考實政治素質 鍛造過硬隊伍（深度關注·黨旗在基層一線高高飄揚）

圖①：融安縣大坡鄉駐村第一書記黃晨暉（中）和鄉鎮干部、工程設計人員在討論村產業示范帶規劃方案。 　　譚凱興攝（人民視覺） 　　圖②：金秀瑤族自治縣三角鄉，黨員干部幫助村民採摘柑橘。 　　高如金攝（人民視覺） 　　圖③：三江侗族自治縣丹洲鎮，黨員干部與群眾一起種植油茶。 　　覃 旋攝（人民視覺）

挖掘機隆隆作響，運輸車來回穿梭……春節剛過，廣西欽州市靈山縣舊州鎮，平陸運河馬道樞紐施工現場，一片熱火朝天的勞動場面。

平陸運河是西部陸海新通道骨干工程。面對這一重大任務，舊州鎮黨委書記馮大洲和班子成員講政治、顧大局，帶領黨員干部群眾迎難而上，加班加點，按時完成3800多畝征地搬遷任務，保障了工程按期開工。今年1月，馮大洲晉升為四級調研員。

在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。越是大事難事越能見擔當，越是緊要關頭越能看出政治素養的高低。

如何考准考實干部政治素質？廣西壯族自治區黨委認真貫徹新時代黨的組織路線，貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，把政治素質考察考核作為識別評價、選拔使用干部首要標准、首位之關，堅持考在一線、察在經常、用在具體，大力選拔使用擁護“兩個確立”信念堅定、做到“兩個維護”態度堅決、明辨大是大非立場清醒、熱愛各族群眾感情真摯、領導現代化建設能力突出的優秀干部，努力鍛造政治上信得過、靠得住、能放心的高素質專業化干部隊伍。

嚴字當頭，精准、具象化考察考核領導干部政治素質

“反向測評是一種警示，讓我深刻感受到政治標准的具體要求，也深刻感受到組織培養干部健康成長的良苦用心，提醒自己時刻繃緊政治這根弦。”廣西崇左市寧明縣愛店鎮黨委副書記甘世官說。

去年4月，由於表現突出，甘世官被列為提拔考察對象，寧明縣委組織部採用了反向測評的考核方式——《干部政治表現反向測評表》從政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等5個方面列出10種負面政治表現﹔《干部政治表現問題清單》則對干部政治素質負面表現進行細化。

“用負面清單‘照鏡子’，深化黨員、干部對負面行為的認知，考核更具象。”寧明縣委組織部副部長李俍科說。

政治素質考察如何精准、具象化？廣西的做法是對標對表黨中央精神，制定正負雙向清單。圍繞政治忠誠等方面設置“24個是否”評價要點，對照“兩個維護”“五個必須”、堅決防止“七個有之”等要求列出10方面負面清單。聚焦落細落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，推動高質量發展，中央巡視反饋意見整改等，建立常態化檢視政治表現“1+3”清單。

“學習黨的創新理論和黨中央精神流於形式、弄虛作假”“貫徹落實黨中央決策部署以及自治區黨委部署要求裝樣子、做選擇、搞變通”……負面清單上的每一條都直接深刻，為衡量、評價干部政治素質提供了重要標尺。

“以前在對干部進行政治定力、政治擔當等方面考核時，沒有具體的內容清單，往往把得不是很准。”來賓市委組織部相關負責人介紹，在2021年縣（市、區）領導班子換屆考察中，來賓市根據自治區制定印發的考核清單，將政治素質考察反向測評細化為“貫徹執行上級和本級黨組織指示決定態度不堅決，搞上有政策下有對策”“缺乏實干精神，遇事有畏難情緒”等14項指標，精准識別干部的政治素質表現。

“通過測評和深入考察印証，有7名考察對象因政治素質表現‘一般’被取消提拔或進一步使用資格，有3名在職干部因政治素質評價‘差’被調離崗位或免去領導職務。”來賓市委組織部干部一科科長覃廷當說。

