為擔當者擔當負責 為干事者撐腰鼓勁（深度關注·黨旗在基層一線高高飄揚）

“該同志責任心較強，風風火火、雷厲風行，一聽到有企業來訪，立馬精神百倍，不放過任何一個推介項目的機會”“該同志敢於建議直言，臨近退休仍保持較高工作熱情”“該同志有時比較急躁，批評人讓人下不了台”“該同志與副手配合不夠順暢，到一線相對較少”……

這是廈門市委組織部負責考核的干部在一線考核調研報告中寫下的幾段表述。

“開展一線考核調研，我們更為精准科學地為干部畫像，為推動能者上、優者獎、庸者下、劣者汰提供了重要依據，讓干部隊伍風氣為之一新。”廈門市委組織部分管日常工作的副部長鄭一琳介紹。

在廈門，得益於一線考核，一批敢於干事創業、攻堅克難的干部得到晉升重用，越來越多的干部主動申請到條件艱苦、問題復雜、矛盾突出的崗位經風雨、見世面、長才干，擔當作為、苦干實干的氛圍日漸濃厚。

明確考核方向，在斗爭一線聽實話看實情察實績

從廈門島環島東路駛入翔安大橋，僅5分鐘，便進入了翔安新城。

“剛剛通過的跨海大橋今年1月剛開通，以前走隧道來翔安需要10分鐘，而十幾年前，開車需要1個多小時……”在翔安新城片區指揮部副總指揮、翔安區副區長張清海看來，這裡每天都有新變化，處處迸發新活力。

習近平總書記當年在福建工作時對廈門提出“提升本島、跨島發展”重大戰略，廈門市啟動8個重大片區開發建設工作，翔安新城片區就是其中之一。

重大片區事關廈門未來發展，也是工作最吃勁的地方，廈門市委組織部從2019年起連續5年對8個重大片區指揮部開展一線考核。來自組織部的兩名干部挂鉤一個指揮部，每周至少1天到現場與駐點干部一同工作。

“參與新區建設，肩上的擔子很重。市委組織部派來的同事，和我們一起開例會、看現場、下工地，近距離觀察干部，也力所能及協調助推工作。”張清海說，“時間緊、任務重、難度大，但有組織在身邊，干起活來心裡踏實，我就隻管滿踩油門往前沖！”

“從征遷到項目落地，從安置房到市政配套建設……片區的改造升級，是多個項目綜合推進建設的結果，需要協調各相關單位，統籌規劃、通力協作，一個難題一個難題突破，一步一個腳印推進。”廈門市委組織部考核組成員黃吉龍介紹，在重大片區指揮部開展一線考核，旨在高效推進指揮部工作落地落實，同時激勵干部在一線增長斗爭本領，沖鋒在前、擔當作為。

2017年，廈門市委組織部出台專門文件，對在重點工作一線考核工作的范疇、任務、方法等作出規定，明確提出“市委組織部選派1/2干部、投入1/3時間牽頭考察重點工作一線市管干部”等剛性要求，同時建立起組織部門干部與重點片區、重點項目、重點工作“一對一”挂鉤聯系機制。

斗爭的焦點在哪裡，干部在哪裡斗爭，考核的重點就在哪裡。

舊城舊村改造、新機場建設等重大項目，看開工竣工投用、實物工作量形成﹔培育壯大集成電路、生物醫藥、新能源、新材料等特色優勢產業發展，看項目簽約落地、用工用地要素保障、建成投產﹔廈門自貿片區、兩岸融合發展先行示范區等重點領域改革，看創新體制機制、綜合效應﹔基層治理難題，看面貌變化特別是群眾的獲得感、滿意率……

