全面提高人才自主培養質量

偉大事業呼喚人才，偉大時代造就人才。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之”。這是以習近平同志為核心的黨中央為實現第二個百年奮斗目標，統攬國內國際兩個大局，高瞻遠矚、審時度勢作出的重大戰略部署，為新時代新征程做好人才工作指明了方向。

全面提高人才自主培養質量是一項極其重要而緊迫的戰略任務

重視人才培養是黨百年奮斗取得革命、建設和改革偉大成就的寶貴經驗。無論在多麼嚴峻的形勢中，還是在多麼艱難困苦的條件下，黨始終堅持把人才工作作為一項十分重要的任務，常抓不懈，一以貫之。新時代更需要人才、依靠人才。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在實現民族復興、贏得國際競爭主動的戰略高度，作出全方位培養、引進、使用人才的重大部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。黨的二十大擘畫了中國式現代化的宏偉藍圖，明確了新時代新征程全面建設社會主義現代化國家的新目標新任務，提出了深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略和加快建設教育強國、科技強國、人才強國新要求。當前，我們邁上了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標。但是，我們還要清醒地認識到，我國的人才總量相對不足，結構不夠合理，創新能力亟待提高，人才隊伍現狀同新形勢新任務的要求還不能完全適應。提高人才培養質量，建設規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍，顯得尤其重要。

綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。人才是自主創新的關鍵，頂尖人才具有不可替代性。國家發展靠人才，民族振興靠人才。習近平總書記指出，“中國是一個大國，對人才數量、質量、結構的需求是全方位的，滿足這樣龐大的人才需求必須主要依靠自己培養，提高人才供給自主可控能力”。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整。同時，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界進入新的動蕩變革期。我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，更加重視人才自主培養，加快建立人才資源競爭優勢，堅持走自主創新和人才自主培養為主的道路，把全面提高人才自主培養質量作為一項極其重要而緊迫的戰略任務。

加快建設高質量教育體系

“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。”培養人才是教育的核心職能，高質量人才培養根本要依靠高質量教育。在全面提高人才自主培養質量的過程中，教育具有基礎性、全局性、先導性作用。沒有高質量的教育為人才成長發展奠定堅實的基礎，就不可能培養造就出現代化建設事業所需要的大批德才兼備的高素質人才。全面提高人才自主培養質量，必須加快建設具有中國特色、世界水平的高質量教育體系。

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務，堅持教育與生產勞動和社會實踐相結合，培養擔當民族復興大任的時代新人。

著力抓好各級各類教育，特別是基礎教育、職業教育、高等教育和繼續教育。堅持以素質教育為核心，建設高質量的基礎教育，為人才成長發展打下良好的素質基礎﹔堅持以技術技能和創業教育為重點，建設高質量的職業教育，為各類技術技能人才發展奠定堅實的能力基礎﹔堅持以專業知識能力和創新精神教育為重點，建設高質量的高等教育，為各類專業人才發展夯實知識能力基礎﹔堅持以知識技能更新和能力提升教育為重點，建設高質量的繼續教育，為各類人才發展提供更多機會和選擇。

遵循學生身心發展規律和教育教學規律，深化教育教學改革，提高人才培養水平。健全學校家庭社會協同育人機制，構建產學研一體化的人才培養模式，創建各種形式的人才培養合作機制，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，形成全方位人才培養的格局。

深化教育教學方式方法改革，改進講授式，重視啟發式，鼓勵運用探究式、討論式、參與式、合作式等教育教學方式。充分運用現代信息技術手段和數字化教育資源，推進信息技術與教育教學深度融合，重視運用人工智能、大數據、互聯網等新技術開發新的教育教學方式方法，推動人才培養模式創新。

持續深化人才發展體制機制改革

人才發展體制機制改革是我國全面深化改革的重要組成部分，是黨的建設制度改革的重要內容。全面提高人才自主培養質量必須深化人才發展體制機制改革。我們要破除思想觀念和體制機制障礙，構建科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系，形成具有國際競爭力的人才制度優勢，讓人才放開手腳創新創造，盡情展示聰明才智，使一切創新想法得到尊重、一切創新舉措得到支持、一切創新才能得到發揮、一切創新成果得到肯定，為經濟社會發展增添蓬勃活力和強大動力。