為考准干部政治素質，廣西一方面建章立制，研究制定維護黨中央權威和集中統一領導規定、領導干部政治素質考察考核暫行辦法等系列文件﹔一方面專門制定實施工作方案，在明確評價標准、豐富識別手段、規范考察程序等方面開展探索，構建系統化常態化研判工作機制，提升政治把關的可操作性和精准度。

考准考實，重在運用。廣西把政治過硬作為選人用人首要條件，使用干部首先進行政治體檢，重點看在政治忠誠等方面是否上下認同、前后一致。政治上不合格的，一律不作為動議人選、會議推薦參考人選、考察對象，一律不提交會議討論。

首關不過，余關莫論。去年下半年，自治區黨委組織部在考察一名縣委書記人選時，發現其家庭信息不正常，經深入了解，查實其存在對黨不忠誠、對組織不老實等問題，堅決取消考察資格並由當地紀委立案審查。2022年，全區共有12名政治上有瑕疵的區管干部被“篩下”。

考准識深，把功夫下在平時、抓在經常

紅藍相間的健身步道，微風中帶著沁人心脾的花香……河池市都安瑤族自治縣高嶺鎮高嶺社區和三聯村交界處風景如畫。河裡生長著海菜花，花開時小河成了流動的花帶，“一條會開花的河”吸引眾多游客打卡。

旅游火爆的背后，是當地黨員干部的銳意進取、擔當實干。“項目推進最關鍵的是贏得群眾支持。”高嶺鎮黨政辦主任梁月蘭說，鎮領導班子注重走好群眾路線，一次次開會，一個個村走訪，發動群眾投工投資，確保項目按期落地。

“都安縣鄉黨政領導干部貫徹落實上級決策部署堅決有力，工作思路清晰，對推動工作落實有見解有辦法，對如何抓好下一步工作充滿了信心。”自治區黨委組織部調研組這樣評價。

這一結論，來自一次“不打招呼”的調研。去年7月的一天，都安縣高嶺鎮來了一個調研組，正在集中精力研究鄉村振興有關工作的梁月蘭與同事完全沒有察覺，一行人便進了辦公室。調研組發現，鎮班子除1名副鎮長在辦公室外，其余全部外出。經過詢問和查証，外出干部都在入村走訪排查，臨近中午12點還沒回來。干部的工作狀態，令調研組印象深刻。

這是來自自治區黨委組織部的調研組，組織部主要負責同志帶隊，主要以“四不兩直”方式，深入鄉鎮、村屯實地訪談一線干部群眾，了解市縣黨政班子運行和班子成員政治表現等情況。

2022年8月初至9月中旬，為掌握換屆后鄉村振興重點幫扶地區黨政班子運行情況，自治區黨委組織部採用“察在經常、考在一線”干部政治素質識別機制，由部務會成員帶隊深入63個縣市，與230多名縣級班子成員、近300名基層干部面對面談心談話，在全面推進鄉村振興一線、在鄉語口碑中近距離、多維度、立體式觀察了解干部。

“考察識別干部是一項系統工程，必須把功夫下在平時、抓在經常。”自治區黨委組織部相關負責人說。

既要動態考察，也要有完備檔案隨時查閱。廣西按照干部管理權限，採取“一班子一檔”和“一人一檔”的方式建檔，分別建立區管領導班子政治建設檔案、區管干部政治素質檔案，全面持續記錄干部政治表現。檔案內容由相關職能處室負責按正向材料、負面材料和考察考核材料3個板塊收集、整理、維護和運用。

“正面材料我們至少每半年更新一次，負面材料和考察考核材料則是實時更新，並在每次開展考察考核工作前先分析政治素質檔案材料，研判干部的一貫表現，提升考察考核識別工作的針對性、實效性。”自治區黨委組織部相關負責人說，目前，廣西已全覆蓋建立232個區管領導班子的政治建設檔案和2004名區管領導干部的政治素質檔案，日常維護、實時更新、經常研判、綜合使用機制得到進一步健全完善。

