完善黨的自我革命制度規范體系

自我革命是新時代中國共產黨經過不懈努力找到的跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。黨的二十大報告指出，“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有鬆勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恆推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命”，要求“完善黨的自我革命制度規范體系”，這為推動構建黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系指明了前進方向、提供了根本遵循。

完善黨內法規制度體系是完善黨的自我革命制度規范體系的首要任務和重要前提

黨內法規制度體系是黨開展一切活動的行為准則。隨著世情、國情、黨情的不斷變化，影響從嚴治黨的因素更加復雜，必須完善黨內法規制度體系，為黨以偉大自我革命引領偉大社會革命提供制度保障。

黨內法規制度體系以全面從嚴治黨為邏輯起點，承擔著保障推進黨的自我革命的使命任務。黨內法規制度體系貫徹全面從嚴治黨的戰略部署，從黨的組織法規制度、黨的領導法規制度、黨的自身建設法規制度、黨的監督保障法規制度等領域全面規范黨的領導行為和黨的建設活動的基本規則，以權責明確的責任體系從嚴落實政治責任，以黨內法規體系制度化、規范化建設保証黨的自我革命的長期性與穩定性。

黨內法規制度體系以政治性為根本屬性，保証自我革命的政治方向。黨內法規制度體系體現黨的統一意志，全面涵蓋黨的政治綱領、政治路線、政治立場、政治目標、執政經驗及政治理想，既充分體現黨的建設領域中的法治思維，又有效推進自我革命精神轉化為自我革命行動、持續增強自我革命的自覺和效能，既提高制度治黨的能力和水平，又保持黨的先進性和純潔性，確保黨永葆自我革命精神開展執政實踐的政治方向。

黨內法規制度體系為推進黨的自我革命提供制度保障。完善黨內法規制度體系和增強黨內法規權威性和執行力是黨內法規制度體系高質量發展的必然要求。一方面應不斷完善內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系﹔另一方面應推進黨內法規監督檢查與巡視巡察、黨內督促檢查、監督檢查等工作有機融合，進一步完善黨內法規執行與執法、司法工作的銜接機制，健全黨內法規執行的案例指導制度，切實提高黨內法規執行的權威性與公信力。

健全黨和國家監督體系是完善黨的自我革命制度規范體系的制度環境和基礎條件

黨的二十大報告提出：“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行。”健全黨和國家監督體系是中國特色監督制度的創新之舉，其核心是在黨的領導下構建以黨內監督為主導、各類監督貫通協調的監督體系，實現公權力監督全覆蓋。

以黨內監督為主導的黨和國家監督體系是以自我監督的方式深化自我革命。黨的執政地位決定了黨內監督在黨和國家監督體系中是最基本的、第一位的，黨內監督有力有效，其他監督才能發揮應有作用。因此，需要緊密圍繞構建黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，著力加強黨對監督體系的集中統一領導，牢牢掌握主導權﹔同時，著力消除對公權力行使的監督空白和盲區，把所有黨員干部及所有行使公權力的公職人員置於黨組織和人民群眾監督之下，形成紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接的監督格局，以黨內監督帶動其他監督。

黨和國家監督體系為各類監督建立了清晰明確的責任體系，為落實全面從嚴治黨的政治責任明晰了責之界、責之度、責之效。黨委（黨組）落實全面從嚴治黨的主體責任，強化政治擔當﹔紀檢監察機關履行專責監督責任，協助黨委（黨組）強化監督﹔其他監督主體在各自領域落實黨委部署、配合紀委監督，承擔協同監督責任，強化自我監督。明確各類監督的職責范圍，充分發揮職能監督、日常監督、業務監督、專門監督作用，列出相應責任清單，落實考核指標，推動各類監督嚴格履職盡責。

以各類監督融貫協同的監督體系打造了系統集成、協同高效的自我革命監督網絡。通過“四項監督”統籌銜接建立紀檢監察專責監督體系，充分發揮“四項監督”在各類監督貫通協調和監督體系轉化為治理效能中的核心作用，形成自我革命的“主干”監督力量。推動各類監督與“主干”監督對接形成監督合力，確保“主干”監督與各類監督在實踐中的協同性，通過構建最大化的監督協同機制全面提升黨的自我革命制度規范體系的治理效能。

一體推進“三不腐”是完善黨的自我革命制度規范體系的內在動力和重要進路

黨的二十大報告提出，“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發力、同向發力、綜合發力”。一體推進“三不腐”以系統集成的方式方法，持續放大反腐敗斗爭的疊加效應，體現了黨的自我革命“全周期管理”的系統思維。

以黨的政治建設為統領推進黨的自我革命。黨始終把政治建設放在首要位置，強調保持和提升黨的純潔性和先進性，並將其轉化為中國共產黨人自我革命和全面從嚴治黨的動力。黨的十八大以來，中國共產黨以政治建設為統領，成功解決了黨的組織體系內部全面從嚴治黨的壓力傳導機制建設問題，有效激活了黨的自我革命內源性動力，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利並全面鞏固。

一體推進“三不腐”內嵌的橫向到邊、縱向到底、先后銜接、剛柔並濟的耦合機制，為黨的自我革命提供實踐平台。一體推進“三不腐”需要充分調動多方主體的參與積極性並厘清各自責任范圍，提高推進全面從嚴治黨向縱深發展的政治站位，實現一體推進“三不腐”過程的有序銜接﹔同時應建立預警懲治聯合機制、問責容錯銜接機制，在預防腐敗的同時釋放黨員領導干部的改革創新活力，使黨的自我革命成效在引領社會革命、推進國家治理現代化的宏大格局中體現出來。

廉潔文化為黨的自我革命提供價值引領。習近平總書記指出：“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本。”廉潔文化建設旨在通過德行塑造、法治規范、責任牽引等形式和途徑，不斷提升黨員及領導干部的紀律意識、規矩意識、法治意識，使黨員及領導干部自覺、盡責履行廉潔職責。廉潔文化建設是廉潔從政思想普遍化、內在化的過程，通過營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的文化氛圍，為推進全面從嚴治黨和黨的自我革命向縱深發展提供文化價值引領。

（作者系吉林大學行政學院教授）