“老典型”的新故事 

10月底，北京市進入多彩的季節。在房山區竇店鎮竇店村的國家農村產業融合發展示范園內，600畝麥田萌發出青綠的顏色，噴灌設施正在為小麥澆越冬水﹔500畝梨園到了落葉的季節，灰黃的樹葉鋪滿地﹔在佔地150畝的竇店恆升畜牧養殖中心，4000多頭安格斯肉牛一邊咀嚼青貯飼料，一邊欣賞薩克斯曲……

竇店村是共同致富的“老典型”。20世紀80年代，老書記仉振亮帶領村民走集體經濟之路摘掉“窮帽子”的故事一直傳頌於鄉間。2000年前后，當集體企業遇到新挑戰之時，繼任村黨委書記仉鎖忠扛起重任，抓住新機遇，與全村黨員干部篤定前行，持續壯大集體經濟，有效提升村民收入。

奮斗者的歲月如沸水沖泡釅茶，葉片幾經沉浮才有芬芳。近年來，竇店村以基層組織建設為引領，以發展產業為支撐，走出一條共同致富的創新之路。竇店村先后被評為“全國先進基層黨組織”“第四屆全國文明村鎮”和“北京最美的鄉村”等榮譽稱號。2019年被評定為“首批國家農村產業融合發展示范園”。2020年，竇店村入選全國鄉村特色產業億元村名單。2021年，竇店村集體經濟總收入超過40億元，上繳稅收1.89億元。

近日，記者走進竇店村，了解這個“老典型”建強基層黨組織、共筑致富路的新故事。

風清氣正 黨員干部“三不當”

10月29日正是周六，早上8點鐘，在竇店村黨委會議室裡，村干部開始晨讀，內容是學習黨的二十大報告。村黨委辦公室主任張麗華介紹，竇店村有三套班子——不僅有村“兩委”，還有負責全村集體經濟運營的竇店農牧工商總公司黨委。晨讀，三套班子必須到崗。

據了解，竇店村晨讀輪講已開展40多年。竇店村黨委書記、竇店農牧工商總公司董事長仉鎖忠認為，晨讀有三個作用：首先，讓黨員干部熟悉新政策、了解法律法規﹔其次，有利於黨組織成員形成統一認識﹔第三，提升黨員干部工作能力和自身素質。

以實則治，以文則不治。學習，是為了更好地實干。

在集體經濟管理方面，竇店村立下不准在集體企業給親友子女安排崗位，總公司負責人不得隨意到下屬企業以視察為借口“擺譜”等規矩﹔提出黨員干部遇到問題要盡快落實反饋的要求，切忌“研究研究”“商量商量”等推諉敷衍的口頭禪……

仉鎖忠還記得，幾年前他以竇店農牧工商總公司董事長的身份到下屬企業辦公務，偶見一名工作人員渙散清閑，與其他人的忙碌形成反差，過幾天再去，此人依然沒有實際工作。他一問下屬企業負責人，此人竟是總公司某管理人員塞進來的親屬，並無業務能力，仉鎖忠當場發了火。為堵住“后門”，竇店村黨委要求50余家村集體企業招聘程序公開、名單公示。

在村務管理方面，竇店村黨委要求黨員干部當好群眾主心骨，形成“有事找黨組織”的為民服務機制。村黨委有一部24小時熱線電話，仉鎖忠手機亦為群眾全天開機。2022年10月21日，村民劉某撥打村黨委熱線，反映某胡同內垃圾清理不及時。村黨委立即將問題交辦給村委會。村委會了解到，有私家車停在該條胡同內，阻擋垃圾車進入，延誤垃圾清收。村委會當天就將挪車、清垃圾兩件事辦妥。

2022年前10個月，村黨委熱線接到村民來電93個。這些訴求被逐一分解轉辦，解決率100％。同時，竇店村還建立黨員網格化管理機制，規定每名黨員聯系10戶村民，定期入戶收集村民意見，及時為群眾排憂解難。

“竇店村的黨員干部有‘三不當’：不當走讀干部，來單位混日子不行﹔不當手機干部，隻靠手機遙控處理公務不行﹔不當外行干部，不懂農村、農業不行。”仉鎖忠說。

黨建強則根基穩。竇店村曾經歷三次轉型升級，20世紀80年代，竇店村確立“以農養牧、以牧肥農、農工商相得益彰良性循環”的發展之路﹔2000年，確立“以商帶牧、為牧而農”的發展思路﹔2012年確立“退低引高、內承外聯”的產業轉型發展道路。“村黨委在每一個時期的改革關隘都能善謀善斷，把好方向掌好舵，與風清氣正息息相關。要是在改革過程中，村干部一心隻謀自己的小利，絕對選不好道路，干不好集體的大事。”仉鎖忠總結道。

民主公開 監督員聚“八仙”

沒有監督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。記者在採訪中了解到，竇店村黨委一直堅持村務公開常態化、村務監督專業化。

