江蘇無錫：把好“四關” 推動村（社區）干部“敢為”蔚然成風

近年來，江蘇無錫大力實施頭雁領航、雛雁培育、歸雁招引“三大工程”，把好村（社區）干部入口、培養、保障、監督“四關”，以組織“有為”促干部“敢為”，在村（社區）一線營造了擔當作為、干事創業的濃厚氛圍。

一是把好“入口關”，鮮明“敢為”導向。健全多元選任機制，拓寬來源渠道，著眼事業長遠發展和隊伍建設需要，以換屆和屆中調整為契機，擇優選任一批熱愛基層、心系群眾、樂於奉獻、敢為善為的人才進村（社區）班子，實現年齡、學歷、來源結構優化。目前，村（社區）“兩委”成員大專以上學歷佔89%，平均年齡較換屆前下降5歲﹔村（社區）書記隊伍中，致富帶富能人、退伍轉業軍人、返鄉創業人員、返鄉大學生佔近三分之一，涌現出一大批示范帶頭人。圍繞破解村（社區）“后繼乏人”問題，加強后備人才隊伍建設，實施優秀年輕干部“雛雁計劃”，確保每個村（社區）動態保持35歲以下干部2名以上。對看得准、用得好、有潛力的年輕干部敢於壓擔使用，近三年，共有86名“85后”干部走上村（社區）書記崗位，其中“90后”村（社區）書記13名，村（社區）干部隊伍活力更足、沖勁更強。

二是把好“培養關”，提升“敢為”本領。持續打造“鄉村振興大學堂”“小巷‘治’慧大講堂”培訓品牌，挂牌10個市級“鄉村振興大學堂”培訓點，堅持市、市（縣）區、鎮（街道）三級聯動，圍繞學習貫徹黨的二十大精神、鄉村振興、基層治理等主題，創設“頭雁論壇”“支書圓桌派”等載體，組織村（社區）干部分層分類開展全覆蓋培訓，近5年累計開展專題化、小班化、現場化培訓18期，培訓村（社區）書記1700余人次。突出“分類培養，精准施策”，針對村（社區）書記、“兩委”成員、社區工作者等不同對象，分類制定培養路徑，推行村（社區）書記“導師幫帶制”，定期開展“擂台比武”活動，常態化選派村（社區）年輕干部到一線實踐鍛煉，著力提升攻堅克難、創先爭優的工作本領。

三是把好“保障關”，激發“敢為”動力。樹立有為有位、能者進位的鮮明導向，從優秀村（社區）書記中常態化選任進事業編、考錄鎮（街道）公務員、選拔進鎮（街道）班子成員，近年來，累計選任368名優秀村（社區）書記、主任進事業編，選拔29名村（社區）書記進入鎮（街道）領導班子，著力激發村（社區）干部干事創業內生動力。落實村（社區）干部基本報酬及正常增長機制，全覆蓋推進社區工作者“星級+薪級”職業體系建設，全面落實村（社區）書記企業年金制度，切實保障村（社區）書記退休后待遇。開展減報表、減台賬、規范履職事項“兩減一規范”專項行動，需基層協調填報的報表降幅達37.9%、台賬降幅達48.7%，切實為村（社區）干部“鬆綁增能”。

四是把好“監督關”，筑牢“敢為”后盾。嚴格落實村（社區）書記“縣鄉（區街）共管”、聯查聯審等制度，全面推行村黨組織書記專業化管理。堅持嚴管厚愛並重，率先出台文件加強對村（社區）干部特別是“一肩挑”人員管理監督，明確16條具體舉措，扎緊制度“籠子”，推動市（縣）區探索研究基層干部容錯糾錯具體辦法。加強村（社區）干部經常性談心談話，及時了解掌握村（社區）干部的思想動態與現實表現，對一些苗頭性傾向性問題早發現、早提醒、早制止。加強對被問責和受處分村（社區）干部的跟蹤引導，體現組織關心愛護，為他們營造知錯改錯、干事創業的良好環境和氛圍。（錫組軒）