湖南長沙開福區：黨建興樓宇 聚力促發展

隨著經濟成分和就業方式越來越多樣化，在新經濟組織、新社會組織就業的黨員越來越多。開福區深入實施“黨建聚合力”工程，不斷拓寬基層黨建的領域，創新提出“黨建興樓宇”品牌建設，通過強基礎、增活力、促保障，充分發揮了非公企業和社會組織黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，持續聚合起兩新組織內外發展合力，著力打造樓宇黨建與樓宇經濟融合發展的“新高地”。目前，全區南、中、北部分別有樓宇124棟、32棟、9棟，擬建在建樓宇項目22個，形成南部支撐、中部加速、北部崛起的良好局面。

黨建“紅”、樓宇火，正是開福區實施“黨建興樓宇”工程，推動共建共治的成果。開福區緊扣區域發展實際，將抓好樓宇商圈黨建工作作為當前和今后一段時間的重點任務，深入實施“黨建聚合力”工程，亮出“跟黨一起創享幸福”暖心口號，打造“黨建興樓宇”品牌，優化營商環境，再造發展新空間。

單建聯建區域建，兩新組織“雙覆蓋”。健全“常態化摸排、動態化組建、規范化提升”工作機制，不斷擴大樓宇兩新組織“兩個覆蓋”。一是“地毯式”摸排。將樓宇劃分為若干網格，實行分片包干到人，聚合街道、社區、物業多方力量，綜合運用市監、統計、稅務、社保系統數據，定期開展堅持走訪排查，常態掌握樓宇中兩新組織、黨組織、黨員情況，建立全面完整准確的專門台賬進行管理。二是“多維度”組建。對符合單獨組建條件的應建盡建，嚴格規范組建流程，今年新建樓宇商圈兩新黨組織138家。對暫不具備單獨組建條件的，在無黨員的兩新組織新發展黨員55名，按“行業相近、地域相鄰”原則，組建一批聯合黨組織，其中，有10家聯合黨組織在“黨建聯建”促“抱團發展”上做出示范。推動行業組建，新成立區互聯網行業黨委、區社會組織綜合黨委、區非公綜合黨委、區軟件行業黨委等，全區綜合（行業）黨委達到7家。三是“區域化”提升。致力樓宇“布點”、行業“連線”、商圈“成圓”、區域化“劃片”，構建“緊密型”共同體，深化區域化黨建聯盟，建立起樓宇運營方、骨干企業、職能部門（含街道社區）三方聯動強鏈接，建成“三方進入”樓宇黨組織10個，實現重點樓宇商圈黨的組織全覆蓋。創新“骨干+小微”“先進+后進”等形式開展結對共建，解決部分人數少、力量弱的支部活動開展難、質量低等問題。目前結成支部對子50余個，已開展活動700余次。

委員黨員指導員，身份亮於胸前。針對兩新組織人員流動性大，黨務工作隊伍不穩定、黨員教育管理形式化等容易出現的問題，實行“亮身份”“示范崗”“指導日”，聚合多方力量，加強隊伍建設。一是建強“頭雁”隊伍。大力推行“雙向進入、交叉任職”，吸引更多兩新組織負責人擔任黨組織書記，企業高管進入黨組織班子，以“黨建強”引領“發展強”。堅持將兩新黨組織書記及負責人（出資人）培訓納入全區黨員干部教育培訓計劃，分級分層組織輪訓，提升“頭雁”隊伍素質，去年以來組織集中培訓4期，370余名兩新黨組織書記參訓。二是激發黨員示范。構建組織生活常態長效機制，10個樓宇商圈黨組織堅持年計劃、月落實，連續21期在《開福黨建》微信公眾號“晒成果、亮計劃”，形成一種趕超比拼的濃厚氛圍。加大對兩新領域黨員教育培訓力度，去年以來區街兩級開辦兩新專題培訓18期，參訓兩新黨員2600余名。三是發揮“指導員”作用。對暫未建立黨組織的兩新組織，分級分片選派黨建指導員，連續六年從改非領導干部、離退休干部和“五老”中選派39位政治素質高、黨務工作熟、身體狀況好的黨員擔任區派黨建指導員，聯系指導126家重點兩新組織。部門、街道、社區層級選派專兼職黨建指導員482名，“規模以上”兩新組織全面實現工作覆蓋。

黨務政務商務，服務做到心裡。堅持以黨群服務為樓宇發展的“助推器”，通過黨務、政務、商務“三位一體”服務，聚焦企業、項目、人才等服務對象，凝聚黨員、職工和群眾畫出“最大同心圓”。一是構建服務矩陣。推進樓宇商圈黨群服務陣地建設，推動服務進樓宇、辦事不出樓，打造樓宇黨群服務中心11個、“政企服務站”10個、“新聲”品牌專欄10個。不斷下沉黨建資源和力量，從發改、科技、人社等部門選派15名業務骨干擔任兼職政策指導員，成立區優化營商環境服務隊，深入16座大型商務樓宇，“零距離”開展政策宣講、黨建指導、商務聯絡等服務。二是創新服務機制。在全市率先實施重點商務樓宇“樓長制”，34位區領導擔任“樓長”，聯點全區17座重點商務樓宇，形成“樓長”上樓接單、后盾單位跟進服務的長效機制，33名區領導化身成為“雲端”“樓長”，聯系服務176家重點樓宇企業，入選長沙“十佳基層探索改革案例”。三是注重服務效果。大力開展“黨建引領、助力千企”行動，從重點產業、樓宇中遴選20戶民營企業作為重點服務對象，聯點領導、黨建指導員深入企業走訪摸排，收集企業反饋問題，幫助解決發展難題。在全市首推“政企連心 共話發展”晚餐會活動，成功舉辦46場晚餐會，累計為樓宇企業解決困難問題289個。開展人才政策進樓宇活動，對人才政策、技術職稱評定等作重點宣講解讀，優化人才成長發展環境，讓政策紅利更好地惠及企業，吸引更多優秀人才為“開福合伙人”。

共建共治共享，治理抓在手上。將樓宇經濟活動融入區域治理網絡和社區治理過程，統籌發揮各方作用，推動樓宇高品質發展。一是推進管理共建。促使樓宇項目與街道社區簽訂共建協議，在文明創建、環境整治等方面達成合作共識。二是推進安全共治。把平安建設與樓宇風險防范結合起來，將金融風險防范作為安全共建的重要內容，有效建立“早預防、早發現、早報告、早解決”的預警防范機制。三是推進資源共享。堅持優勢互補、共建雙贏，推動新樓宇與老街巷有機融合，鏈接各方資源滿足企業和居民需求，實現資源利用最大化。

（供稿：中共長沙開福區委組織部）