八項規定改變了什麼？

新時代十年來，中央八項規定深入黨心民心，助力擁有9600多萬黨員、執政超過70年的大黨解決了作風建設領域諸多原來想解決而沒能解決的難題，讓她變得更加廉潔、更加強大，產生了深遠影響。這樣的規定是在什麼樣的形勢下出台的，又是怎樣“十年磨一劍”堅持到現在的，未來這張“金色名片”還能否繼續發揮作用？在它實施十年后的今天，予以總結和展望，很有意義。

找准管黨治黨突破口

改革開放以來，黨堅持黨要管黨、從嚴治黨，持續努力加強和改善黨的領導，推動黨的建設新的偉大工程取得顯著成效，為黨和國家事業發展提供了根本政治保証，同時也積累了一些矛盾和問題。

由於一段時間內出現管黨不力、治黨不嚴問題，黨內存在不少對堅持黨的領導認識模糊、行動乏力問題，存在不少落實黨的領導弱化、虛化、淡化問題，特別是對黨中央重大決策部署執行不力，有的搞上有政策、下有對策，甚至口是心非、擅自行事。同時，有些黨員、干部政治信仰出現嚴重危機，一些地方和部門選人用人風氣不正，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風盛行，特權思想和特權現象普遍存在。特別是搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許願、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，政治問題和經濟問題相互交織，貪腐程度觸目驚心。這些問題嚴重影響黨的形象和威信，嚴重損害黨群干群關系，引起廣大黨員、干部、群眾強烈不滿和義憤。習近平總書記曾就此指出，當時，黨內和社會上不少人對黨和國家前途憂心忡忡。

找准切入點，難題就會迎刃而解。面對上述影響黨長期執政、國家長治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問題，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、果敢抉擇，從黨風廉政建設切入，果斷制定《十八屆中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》。自2012年12月4日開始實施的這一規定，從改進調查研究到精簡會議活動、從精簡文件簡報到規范出訪活動、從改進警衛工作到改進新聞報道、從嚴格文稿發表到厲行勤儉節約，總共八條，簡明扼要，直擊陳弊。

“善禁者，先禁其身而后人”。習近平總書記鮮明指出，“各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起”。以習近平同志為核心的黨中央，堅持打鐵必須自身硬，以制定和落實中央八項規定開局破題，找准了全面加強黨的建設的突破口，體現了全面從嚴治黨的強大決心和卓越智慧。

鍥而不舍抓好落實

一分部署，九分落實。八項規定出台后，黨中央率先執行。2012年12月7日，廣東深圳，通向前海深港合作區的道路暢通如常，一個由8輛車組成的車隊融入車流，與公交、出租車、私家車並行，按照交通信號燈的指令行進。不騰道、不封路、不擾民，不鋪紅地毯、沒有歡迎橫幅，沒有層層陪同。習近平總書記在黨的十八大后首次出京考察的這一場景，至今仍令人印象深刻。針對有人擔心八項規定執行起來會不會是一陣風，或者是流於形式，習近平總書記說，能不能打消干部群眾的這個疑問，關鍵看我們怎麼做。發布八項規定只是開端、只是破題，還需要下很大功夫。黨的十八大后，習近平總書記以身作則、率先垂范，始終帶頭嚴格執行中央八項規定，給全黨樹立了典范，向全國人民持續傳遞信心和力量。2017年召開的黨的十九大，一方面在總結過去五年作風建設時予以肯定性評價，另一方面又作出新部署即“堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治‘四風問題’，堅決反對特權思想和特權現象”。會后，新一屆黨中央召開中央政治局會議，第一時間出台中央八項規定實施細則。習近平總書記在2018年的中央政治局民主生活會上再次強調，“中央政治局的同志要帶頭嚴格執行中央八項規定精神，同時要從嚴抓好分管地方和部門貫徹執行中央八項規定精神的工作”。所謂“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”在中央示范下，各地各部門自覺對標對表，進一步推進了中央八項規定精神落地生根。

聚焦作風建設開展主題教育活動。為把中央八項規定精神落實落細，中央經過反復研究，決定把十八大后的教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。在形式主義方面，主要是知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假﹔在官僚主義方面，主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現實，唯我獨尊、自我膨脹﹔在享樂主義方面，主要是精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風盛行﹔在奢靡之風方面，主要是鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權謀私、腐化墮落。這些問題，違背黨的性質宗旨，群眾深惡痛絕、反映強烈，損害黨群干群關系，像一堵無形的牆把黨和人民疏遠開來，如果任由這些問題蔓延，后果不堪設想。為系統解決這些問題，我們開展了為期一年的以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動。這次活動以解決問題開局亮相、以正風肅紀先聲奪人、以專項整治尋求突破，對“四風”問題進行了大排查、大檢修、大掃除，剎住了“四風”蔓延勢頭，達到了預期目的，取得了重大成果。

