村改居后，如何更好為進城農民服務？

日前，在山東省濰坊市濰城區南關街道，倉南街社區聯合濰坊市榮復軍人醫院、濰坊標榜美容美發學校等，走進聯建共建的兩個村改居社區——武家社區、徐家社區，為社區60歲以上的居民免費查體、理發，讓進城的農民喜笑顏開。

黨建聯建、干部下沉、“六員”共治、“電小紅”工作法、數字化治理……記者採訪發現，南關街道圍繞更好地為村改居社區服務，今年出台了一系列實招硬招，成效明顯。

濰城區委書記劉金國介紹：“今年以來，濰城創新推動基層黨建融合發展，以南關街道為試點，按照‘同心同力、互聯互幫、共建共享、就近就便’原則，組織優秀城市社區黨組織與村改社區黨組織結對聯建，並出台系統性舉措，用黨建引領打造城鄉一體化高質量發展新格局。”

黨建聯建為統領，推動村改居社區強班子、順機制

從農村到城市，如何快速提升村改居社區的工作能力？濰城的答案是把基層黨建全域創新提升作為關鍵點和著力點，將黨的組織優勢、制度優勢轉化成基層治理的強大效能。“在南關街道開展試點，組織10個城市社區黨組織與12個村改居社區黨組織結成‘紅色合伙人’，幫助村改居社區強班子、順機制，打造區域化黨建聯建共同體。”濰城區委副書記高斌說。

在實踐中，濰城明確黨建工作聯創、黨員隊伍聯建、重點工作聯促、思想工作聯做、社區服務聯辦、社會治安聯防、環境衛生聯抓、文體活動聯誼“八聯建”目標，運用城市社區在黨建品牌培育、小區支部實體化、黨群志願隊伍組建等方面的成熟經驗，有效解決城市社區與村改居社區發展不同向、步調不一致、資源不均衡等問題。

圍繞強隊伍，濰城創新推出城市社區指派優秀干部駐村“傳幫帶”，村改居社區選拔年輕骨干進城“挂職學”，幫助拓寬思維格局、轉變發展理念，系統提升村改居社區干部隊伍整體素質。

圍繞順機制，濰城聚焦項目建設、安全穩定等重點工作，引導結對聯建社區黨組織形成“平時互幫、應急支援、自發自願”的穩固伙伴關系，實現街道層面資源優化配置，轉變過去“忙閑不均”“各管各攤”現象。

資源下沉是關鍵，完善上下貫通的治理工作體系

村改居社區既有不少進城農民帶來的老習慣，還要面臨城市化進程中的新任務。在此背景下，僅靠以原來的村干部為主組成社區干部隊伍，難以達到完善基層治理體系的要求。如何破解？具有多年基層工作經驗的南關街道黨工委書記張景剛，對此有著清晰的認識：“瞄准存在的短板和難題，激活改革創新動力源泉，推動重心下移、資源下沉，建立上下貫通、一體運行的基層治理工作體系。”

——實行“小街道、大社區”工作機制。將所有社區優化整合為5個“大社區”，街道干部以站所為單位成立5個“大兵團”下沉充實社區，幫助提升工作質效。在面對防汛救災等突發大戰大考時，通過“吹哨報到”快速反應處置機制，集中優勢力量迅速開展工作。

——優化“雙向治理”工作機制。健全完善“街道黨工委-社區黨委-網格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”的五級架構。一方面，以網格員、志願者為骨干，激活樓長等“末梢神經”，在走訪入戶中及時發現並上報問題﹔另一方面，街道黨工委調配力量、集中攻堅，社區黨委統籌協調做到精准施策、有效處置，確保“有事馬上辦、問題不過夜”。

——完善考察監督工作機制。黨政主要負責人一線巡查，紀工委、組織辦組成專門力量暗訪督查，結果運用與激勵獎懲挂鉤，旗幟鮮明在一線識別、考察、任免干部，在一線發展黨員、評先樹優，樹立重實干、重實績的鮮明導向。

普惠民生是目標，聚力解決群眾“急難愁盼”問題

對於村改居后的新生活，倉南街社區居民孫佃吉說：“原先是丈夫進城打工，我在家照顧老人和孩子。現在進了城，老人吃飯有幸福食堂，孩子放學后有‘四點半學校’，家裡沒有煩心事兒，我和丈夫現在是雙職工，一門心思干好工作就行。”

“隻要我們聚焦群眾身邊的‘急難愁盼’問題，從群眾中汲取經驗、夯實根基，就沒有解決不了的問題，就能堅定守住人民的心。”張景剛說。

遇到突發問題，用“電小紅”工作法。南關街道堅持“民呼必應、即應即辦”，推行“電動車、小馬扎、紅馬甲”工作模式，主要負責人帶領街居干部深入一線、直插現場，與居民面對面溝通交流，就地召開“小馬扎會議”商討推進措施、制定解決方案。

針對集中需求，設立“家門口”服務站。南關街道已設立社區“家門口”服務站27個，設置“四點半學校”、心理咨詢、日間照料、養老食堂、法律援助等服務項目，為居民排憂解難。

提升服務效能，用數字化為治理賦能。自今年起，南關街道推廣數字化治理“1＋1＋N”新模式。建立“1套系統”，構建精准的數據庫，可直觀了解小區人員類別數據情況，根據年齡、性別、惠民政策等主動為居民提供服務﹔打造“1個平台”，智慧社區綜合服務平台將社區服務、信息推送等10項功能合並，推動社區治理從“常態”到“主動”再到“精准”升級﹔開發“N個應用場景”，足不出戶就可完成繳費、投票、投訴、建議等多項服務，讓“數據多跑路、居民少跑腿”。（王華綱 農民日報·中國農網記者 呂兵兵 蔣欣然）