湖裡區殿前街道，是廈門島內面積最大的街道，是進入廈門島的交通要地，區位優勢明顯，也擁有島內最大的村改居社區——高殿社區，面臨一系列基層治理難題。

“市、區兩級組織部門同志通常都是不打招呼、直奔現場，同我們談心談話，了解我們的工作和生活情況，幫助解決實際問題。”殿前街道黨工委書記唐達達清楚記得，2022年6月，湖裡區委組織部派出蹲點調研組進駐街道，圍繞班子運行情況和網格化工作推進情況等深入調查，給基層治理“把脈開方”，推動了街道治理水平的提升。

“深入斗爭一線，我們可以近距離考察干部的政治素質、工作能力，不僅看干了什麼、怎麼干、干成了什麼，還要聽群眾口碑、涉及部門及企業的評價。”廈門市湖裡區委常委、組織部部長潘敏毅介紹。

湖裡區的蹲點調研是廈門市開展一線考核工作的一個縮影。近年來，在市委組織部的示范推動下，各區以及大的系統單位聚焦上級部署，在防抗“莫蘭蒂”台風、金磚國家領導人廈門會晤籌備保障工作、統籌疫情防控和經濟社會發展、組織征遷掃尾攻堅等重點工作中開展一線考核，通過考核發現掌握表現突出和表現較差的“兩頭”干部，挖掘推廣相關工作經驗做法。

創新方式方法，確保精准科學考准考實

建成8個新工業革命領域賦能平台，推出上百個金磚示范項目﹔打造23個金磚示范性專業培訓項目，推出培訓課程680門﹔舉辦33期金磚人才培訓活動……金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地正式啟用以來，成績亮眼。

2020年11月17日，習近平主席宣布“將在福建省廈門市建立金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地”。廈門市成立金磚創新基地建設領導小組辦公室（以下簡稱“金磚辦”），工作迅疾展開。

市委組織部第一時間指派干部到市工信局等部門蹲點考核，金磚辦實體化運作后，從組織部門選派兩名干部定點跟班工作，在承擔政策協調、人才培養等重要任務的同時，觀察掌握干部表現。

“客觀全面掌握班子情況，就要多走多問多聽，收集各方評價反饋﹔深入了解干部，首先要讓自己成為‘泥腿子’，在一起加班加點工作，才能看到實情、聽到實話……”作為市委組織部選派來金磚辦蹲點的干部，黃玉玲對一線考核頗有心得。

2022年，黃玉玲共撰寫6份工作報告，匯報金磚辦班子運行情況和存在問題、干部表現，並提出意見建議。

干部考核貴在精准，也難在精准。為了考准，廈門市組織部門將平時考核、重點任務指標要求融入考核，考核人員在一線蹲點，把“點位”當“考場”，注重細、深、實，開展沉浸式考核。近5年來，累計開展沉浸式考核近50批次，走訪各單位超過1000次，考核干部超過7000多人次。

有沉浸式一線蹲點，也有階段性專題調研。

2022年初，市委組織部組建10個調研組深入區、市直部門、國企、指揮部等118家單位，開展全面調研考核，訪談3400多名干部群眾。像這樣的全覆蓋式干部工作專題調研，廈門每兩年開展一次。

“專題調研力求較為全面掌握各個單位業務長短板、隊伍建設優缺點和領導干部個人意向、內心想法，為有序開展日常調配、優化班子結構功能提供依據。”廈門市委組織部干部考核組成員張哲菁介紹。

方式方法直接關系考核成效。一線考核重在摸清摸透情況，貴在推動解決實際問題。

去年一季度，某區招商引資實績競賽、主要經濟指標排名下滑明顯。市委組織部分析決定，安排熟悉招商經濟業務的一線考核干部進駐，訪談發改、商務、財政等領域干部，深入了解情況、查找問題並分析原因。

“考核干部進駐，讓想躺平的干部躺不下去。大家紛紛走出去尋找資源、對接客商，加速項目策劃推進，全身心投入穩經濟、穩增長當中，推動30多個優質項目落地、開業。”該區商務局局長說。

