骨頭，必須在馬克思主義建黨學說指導下多方著力。

注重思想錘煉。指導思想作為一種世界觀、方法論，是一個政黨自身建設的指南針、方向標。從黨的建設的角度來說，習近平新時代中國特色社會主義思想科學回答了新時代建設什麼樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨的重大時代課題，是我們破解大黨獨有難題的指導思想。我們要以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，在深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質、實踐要求的基礎上，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，用這一黨的創新理論指導新時代黨的建設新的偉大工程並武裝全黨，確保黨在破解大黨獨有難題時擁有強大的思想武器和正確的理論指導。

完善制度保障。在新時代新征程上，大黨獨有難題涉及到黨的建設的方方面面，必須全方位扎緊制度籠子，強化制度保障。要按照黨中央的部署和要求，建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，健全為人民執政、靠人民執政各項制度，健全提高黨的執政能力和領導水平制度，完善全面從嚴治黨制度，確保始終保持強大的生機和活力，始終成為中國人民最可靠最堅強的主心骨。

嚴密組織體系。大黨獨有難題，首先在於組織規模擴大的過程中，如何保証組織的內控力，形成合理的權威體系，保証全黨團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。中央和國家機關要認真貫徹執行黨組工作條例和黨的工作機關條例，努力建設講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關﹔把地方黨委建設成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監督有力、班子團結、風氣純正的堅強組織﹔持續整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，把各領域基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘﹔堅決貫徹落實《中國共產黨中央委員會工作條例》《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》等一系列黨內法規，確保各級黨組織堅強有力。

加強隊伍建設。各級黨員領導干部是黨的事業的骨干，大黨獨有難題解決得如何，要靠各級黨員領導干部來體現。一是要抓住領導干部這個“關鍵少數”，教育引導各級領導干部不忘初心、牢記使命，維護黨中央權威和集中統一領導，不斷提高執政能力和領導水平，始終保持干事創業精神狀態，做到“吾日三省吾身”，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應。二是要管住黨員干部這個“絕大多數”，黨組織要通過精准化培訓和教育，系統地訓練和提高黨員干部的學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。三是要堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關鍵少數”特別是高級干部提出更高更嚴的標准，進行更嚴的管理和監督。

堅持反腐懲惡。腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，遏制增量、清除存量的任務依然艱巨。要時刻保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，堅決懲治群眾身邊“蠅貪”，嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。准確把握腐敗階段性特征和變化趨勢，有效懲治新型腐敗和隱性腐敗，一體構建追逃防逃追贓機制。堅持系統施治、標本兼治，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，堅定不移走好中國特色反腐敗之路。

（作者分別系中共中央黨校〔國家行政學院〕黨的建設教研部教授﹔中共重慶市委黨校科學社會主義教研部講師）