福建東山縣創新村干部“一崗五級”動態管理機制

2022年，福建省漳州市東山縣針對村干部薪酬待遇偏低、調整更新較慢等問題，創新村（社區）“兩委”干部“一崗五級”管理監督機制，對80個村和社區共計511名“兩委”干部實行差異化、動態化管理監督，實現村干部薪酬待遇隨著任期的增加而調整、隨著效益的提增而提高，進一步激勵村干部在鄉村振興中擔當作為、履職盡責。

看“資歷”，定報酬級別，建立“連任提級、差異增長”薪酬機制。針對“干長干短一個樣”問題，按照“連任一屆晉一級”原則，創新建立基本報酬評定制度，合理劃定全縣“兩委”干部的薪酬層級。一是劃分薪酬“層級”。將在職的村（社區）“兩委”干部的報酬級別，劃分為1-5級，明確新任干部以五級基本報酬為基准，其余干部按實際情況認定層級﹔二是制定晉升“標准”。制定薪酬級別晉升機制，明確村（社區）主干和其他“兩委”干部每連任一屆，薪酬級別晉升一級，連任5屆以上可定一級，極大提高村（社區）干部“干好連任下去”積極性﹔三是明確報酬“漲幅”。確定村（社區）主干和其他“兩委”干部每連任一屆、晉升一級，薪酬分別增加100元/月、50元/月，實現了基本報酬“差異化增長”，體現了對“老黃牛式”干部的關心重視。

看“績效”，定崗位級別，建立“能上能下、獎勤罰懶”評選機制。針對“干好干壞一個樣”現象，設置一級到五級5個崗位等級序列。改革以來，共晉升98名、降級警示14名，有5名村干因自感無法勝任辭職，實現優者升、庸者降、劣者汰。一是嚴控績效考核“優劣比”。按照“優秀等次不超過30%、稱職等次50%以上、基本稱職和不稱職20%左右”標准，將考核權下放至各鄉鎮，由各鄉鎮因地制宜制定考評細則，評定年終績效考核等次，有效激發村干部“爭優秀、創達標”動力。二是拓寬級別晉升“快車道”。按照“一次優秀晉一級、五次稱職晉一級”原則，對考核優秀的村干部，下年度崗位晉一級、基本報酬增加300元/月，並由各鄉鎮按不高於月基本報酬30%的標准發放年度一次性績效獎勵﹔對考核稱職的，下年度崗位級別不變，一次性績效獎勵按優秀等次的50%發放。三是劃定級別下降“基准線”。按照“一次不稱職降一級、連續兩次基本稱職降一級”原則，將工作崗位級別、每月薪酬和年度一次性績效獎勵關聯起來，對履職不到位、受黨紀政紀處分的干部，實行崗位級別降一級、基本報酬倒扣300元/月，且不發放年度一次性績效獎勵的懲處措施，逐步構建三維立體式的薪酬待遇激勵體系，著力發揮績效考核“指揮棒”作用。

看“村財”，定獎勵級別，建立“多勞多得、以獎代補”激勵機制。針對基層存在“集體有錢沒錢，工資照樣不減”問題，建立村財增收與干部收入挂鉤考核機制，有效激發村干部抓“村財”、促增收的積極性和創造力。目前，全縣村集體收入10萬元以下實現了“清零”，超百萬的村達15個。一方面，依據“總量”給補貼。根據全縣各行政村村財收入情況，把村財收入從“10萬-200萬以上”的村集體劃分為5個檔次，對應設定一至五級的村財收入獎勵級別。其中，“五級獎勵”的村主干和其他兩委成員可分別享受400元/月、200元/月的補貼，“一級獎勵”的村主干和其他兩委成員可分別享受1200元/月、600元/月的補貼。另一方面，依據“增量”給獎勵。推行村集體收入每提高一檔獎勵上調一級，補貼分別增加200元/月、100元/月，並經村民會議討論決定后發放。政策出台以來，全縣掀起一番“爭先創優、比學趕超”的干事創業熱潮，在省級基層黨建“整鄉推進·整縣提升”示范縣創建中，引領創新了“資源增值”“海上物業”“漁旅融合”“領辦‘村企’”等4種發展模式，今年上半年完成“果蔬分揀中心”“百畝網具集中區”等32個村級發展項目建設，全縣村級集體收入增加近1300萬元，同時解決了1100多個村民就業問題。

（供稿：福建省東山縣委組織部）