干部動起來、干起來、拼起來，工作隨之見成效。該區二季度招商項目合同落地率從一季度的7%左右提高到60%，投資完成率從23%提高到50%，主要經濟指標排名從全市靠后提升到前列。

用好考核結果，為敢於善於斗爭的干部撐腰鼓勁

藍天碧海間，沙灘、紅樹林、步道、酒店群相映成趣。今年春節期間，廈門同安新城的濱海旅游浪漫線成為游客的熱門打卡地。

“10多年前，這裡還是一片灘涂養殖地。”指著海灘的方向，廈門市同安新城片區指揮部常務副總指揮陳江生介紹，全長52.6公裡的環東浪漫線如今已建成25.3公裡，成為廈門旅游新地標。

“市委組織部的同志經常參加我們的會議，一起去項目現場，找各類人員了解情況。長期跟蹤下來，他們清楚了解每名年輕干部的長短優劣。”陳江生說，他本人正是一線考核的受益者，“來指揮部挂職時，我在市住房局任處長。組織通過一線考核對我深入了解、結合長期表現，提拔我為副局長。”

用好一個人，激勵一大片。廈門市委組織部把考核結果與干部激勵獎懲挂鉤、與干部管理監督結合、與干部選拔任用連通，樹牢鮮明正確的導向，引導干部特別是年輕干部在重大斗爭中勇於擔當、主動作為。

“我們把一線考核結果運用在干部選拔任用、年輕干部發現培養等工作中，注重從主攻戰場、一線艱苦崗位選拔干部，”廈門市委組織部考核組成員林志強介紹，“近3年來新提任的市管干部中，從基層一線、重大項目、重點工作提拔上來的達80%以上。”

為進一步激發干部干事創業的精氣神，廈門出台激勵干部擔當作為的實施意見﹔根據一線考核結果推薦77名干部獲評優秀共產黨員、人民滿意的公務員、抗擊疫情先進個人﹔連續3年挖掘宣傳130多名在斗爭一線知重負重的“奔跑者”，匯編新時代奔跑者系列叢書，舉辦先進事跡巡回宣講﹔實施進一步關心關愛疫情防控一線干部10條舉措﹔對在指揮部、疫情防控一線表現突出的干部，單列年度考核優秀指標，最高提高到30%……

通過考核，既要讓能者上、優者獎，也要讓庸者下、劣者汰。

爭創首屆全國文明典范城市，是一段時期以來廈門的重點工作。

廈門市委組織部通過組建專班，分區、分部門聯系跟蹤，參加市聯合督導、工作調研等方式，在及時掌握創建進展成效、堵點難題的前提下，跟進調整優化部門、基層班子功能，推動形成創建合力並取得實效。

不久前，組織部鎖定了一個問題點位——位於某區中心位置的一個街道，督導考評發現的問題點多面廣、比較普遍。

鎖定目標，市委組織部一線考核組多次到轄區明察暗訪，實地對通報的點位、問題逐一核實並訪談街道領導和有關部門。

“街道對問題整改不夠有力、整改達標率低，有些面上的問題反反復復﹔街道主要領導對創建工作思路不清、辦法不多，存在等靠畏難思想和工作進展慢等情況。”經過調查研究，考核組將發現的問題寫入調查報告。

經研判，市、區組織部門及時對街道領導班子進行優化調整，市委組織部選派基層治理能力強、熟悉文明創建業務和基層情況的優秀干部擔任街道主要領導。

直面問題、積極作為，新班子大力推進老舊小區改造，引進物業常態化巡查管理，較好解決原先易“回潮”、常反復的無物業小區管理缺失、背街小巷臟亂差等問題，有力促進文明創建成績的提升。

“在重大斗爭一線觀察干部、了解干部，我們加強對敢於斗爭、善於斗爭干部的激勵保護，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，讓干部在面對急難險重任務時更有底氣、更有力量。”廈門市委常委、組織部部長陳沈陽說。

《 人民日報 》（ 2023年02月21日 19 版）