努力提高黨委議事決策質量

　　黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，是民主集中制在軍隊領導制度上的具體運用，是確保黨掌控部隊的一項重要制度。議事決策是黨委領導活動的核心內容和關鍵環節。當前，隨著國防和軍隊現代化建設的加速推進，各級黨委決策的范圍越來越廣、難度越來越大、標准越來越高。這對提高黨委議事決策質量、發揮黨委領導核心作用提出更高要求。

　　習主席在中央軍委黨的建設會議上強調，要落實黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，做到一切工作都置於黨委統一領導之下，一切重要問題都由黨委研究決定。實踐証明，黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，既能充分調動集體的智慧，最大限度地保証黨委決策的正確性，又能保証首長帶領部隊快速、高效地完成作戰等各項任務。正如羅榮桓元帥所說：“我們不像舊軍隊，也不像外國，我軍有特點，歷來就是反對‘我’的，用只是用‘我們’，我們主張集體領導，這是個很好的傳統。”

　　客觀地說，當前，各級黨委議事決策水平隨著實踐深入不斷提高，但也存在一些不盡如人意之處。比如，有的單位用行政會議代替黨的會議，用傳批文件方式代替黨委集體研究﹔有的同志對什麼是統一領導、什麼是集體領導、什麼是首長分工負責，理解不夠准確全面﹔有的黨委班子科技素養有待提高，對武器裝備專業知識掌握不深，議事決策科學性有待提高。這些情況都直接影響著黨委議事決策的質量，制約著部隊備戰打仗水平的提升。

　　另外，有的單位黨委之所以議事決策質量不高，還跟一些同志的思想作風有很大關系。特別是隨著形勢任務發展、部隊建設環境變化，黨委議事決策對干部思想作風也提出了新的更高要求。因此，要確保黨委議事決策質量，必須注重解決好思想作風方面的問題，以好的作風進行決策，用議事決策效果檢驗黨委領導作風。

　　人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。黨委書記、副書記應模范遵守民主集中制的各項制度規定，提高把方向、謀全局、抓大事、統班子的能力，善於在民主的基礎上實現正確的集中，依靠領導班子的整體合力開展工作。堅決不搞“家長制”“一言堂”，不在開會前“個人定調”，不在討論中“個人定音”，不在形成決議時“個人定局”。班子成員既要各司其職、各負其責，又要緊密配合、相互補台，不能把分工當成“分家”，把“責任田”當成“自留地”，把分管工作當成“私人領地”。

　　沒有程序就沒有決策，沒有科學嚴格的程序就沒有高效正確的決策。凡屬重大問題，都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論，作出決定。議事決策程序有繁有簡，但重要環節不可缺少。各級黨委應嚴格遵循確定議題、准備預案、提前通知、充分醞釀、民主討論、會議表決、形成決議、決策實施、檢查監督等程序，特別是對一些事關全局、技術性強的重大問題，要落實好重大決策征詢論証制度和調查研究制度，不斷提高黨委科學決策、民主決策、依法決策的水平。

　　（作者單位：96902部隊）