針對政治素質檔案的建設和管理，廣西各地作了不少有益探索。貴港市開展干部人事檔案專項審核，及時收集錄入考察考核民主生活會、談心談話等方面信息。梧州市根據表現，在干部信息管理大數據系統內以“綠、藍、黃、橙、紅”五色進行區分，動態調整培養干部和選拔干部的工作方向﹔還安排107名優秀干部到市委“九大行動”指揮部實踐鍛煉，收集反映領導干部政治素質方面的有效信息1000多條。

強化結果應用，及時提拔重用政治上過硬、實績突出的干部

初春的陽光下，位於中越邊境的百色靖西市多納村，一片片郁郁蔥蔥的沃柑果園裡碩果累累，果實飄香，果農們正忙著採摘。

“村裡種植葡萄、沃柑、百香果等水果3800畝，人均1.2畝果，果實豐收大家賺了錢，這份成績有欣姐一半的功勞。”多納村黨支部書記、村委會主任譚如潑口中的“欣姐”，是該村后援單位的聯系領導、靖西市委組織部副部長農碧欣，她認真貫徹落實上級決策部署，帶領黨員干部群眾大力發展鄉村振興特色產業。去年8月，農碧欣被百色市委評選為“黃文秀式好干部”。

“我們建立‘黃文秀式好干部’考察識別機制，將考察工作嵌入各項中心工作，一線跟蹤考察干部在關鍵時刻的政治態度、處置復雜問題的決策水平和應對突發事件的工作能力，近距離掌握干部擔當履責情況，對於表現好的干部及時提拔重用、獎勵。”百色市委組織部常務副部長黃向明說，去年以來，在急難險重一線識別出35名“黃文秀式好干部”，提拔重用好干部56名、晉升職級224名。

考是基礎，用是關鍵。廣西充分發揮干部政治素質考核結果扶正糾偏作用，對考察考核發現的信念堅定、對黨忠誠、顧全大局、有政治定力的干部及時提拔或進一步使用，對工作中存在偏差的嚴肅批評教育、堅決及時糾正，對政治上有問題的一票否決。

同時，把考察考核結果與評先評優挂鉤，融入監督管理。對思想政治上存在苗頭性、傾向性問題的干部，及時提醒談話、咬耳扯袖﹔對政治體檢不健康的干部，視情況分別給予調整崗位、降職免職等處理。

自治區某直屬單位的一名主要領導，抓工作有想法，工作雷厲風行，但在日常了解和年度考核中有反映，其落實民主集中制不到位，規矩和紀律意識不夠強。自治區黨委組織部經過綜合研判，對其進行談話提醒。

近年來，廣西還著力健全干部政治素質考察考核“回頭看”機制，開展換屆后設區市領導班子運行情況專題調研，跟蹤掌握干部任職后政治表現等情況。

“工作中下鄉少，對基層了解少﹔黨建工作亮點不多﹔統籌能力需提升……”29歲的王舒擔任靈川縣蘭田瑤族鄉黨委委員已有兩年，談及組織對其初上任后的回訪回評依然記憶猶新。通過測評和個別談話，靈川縣委組織部干部政治素質回訪回評考察組指出了王舒的不足，並指明了改進建議。

“這些建議一直指導著我后來的工作。”談話之后的王舒思考了很多，也做了很多。開展黨建工作檢查，對村黨組織陣地進行提質升級，引領村民發展適宜產業增收……如今的蘭田鄉，竹林下種赤鬆茸，山上種羅漢果，稻田裡養魚，收稻后種菜，鄉裡所轄全部行政村村級集體經濟收入都超過10萬元。

“通過開展‘回評’工作，既全面深入了解干部的日常表現，又傳導再接再厲、感恩奮進的壓力，還掌握了個別單位的問題和干部存在的不足，為優化班子配備、加強干部隊伍建設起到強力促進引領作用。”自治區黨委組織部相關負責人說。

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《 人民日報 》（ 2023年02月14日 19 版）