注重抓常抓細抓長。為鞏固發展作風建設已經取得的成效成果，黨中央指出關鍵在於抓常抓細抓長，要經常抓、見常態，要深入抓、見實招，要持久抓、見長效。這些年來，從治理公款大吃大喝、旅游、送禮等奢靡之風入手，緊盯公款購買贈送月餅、賀卡、煙花爆竹等問題，一個節點一個節點抓，一年接著一年干，以一個個具體問題的突破，帶動了作風向好轉變﹔這些年來，從上到下、各個領域都壓縮了會議、精簡了文件，減少了評比達標、迎來送往活動，全面清理了超標超配公車、超標辦公用房、多佔住房，普遍壓縮了“三公”經費、停建了樓堂館所，堅決整治了“會所中的歪風”“舌尖上的腐敗”，堅決整治了“裸官”“走讀”“吃空餉”“收紅包”及購物卡、參加天價培訓、黨政領導干部在企業兼職等問題，廣泛查處了吃拿卡要、庸懶散拖問題，高高在上、揮霍浪費、脫離群眾現象明顯扭轉，黨風、政風和社會風氣為之一新。為不斷鞏固作風建設成效，扎實落實中央八項規定精神，在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動后，接著開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等。尤其緊盯形式主義、官僚主義不放，對其各種表現進行堅決斗爭。僅黨的十九大以來，全國紀檢監察機關共查處形式主義、官僚主義問題28.2萬個，批評教育幫助和處理42.5萬人。新時代十年以來，落實中央八項規定精神切實做到了標准不降、要求不鬆、措施不減、氛圍不淡。

加大曝光查處力度。進入新時代，各級紀檢部門運用新媒體新技術，設立曝光平台、手機隨手拍和微信一鍵通，織密群眾監督網。同時，通過明察暗訪、專項檢查，不僅善意提醒，還嚴查領導干部違反八項規定精神問題，不斷健全每月公布查處結果、重要節點通報曝光制度。中央紀委國家監委連續108個月公布查處違反中央八項規定精神問題數據。從黨的十八大到十九大這五年，各級紀檢監察機關查處違反中央八項規定精神問題18.9萬起，處理黨員干部25.6萬人。黨的十九大以來，全國紀檢監察機關通報23批169起典型案例，查處享樂主義、奢靡之風問題28.6萬個，批評教育幫助和處理39.8萬人。

健全制度建設構建長效機制。黨的十八大后，黨中央對黨和國家領導人工作生活待遇、厲行節約反對浪費、國內公務接待標准等作出明確規范。把作風建設新要求融入新形勢下黨內政治生活若干准則、廉潔自律准則，寫入黨內監督條例、黨紀處分條例、問責條例等黨內法規，不斷健全作風建設制度體系。黨的十九大以來，結合新的形勢任務，著力解決普遍存在、反復發生的問題，出台工作指導意見，推動地方和部門完善津貼補貼發放、開會發文、公務用車、公務接待、國企商務接待、制止餐飲浪費等制度規定。引導黨員干部弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，大力推進家風建設，著力消除“四風”問題的思想根源、土壤條件。同時，紀檢監察機關加強對制度執行情況的監督檢查，對打折扣搞變通、執行不力的嚴肅查處和問責。

以上率下持續深化

在向著第二個百年奮斗目標進發的關鍵時刻召開的黨的二十大，一方面肯定了包括作風建設在內的黨的建設卓有成效，一方面也指出“一些黨員、干部缺乏擔當精神，斗爭本領不強，實干精神不足，形式主義、官僚主義現象仍較突出”，進而作出堅持以嚴的基調強化正風肅紀的部署，要求“鍥而不舍落實中央八項規定精神，抓住‘關鍵少數’以上率下，持續深化糾治‘四風’，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為”。

在二十屆中央政治局第一次會議上，習近平總書記鮮明指出，中央政治局的同志要帶頭弘揚黨的光榮傳統和優良作風，嚴格執行中央八項規定，嚴於律己、嚴管所轄、嚴負其責，在守紀律講規矩、履行管黨治黨政治責任等方面為全黨同志立標杆、作表率。會議審議通過《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》，要求繼續推動全黨堅決落實中央八項規定精神，全面推進黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終同人民同呼吸、共命運、心連心。中央這一重大舉動，不僅延續了帶頭示范強作風的一貫做法，也釋放出馳而不息抓作風的強烈信號。

全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。踏上全面建設社會主義現代化國家的新征程，我們必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，始終把握黨性黨風黨紀內在聯系，把中央八項規定精神作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠，一年接著一年抓，以釘釘子精神糾“四風”樹新風，堅定不移抓好黨的作風建設，把黨建設得更加堅強有力。