讓新就業群體聚攏在黨組織周圍（深度關注·黨旗在基層一線高高飄揚）

近年來，以平台經濟為代表的新業態快速發展，涌現出一大批快遞員、外賣送餐員、網約車司機等新就業群體。黨的二十大對“加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設”提出明確要求。

在北京，該群體僅日活躍量就達到25萬人。如何把他們團結起來、組織起來、動員起來，讓他們更好地融入城市、建設城市？日前，記者深入實地採訪，了解到北京市出實招、出新招，積極探索加強新就業群體黨建工作。黨建有溫度，組織有活力，黨在新就業群體中的號召力、凝聚力、影響力不斷增強。

著力“兩個覆蓋”——

屬地責任與行業企業聯動，努力在新就業群體中實現黨的組織覆蓋和工作覆蓋

初冬的北京，暖陽高照，微風輕拂。早上8點，西城區新街口街道快遞分揀中心熱火朝天：大大小小的包裹在傳送帶上流動，一輛輛快遞小車進進出出。快遞員陳平正在麻利地拾掇包裹。

這些年，陳平見証了很多變化：工作環境變好了，快遞分揀中心從無到有，解決了以前分揀難、停車難問題，工作時有地兒能歇腳，生活中有人幫把手。尤其讓他印象很深的一件事，是去年6月，新街口街道快遞分揀中心黨支部正式成立，陳平第一時間遞交了入黨申請書，“是黨組織讓我在北京找到了‘家’的感覺”，他的職業尊榮感更強了。

不同於黨政機關、事業單位，也不同於傳統企業的組織架構，新就業群體的就業方式靈活、工作平台化、流動性強。開展該群體的黨建工作，首要的問題便是，黨組織該怎麼建？

北京市的破題思路是：搭建陣地，關鍵是找准能觸及新就業群體的“線下節點”。

以快遞為例，跳出一個個流動的快遞員看全局，它已然發展成為一個行業。2021年7月，北京市郵政管理局牽頭成立快遞行業黨委，郵政管理部門負責同志、快遞行業協會負責人和7家品牌快遞企業黨組織負責人，擔任行業黨委委員。

“行業黨委立足功能性黨委定位，重點從頂層設計上定向明責。”北京市快遞行業黨委副書記黃立群介紹，行業黨委制定了企業黨組織政治把關清單，管住企業發展方向﹔制定企業黨組織負責人責任清單，壓實主體責任﹔制定年度培訓清單，強化思想引領。“一年多來，我們還通過黨企聯席會、民主懇談會機制，收集意見建議，了解共性問題，開展項目攻關，讓快遞員隊伍見變化、得實惠，更加堅定地聽黨話、跟黨走。”

快遞員所屬的平台企業，是黨組織建設的另一個切入點。2020年10月，北京順豐速運公司黨委成立，下設4個正式黨支部，同時依托各區各分部，成立8個流動黨員黨支部，建立點對點聯系制度，打通與快遞員溝通的“最后一公裡”。

為了把組織體系織得更密更牢，北京市還結合快遞員的業務片區劃分特點，推動黨組織建在網點、站點上。新街口街道快遞分揀中心黨支部就是其中之一。

分揀中心有5家公司、約400名快遞員。去年，中心5名黨員組建黨支部。他們亮身份，時時處處作表率，帶動同事為群眾提供更優質的服務﹔定規矩，堅持早晚巡查，確保充電、交通等方面安全無虞。

黨支部書記由分揀中心物業管理公司職工韓術紅擔任。這是一個“微創新”。“物業人員相對固定，能更好地保証黨組織的穩定性。即便其他支委成員離開了，黨的政策照樣宣傳，黨的溫暖照樣傳遞﹔無論誰來到這裡，都能找到黨組織。我們要用‘鐵打的營盤’兜住‘流水的兵’。”西城區新街口街道黨工委書記焦揚說。

從行業、企業，到網點、站點，黨組織觸角得以層層延伸。目前，北京市13家品牌快遞企業總部共建立黨組織22個，全市各區建立100余個流動黨員黨支部，越來越多的快遞員感受到黨組織就在身邊。

在新就業群體中，不同職業之間存在很大差異。相比於快遞員，網約車司機滿城接單，工作地點更具有不確定性。對於他們，組織建設又該如何抓？

“一把鑰匙隻能開一把鎖”，組織部門需要結合實際，研究不同的黨建工作實施方案。但是，抓住最本質特征，從最基礎做起，找准“線下節點”同樣行之有效。

一直以來，網約車平台企業普遍依托租賃公司等合作企業，通過組建司機車隊、定期安全培訓等，加強線下管理。合作企業便是關鍵“節點”。

位於豐台區南苑街道的惠時達安公司是滴滴公司的一家合作企業，管理4800余名司機，其中黨員司機有50名。2021年10月，網約車司機黨建試點工作在這裡啟動。第一步，由南苑街道黨工委會同滴滴公司指導惠時達安公司成立黨支部﹔第二步，按照公司的專車、快車、優享3條業務線，建立3個流動黨員黨支部﹔第三步，組織開展線上線下活動，讓黨員從業者“流動不流失”。

