隊伍壯起來 堡壘強起來（深度關注·黨旗在基層一線高高飄揚）

黨的二十大報告提出，“加強城市社區黨建工作，推進以黨建引領基層治理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。

社區工作者是社會治理和基層建設的骨干力量，建設一支素質優良的專業化社區工作者隊伍，是深化黨建引領基層治理的重要保障。

山東有8萬余名社區工作者。近年來，針對有的地方社區工作“沒人干、不會干、不想干”的問題，山東省著力加強社區工作者職業體系建設，堅持選、育、管、促全鏈條發力，努力打造一支素質優良、能打硬仗的專業化社區工作者隊伍。

選優配強干部，吸納優秀人才

“噠噠噠……”清脆的鍵盤敲擊聲響個不停。初見濟南市歷城區名輝豪庭社區黨支部委員肖麗麗時，她正忙著起草下個月社區學習貫徹黨的二十大精神主題活動的策劃案。對黨務工作熟悉，對社區居民也熟悉，很快，她就把活動各環節及其責任人都安排清楚了。

肖麗麗原本在一家企業上班。2020年，她應聘到社區成為一名網格員。初到社區工作，難免有些不適應。幸運的是，她的身邊有個好榜樣——社區黨支部書記谷志萍。

社區黨組織是黨在社區全部工作和戰斗力的基礎。這兩年，為把社區黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，山東省抓住社區兩委換屆契機，堅持政治標准，嚴格人選把關，將一批責任心強、能力突出的優秀人才選拔到社區兩委崗位上來。全省共選舉產生社區兩委成員4.9萬人，谷志萍便是其中一員。

谷志萍此前在街道工作多年，經驗豐富，到了社區后管理服務有思路，在居民中威望高。肖麗麗跟著學、埋頭干，學習如何把黨的政策深入淺出地講給居民聽，學習黨支部“三會一課”怎麼規范開展，學習如何通過基層黨組織統籌調動各方面資源、人員為居民服務。時間久了，谷志萍會分配一些工作任務，讓肖麗麗擔起來，肖麗麗都干得有聲有色。

去年，山東省探索將有關部門在社區（網格）配備的專（兼）職網格員、公益性崗位以及社區網格其他協輔力量，符合有關招錄標准條件的，按規定程序分批次擇優納入社區工作者隊伍管理。

接到招考通知后，谷志萍第一時間找到肖麗麗：“你是黨員，學歷高、能力強，又在基層社區歷練過，不妨一試。”肖麗麗順利通過考試，正式成為一名社區工作者。

為進一步充實社區工作人員力量，山東省委組織部還指導各市縣按照“就近就便、職住兼顧，公開、平等、競爭、擇優”原則，分批分次面向社區公開招聘社區專職工作者。如今，名輝豪庭社區工作者共有5人，除了谷志萍和肖麗麗，還有兩名本科生、一名碩士研究生。

“社區處於神經末梢，面向基層群眾，承擔的任務又十分繁雜，政治性和業務性都很強，對工作人員的素質要求高。我們嚴把入口關，在筆試、面試中設計題目，考察應聘人員對黨的理論和路線方針政策的認識和看法。”山東省委組織部組織二處負責同志說，全省社區工作者隊伍的整體素質和平均年齡實現了“一升一降”。

提高抓黨建水平，提高專業服務能力

德州市慶雲縣學苑社區下轄9個小區，覆蓋2萬余人，治理壓力不小。去年，劉靜當選社區黨總支書記，摸出一套工作方法：一方面，將轄區劃分為五大片區、29個網格，5個片區組長、29個網格長就是治理“帶頭人”﹔另一方面，帶領社區兩委班子成員深入走訪調研，結合社區居民的普遍需求，明確志願幫扶、生活技能培訓、治安巡邏等11項工作任務，以網格為單位，負責落地落實。責任明確到人了，工作有抓手了，社區治理有了較大起色，廣大居民看見變化、得到實惠、感到滿意。

劉靜說：“社區工作事務繁雜，有小區改造、加裝電梯等大事，也有婆媳矛盾、鄰裡糾紛等瑣事。樣樣都得管，還都得管好，沒兩把刷子可真不行。”

山東省突出實戰實訓，因地制宜設立社區工作者示范教育實訓基地、社區學院、網格學院等，運用現場觀摩、跟班學習、經驗推廣等形式，加強對社區工作者的實務培訓。目前，山東省共開設社區工作者培訓878個班次，輪訓9.2萬人次。其中，慶雲縣借勢發力，聯合山東理工大學創辦“社工人才培養基地”，邀請高校教師、有經驗的社區兩委干部來講課，打通社區工作者專業技能培訓的“最后一公裡”。