完善黨管人才領導體制。人才培養涉及黨和國家事業的方方面面，需要充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，發揮黨委（黨組）總攬全局、協調各方的領導核心作用，進一步加強和改進黨對人才工作的領導，健全黨管人才領導體制和工作格局，創新黨管人才方式方法，建立人才工作目標責任制，加強政治引領和政治吸納，做好人才團結教育引導服務工作，為深化人才發展體制機制改革提供堅強的政治和組織保証。

改革人才管理體制。建立政府人才管理服務權力清單和責任清單，推動人才管理部門簡政放權，消除對用人主體的過度干預。對編制、崗位和薪酬管理等體制問題提出改革舉措，保障和落實用人主體自主權。健全市場化、社會化的人才管理服務體系，積極培育各類專業社會組織和人才中介服務機構，有序承接政府轉移的人才培養、評價、流動、激勵等職能。加強人才管理法制建設，完善人才政策法規體系。

改革人才評價、流動、激勵等機制。在人才培養方面，重點聚焦專業人才，尤其是實施創新驅動發展戰略急需的戰略科學家、科技創新人才等，改進培養支持方式，注重創新能力培養。在人才評價方面，根據人才不同類別，分別實行學術評價、市場評價和社會評價，解決好人才評價唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項等問題，提高人才評價的針對性、科學性。在人才流動方面，打破體制壁壘，掃除身份障礙，提高人才橫向和縱向流動性。在人才激勵方面，完善市場評價要素貢獻並按貢獻分配的機制。在人才引進方面，實行更積極、更開放、更有效的人才政策，不唯地域、不求所有、不拘一格，廣開進賢之路、廣納天下英才。在投入保障方面，綜合運用經濟、產業政策和財政、稅收杠杆，加大人才開發投入力度，促進人才與經濟社會發展深度融合。

搭建支持人才成長發展的平台

人才成長發展是一個持續動態的過程，學校教育只是其中的一個重要階段。如果說學校教育階段主要是為一個人成才打基礎，那麼，一個人能否成為社會有用之才特別是國家需要的“高精尖缺”人才，還需要在社會實踐中繼續培養、加強歷練。新征程上，全面提高人才自主培養質量，還應重視在現代化建設實踐中加大人才培養力度，遵循人才成長規律，積極搭建支持人才成長發展的平台，為各類人才發展創造良好的條件。

積極營造有利於人才成長發展的良好環境。環境是影響人才成長發展的重要因素，提高人才培養質量必須重視營造有利於人才成長發展的良好環境。牢固樹立人才是第一資源的理念，通過優化人才表彰獎勵制度、加大先進典型宣傳力度，著力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會環境﹔重視發揮政策的激勵和引導作用，制定和實施更加積極有效的支持人才成長發展的政策，特別是有針對性的人才培養政策，營造有利於人才成長發展的政策環境。

堅持“四個面向”，著力培養拔尖創新人才和國家戰略人才。全面提高人才自主培養質量必須立足國家戰略需求，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，在統籌和全面加強各方面人才培養的基礎上，優化人才培養結構，著力培養社會發展急需、高水平科技自立自強需要、關乎國家發展和民族復興的各方面戰略人才等。

調動各方面培養人才積極性，為人才成長發展提供機遇、創造條件。人才是黨和國家各項事業發展的依靠，需要在各項事業的專業工作實踐中得到歷練、增強本領、健康發展。各領域各部門各單位既是用人的主體同時也是培養人才的主體，要重視在實際工作中發現人才、培養人才，把培養人才工作擺在更加重要的位置，抓緊抓實。積極為人才提供更多鍛煉、培養和深造的機會，開辟更多發展渠道，搭建更廣闊平台，營造良好氛圍，創造必要條件，提供有力保障。在新征程上，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，為推進各項事業高質量發展、實現中華民族偉大復興提供強大的人才支撐。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）進修二部副主任〕