回顧這一時期的工作，北京市委組織部相關負責人表示，“節點”的每一次尋找、陣地的每一步搭建，亟須激發平台企業的主動性積極性，也離不開屬地責任的落地落實。

如今，很多流動黨員黨支部都是在區委兩新工委、街道黨工委指導下成立和開展工作的﹔在新就業群體數量較少的區域，街道、社區兜底，採取“屬地聯建”的辦法……該負責人說：“線下找‘節點’，責任必須要落地。我們要推動完善條塊結合、上下聯動的黨建工作體系，進一步明確各級黨委、組織部門、行業部門、街道社區以及平台企業的責任。大家各司其職、聯動起來，就能更好地在新就業群體中實現黨的組織覆蓋和工作覆蓋。”

融合“三個功能”——

把理論學習、黨日活動與行業實踐深度融合起來，把政治功能、組織功能和服務功能緊密結合起來

組織體系要建好，組織生活更要抓實。然而，新就業群體流動性強，人在組織關系不在、人不在組織關系在的情況時有發生，黨員管理難度大﹔日常工作的靈活性也強，時間難統籌協調，“三會一課”制度難免落實不到位。在這種情況下，該如何增強黨組織的政治功能和組織功能？

採訪中，“實事求是”“守正創新”是不少黨員干部談到的高頻詞。

大興區著力構建線上線下聯動的支部活動開展機制。線上打造“指尖上的課堂”，將學習資料發送至黨員從業者的手機，確保“流動不流學”﹔線下依托快遞網點、小哥驛站等，建設“流動中的陣地”，確保“隨處可以學”。

為進一步激發黨員從業者參加黨組織活動、參與社會治理的熱情，海澱區依托“車騎先鋒”線上綜合服務平台，建立積分賦權機制，將他們的參與情況以積分量化，定期向快遞行業黨委、平台企業推送，作為企業內部評價、獎勵的重要參考。

…………

黨建工作是做人的工作。加強新就業群體黨建工作，關鍵是讓該群體感受到黨的溫暖。

走進海澱區八裡庄街道黨群服務中心，大屏上幾行字“真實需求、有效服務﹔真切感受、有機融入”引人注目。街道黨工委副書記宋昭說，這是他們從實踐中得出的寶貴經驗。

去年剛著手新就業群體黨建工作時，街道黨工委想的是“給快遞員、外賣送餐員送點紀念品、慰問品”，結果被當面說“我們不需要”。

工作究竟怎麼開展？街道黨工委把快遞員、外賣送餐員“請進來”，面對面聽取需求和意見。逐漸地，工作有的放矢，推出優惠服務、應急服務等八大類服務事項清單，讓人感到貼心溫暖。之后，在街道黨工委的推動和指導下，轄區內的順豐海澱區第十四分公司流動黨員黨支部挂牌成立。

“實踐証明，隻有符合真實的需求，服務才是有效的。隻有讓新就業群體真切感受到組織的溫暖，他們才會堅定不移跟黨走。”宋昭說，“做工作必須帶著感情和責任、將心比心。舉個最簡單的例子。快遞員的工作閑時一般是晚上8點后，外賣送餐員的工作閑時一般是下午2點至5點，那我們舉辦活動的時間就得按這個規律來。”

心貼心才能聚人心，暖人心才能筑同心。如今，北京市各區、各部門以及美團、順豐等平台企業，充分結合新就業群體實際，創新組織生活方式，把理論學習、黨日活動與行業實踐深度融合起來，把政治功能、組織功能和服務功能緊密結合起來。

在一次次政策咨詢、法律服務、安全體驗活動中，闡述黨的創新理論最新成果，深入淺出、潛移默化，增強思想引領﹔

通過一場場意見征集會、訴求對接會，對接需求、精准服務，幫助解決分揀難、進小區難等問題，協調提供教育培訓、看病就醫等服務，以“獲得感”贏取“凝聚力”﹔

依托全市黨群服務中心、小哥驛站等1萬余個點位，打造溫馨港灣，讓新就業群體累了能歇腳、渴了能喝水、飯涼能加熱、手機能充電，把關心關愛做在日常﹔

評選“黨員先鋒崗”，宣傳“最美快遞員”，通過一系列激勵機制，強化黨員從業者的示范引領作用，提升新就業群體的職業榮譽感。

…………

綜合施策，多措並舉，新就業群體收到了暖心的“大禮包”。談及工作感受，豐台區委組織部副部長劉際飛說：“我們要堅持把管理寓於服務之中，同時不走形式、不擺樣子，也不搞大呼隆，新就業群體的需求是什麼，我們就提供什麼，以扎實有效的作為讓他們感受到濃濃的真情暖意。”