山東各地還建立“導師幫帶”“以老帶新”培養機制，充分發揮優秀社區黨組織書記示范引領作用，通過傳經驗、解難題、帶業務等措施，提升社區工作者的素質能力。

28歲的都歡歡，今年年初來到學苑社區工作，日常分工負責老年工作，“剛入職時，‘兩眼一抹黑’，不知如何與老人相處”。通過“導師幫帶”機制，都歡歡成了劉靜的“徒弟”。走訪入戶、照看病人、化解矛盾，劉靜都手把手做示范。逐漸地，都歡歡熟練掌握了護理老人的技能，擦洗、更衣、翻身、喂食，樣樣在行，成了社區老年工作的“行家裡手”。

“我們突出開展‘全科社工’培育，鼓勵對所有社區工作者開展‘一人多崗、一專多能’的全科服務培訓，推動社區工作者由‘專崗專能’向‘全科全能’轉變。”山東省委組織部組織二處負責同志說。

做好社區工作，需要多方面能力，調查研究能力、活動策劃能力、人際交往能力……這其中，抓黨建的能力是至關重要的能力。慶雲縣委組織部相關負責人說，“在一些社區，黨建工作還存在弱項和短板。比如有的社區把黨建工作當作‘虛功’應付了事﹔有的社區不會抓黨建，看不清方向，找不到抓手。實際上，社區黨建抓深抓實了，就能提升創造力、凝聚力、戰斗力。”

劉靜深有體會，“社區工作千頭萬緒，單靠一個人、幾個人是很難完成的。但是，把支部建到網格上，同時通過平時的黨務工作、黨日活動，帶動提升網格‘帶頭人’的能力，調動黨員參與社區治理的積極性主動性，從而形成‘黨總支—網格黨支部—黨員中心戶’的組織體系，工作就會更有力量、更高質量了。”

實行事務准入制度，激發干事創業熱情

“昭書記，今兒捎來啥活？”

清晨，一陣腳步聲打破了寧靜，居民張文廣趕忙迎上前。昭暉笑瞇瞇地拐進屋，左邊胳肢窩裡還夾著一沓雇工信息單：“空調清洗工，工資日結。”

昭暉是濱州市惠民縣棣州社區黨總支書記。聽說張文廣最近正在打零工，他便提前搜集了一些用工訂單，送到“零工之家”。

“原先做社區工作，要常常‘拴’在桌子腿上，沒完沒了搞材料，還要解決上級交辦的各種繁雜事務。”昭暉說，“現在，扎下根來、安下心來，下沉網格，走訪群眾，精准對接群眾需求，全心全意為居民服務。”

社區工作千絲萬縷，如何確保社區工作者集中精力扑在服務群眾上？山東省出台一系列政策文件，對社區工作者的基本職責、日常管理等作出規范，特別是實行社區事務准入制度，明確規定上級部門不得把自己職責內的工作轉嫁給社區，新納入社區的事務要配套相應的人員和經費。濱州市據此制定了《社區工作事項清單》，明確依法履行職責和協助政府工作職責共計11類、35項，清單之外的工作事項必須經縣級以上城鄉社區治理工作領導小組同意后方可納入，嚴格實行權隨責走、費隨事轉，保障社區工作者有時間辦好群眾事、當好貼心人。

為進一步激勵干事創業的熱情，山東省還建立健全社區工作者履職承諾和述職述廉制度，完善社區工作者考核辦法，對社區工作者實行簡便易行的日常考核、年度考核、績效考核。煙台市還在全省率先探索建立社區黨組織書記“提級述職”制度，定期召開提級述職會議，組織社區黨組織書記亮晒實績，結合平時表現、績效考核、民主評議等情況，進行“優秀”“稱職”“不稱職”等次劃分的綜合評定。如今，這一經驗逐步在全省推開。

“評測結果與薪酬調整、獎勵評優、續聘解聘挂鉤，樹立‘能者上、庸者下’的用人導向。”山東省委組織部組織二處負責同志介紹，“近年來，我們加大從優秀社區工作者中發展黨員的力度，積極推薦優秀社區工作者按程序進入社區兩委班子、擔任各級黨代會代表和人大代表、政協委員，注重從優秀社區黨組織書記中招錄招聘公務員和事業單位工作人員，暢通社區工作者職業發展通道，確保優秀人才願意來、留得下、干得好、有奔頭。”

山東省還要求縣（市、區）補充街道機關公務員時，一般應拿出不少於補充街道機關公務員總數20%的名額，面向優秀社區黨組織書記考錄﹔連續任職滿2屆、表現優秀的社區黨組織書記可招聘為事業單位工作人員，有效破解了社區干部成長的“天花板”問題。近3年來，從優秀社區黨組織書記中招錄（聘）公務員和事業單位工作人員選拔進入街道領導班子的共290余名。

心裡有盼頭，干得有勁頭。昭暉已經連續3年被評定為“優秀”，“有激勵、有保障，壓力在肩，動力更足。未來還得鉚足勁，為群眾提供更多更好的服務，推動社區工作‘更上一竿’。”

《 人民日報 》（ 2022年11月29日 17 版）