鄂爾多斯市東勝區：以“四單四問四籌”助推黨建聚力、服務民生

鄂爾多斯市東勝區億利金威社區文化廣場，是周邊小區居民活動鍛煉的重要露天場所之一，全年舉辦群眾性文娛活動達百余場，每一次大型活動，如廁問題成了大伙兒的“心病”。2022年，通過居民提、社區議、包聯單位牽頭、共建企業出資，新建的公共衛生間解決了“群眾之急”。

做好類似這樣的民生實事，是東勝區推行“四單四問四籌”工作機制助推“黨建聚力 服務民生”專項行動取得實際效果的一個縮影。該工作機制以推進民生實事“項目化”為抓手，以群眾“點”單，問需於民﹔集體“議”單，問計於民﹔組織“派”單，問情於民﹔全員“評”單，問效於民﹔駐區企業贊助、包聯單位支持、居民群眾自籌、鎮街道項目資金補充的“四籌”經費保障方式為主要內容，促進了項目立項更民主、服務流程更規范、服務方法更務實，切實將群眾的操心事煩心事揪心事，辦成了放心事暖心事舒心事。

三條途徑群眾“點”單，問需於民知冷暖。東勝區通過干部了解、群眾反映、信息化手段採集三條途徑掌握民需民情。黨員干部每周至少與所聯系的群眾聯系1次、每月至少見面1次，做到網格內人地物、特殊困難群體、群眾反映痛點難點問題、物業服務“四個必須清楚”。依托黨群服務中心，設置“民情電話”、民意征集箱，結合主題黨日活動，將每月21號固定為“點單日”，借助微信群、“多多評”等信息化手段，及時掌握群眾訴求，做到了解居民困難、意見建議、解決方案、工作進展、滿意程度“五必記”，群眾反映的“需求清單”變為了“工作賬單”。

三道程序集體“議”單，問計於民聚民意。“社區開辟居民協商議事陣地，公開議事規則、議事流程，就是為了突出群眾主體地位，推動‘大家的事大家商量辦’，許多談不攏、推不動的問題得到了徹底解決。”安達社區黨總支負責人說。東勝區通過居民分析提議、社區初審研究、街道會審把關三道程序開展民主協商議事。村社區每半個月至少組織1次“聯合黨委”聯席會議、鎮街道每月至少研究1次群眾關注的重點難點問題，做到“小事不出村社區、大事化在鎮街道”。一時難以解決的問題，鎮街道與縣處級包聯領導、包聯單位和共建單位會商后，經區級研究確定為區級重點民生實事項目。2023年確定區級重點民生實事項目107個，民生保障、紅色物業服務類佔比達75.7%，群眾提議的“問題清單”成為了“履職賬單”。

三個層面組織“派”單，問情於民下真功。“項目立項、可研報告、施工設計、招標工作均已完成，包聯單位、共建單位已認領……”一項項關於民生實事項目“派”單一目了然的出現在銅川鎮黨群服務中心公示欄上，增強了工作透明度和群眾情感認同。東勝區通過區委亮項目、單位亮承諾、社區亮服務三個層面“亮晒比”，確保事事有著落、件件有回音。區委每年研究派出“項目單”，村社區與包聯單位、共建共駐單位每年簽訂“契約化”共建協議，採取縣處級領導領辦、區委督辦、包聯單位共建單位幫辦的方式合力推動。通過駐區企業贊助、包聯單位支持、居民群眾自籌、鎮街道項目資金補充的“四籌”經費保障方式，確保項目推進有牽引力，落實有保障力，組織派出的“民生清單”變成了群眾的“幸福賬單”。

三個環節全員“評”單，問效於民鑒得失。幸福街道聯合區行政審批和政務服務局，將區級183項審批服務事項延伸至街道黨群服務中心辦理，建起了“15分鐘便民服務圈”。窗口設置了滿意度評價器，工作人員的服務態度、辦事效率、辦理結果均可讓群眾面對面給予評價。東勝區通過動態監督、年終考核、群眾評議三個環節查弱項、補短板。採取“一月一調度、一月一通報”的方式，對鎮街道和包聯單位進行督查排名。將專項行動納入“五位一體”綜合考評和黨組織書記抓黨建述職評議考核內容，發揮考核評價“指揮棒”作用。通過調查問卷、APP無記名投票、公開欄公示等方式，開展群眾評議活動，做到項目實施前明白、實施中監督、實施后評價。2022年實施的106個區級重點民生實事項目累計投入資金3370余萬元，完成率98.1%，群眾滿意度達98.7%。

（作者：鄂爾多斯東勝區委組織部，趙建成）