焦揚說，下一步將持續在“覆蓋”和“精准”上下功夫，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，讓更多人感受到黨的溫暖﹔更加用心地開展工作，讓服務更精准。“比如，組織快遞員免費體檢時，可以針對他們的常見職業病，把體檢項目考慮得再細致些。”

通過黨建引領——

新就業群體積極融入城市治理，很多人主動提交入黨申請書

深入基層站點，走訪平台企業，同黨員干部交流……把各方面的採訪信息匯集到一起就會發現，新就業群體黨建工作，推動實現了多贏局面。

快遞員趙奇說，有了黨支部就有了“主心骨”，訴求有地兒說了，困難有人幫了，工作各方面條件得到改善了，“我想在這長期干下去”。

人員流動性降低，平台企業受益了。北京順豐速運公司黨委書記盧萍說：“黨建抓實了，隊伍穩定了，經營更有保障了。同時，借助行業黨委、黨建聯盟，人員管理的很多難題都得到解決，員工得到了更多服務保障。”

對於城市社區治理而言，新就業群體也已成為一支重要力量。西城區委組織部副部長陳丹紅說：“我們堅持黨建引領，充分結合他們‘走街串巷、登門入戶’的工作特點，引導他們積極發揮突發情況預警員、城市管理監督員、困難群體服務員、文明安全宣傳員等方面的作用，切實推動他們從‘管理變量’成為‘治理增量’。”

多贏局面還有很多更豐富、更深層次的體現。大興區黃村鎮劉一村的變化，便是一個有力印証。劉一村位於城鄉接合部，距離大興新城較近，很多快遞員、外賣送餐員散租在這裡。租客與房主、外來人員與本地村民的矛盾一度非常多，治安、消防、交通等方面的安全隱患不少。怎麼辦？

去年，黃村鎮以加強新就業群體黨建工作為契機，提出“社區化、組織化、產業化”的發展思路。鎮、村集中收房，集中改造，並交由專業公司負責出租和物業，為新就業群體提供一個更舒適的“小哥之家”。在此基礎上，鎮、村干部以房屋為“節點”，加強與新就業群體的日常聯系，推動成立流動黨員黨支部，增進他們對“家”的感情。鎮、村還聚焦新就業群體的日常所需，發展相關產業，推動他們在這裡長期住、生活好，最終實現從“租客”到“新居民”的轉變。

在黃村鎮黨委書記莎紅高看來，黨建引領，一舉多得。一方面，村民收益有更穩定的保障了，村集體經濟發展了，推動了鄉村振興﹔另一方面，新就業群體的歸屬感、獲得感提升了，維護村庄和諧有序的自覺性、責任感也隨之增強了。兩者結合，矛盾自然少了，基層治理也更高效了。外賣送餐員牛虎告訴記者：“在這裡生活很舒服，不想再挪窩了，希望長期扎根下去。”

實踐証明，把黨建做實了就是戰斗力，做細了就是凝聚力，做強了就是創造力。

如今，在黨的旗幟指引下，來自新就業群體的感人故事經常發生：美團騎手707黨支部書記高豐主動申請成為疫情防控志願者，幫著維持核酸檢測點現場秩序，值守在封控區小區門口進行掃碼測溫﹔騎手劉壯義務捐獻造血干細胞，救了一位小朋友﹔騎手王曉斌主動給社區老人送菜，老人過生日時送長壽面，成了老人的貼心人﹔“小憩·港灣”滴滴網約車司機黨員愛心車隊為老人接種疫苗提供免費接送服務……一支支由新就業群體組建的黨員志願服務隊伍，積極主動，樂於奉獻，還有很多快遞員、外賣送餐員、網約車司機主動提交入黨申請書。

順豐海澱區第十四分公司流動黨員黨支部書記王俊超，當過“大白”，給封控小區居民挨家挨戶送貨，當過冬奧會志願者，在社區做宣傳。他說：“我是一名快遞員，更是一名黨員。我要帶領同事們堅決響應黨的號召，沖鋒在前、主動作為，為社會作出更多貢獻。”

新就業群體黨建大有可為。北京市委組織部相關負責人表示，將以黨的二十大精神為指引，進一步加強新就業群體黨建工作，推動該群體長效化融入城市治理，讓他們不僅是城市美好生活的創造者、守護者，更是享有者、受益者。

《 人民日報 》（ 2022年11月15日 17 版）