在村務公開常態化方面，竇店村依托村報、公告欄和“民主日”制度來實現。記者在村黨委會議室找到一份近期的村報，上面用主要版面公示了2022年第三季度村財務情況。在收入方面，有“上年結余”“經營收入”“企業上交”“專項補貼”等11項﹔支出方面有“村集體福利支出”“社員分配”“工資獎金”等12項，數字都精確到小數點后兩位。據介紹，竇店村每月發一期村報，每戶村民都有，由村干部負責發放到位。村黨委辦公地另設有公告欄，張貼村務公開布告。

竇店村每季度舉行一次“民主日”活動，召開會議對村級事務進行公開決策。最近一次的“民主日”是2022年10月20日，當天的會議議程有仉鎖忠等負責人報告第三季度工作以及支付冷鮮廠房報裝市政天然氣工程款兩個待議事項。會議不僅有村干部參加，村集體經濟主要負責人、村民代表也要參會。

在村務監督專業化方面，村黨委聘請有經驗、有威望的老黨員組建村務監督委員會，堅持每月例會制度，對村務工作進行監督，村黨委收到監督意見后對群眾需求進行任務分解，限期解決、答復。

目前，村務監督委員會有8位特邀監督員，年齡都在60歲以上，被群眾稱為“八仙”。75歲的柳佩榮是特邀監督員之一。她曾任村集體企業分管技術的副廠長，熱心、耿直、黨齡長、有威望。“我們這些老黨員說話管用，村裡人也願意找我們嘮嗑、反映問題。每次例會，我都能反映一些搜集到的意見建議，其他人的情況也差不多。”柳佩榮表示。

據了解，村務監督委員會每月例會都會形成會議紀要並直接交由村黨委處理。根據監督委員會工作制度，不會對外公開具體意見由誰提出，目的是給特邀監督員們暢所欲言的寬鬆環境。

記者在會議紀要中找到這樣一條記錄：2021年10月5日，村務監督委員會召開例會。有委員反映村內存在私拉電線給電瓶車充電現象。監督委員會認為此舉有很大安全隱患，建議村黨委及時採取措施整改，避免發生安全事故。同年10月16日，村黨委做出反饋：相關單位已對私拉電線的隱患進行排查，並對行為人進行安全教育，安全隱患已基本排除。相關單位將加強巡查，保障群眾生命財產安全。從意見提出到問題解決，前后不到兩周。

據統計，村務監督委員會在2021年共提出意見和建議70條，2022年前10個月共提出38條。針對以上意見建議，村黨委按照職責分工，分解到各部門進行轉辦，並及時反饋結果。事項解決率、群眾滿意率都為100％。

共建共享 群眾過美小日子

目前，竇店村的村集體經濟蓬勃發展，現有村集體企業50多家，形成生物醫藥、汽車改裝銷售、畜牧產業化生產、新興工業四大產業集群和優良籽種、苗木、黃金梨三大農業種植園區。2021年，村集體經濟總收入超40億元、村民人均純收入近4萬元。

2012年，經過村集體產業產權制度改革，竇店村村民成為村集體企業的“股東”，每年可分紅利，且金額年年攀升。72歲的村民李亞秋滿足地說：“我每年都從村裡拿6000多元股份分紅，過年過節還有額外福利。今年重陽節，村裡給每個村民發了8斤牛肉、20斤米、20斤面和一箱鮮食玉米。”村民楊麗坤補充道，村裡對老年人尤為重視，60歲以上的老年人每月再發200元養老金，70歲以上每月再發300元。“說實在話，我們村老百姓的小日子過得都不錯。”楊麗坤說。

村黨委還將大筆資金用於鄉村建設，提升農村人居環境和改善民生。先后投資5000多萬元治理村內兩條長3000多米的排水溝，建起兩個供水廠，並進行淨化水設備安裝改造﹔拓寬改造三條公路共計3300米﹔對6萬平方米胡同、道路進行硬化。

在文化建設方面，竇店村現有漢、回、滿、蒙4個民族，村黨委立足民族村實際，建設清真寺、具有濃郁民族特色的文化宮，為群眾提供文化生活家園﹔建起街心花園，多處健身娛樂場所、圖書室﹔為解決學齡前兒童上幼兒園問題，村黨委發起建設佔地面積1萬平方米的幼兒園——竇店中心幼兒園，一舉解決了本村及周邊各村適齡幼兒的教育需求。黨的十九大期間，作為基層黨代表，仉鎖忠在接受媒體採訪時表示，農村需要的文化是個“大文化”的概念，包括教育、養老、產業發展，都在文化建設的范疇之中。

2014年7月，村黨委立足解決困難家庭的實際問題，採取“村集體劃撥一部分、黨員捐助一部分、社會贊助一部分”的辦法設立“黨員愛心互助基金”。基金建立8年來，救助各類困難村民196人次。

下一步，竇店村還有哪些發展計劃？仉鎖忠表示，無論時代怎樣變化，村黨委將一直堅持“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”，努力讓村民過上更好的生活。（農民日報·中國農網記者 李婧 劉杰）