中建四局五公司雲南分公司：“紅盾行動”——推動黨建工作與生產經營深入融合

一、背景介紹

建筑工程領域作為安全生產重點行業之一，安全生產事故多發易發。安全生產不僅人命關天，還關系著企業甚至整個行業的興衰榮辱及社會和諧穩定，做好安全生產工作是企業發展的重中之重。

一直以來，黨組織在政治、思想、宣傳以及群眾方面具有得天獨厚的優勢，長期的革命建設改革過程中積累了豐富的經驗。中建四局五公司雲南分公司黨委充分發揮黨組織在這些方面的優勢，推進黨建工作與安全生產充分融合，打造了安全生產“紅盾行動”，通過黨組織和黨員講安全、管安全，進一步鞏固和壯大分公司安全生產力量，推動“人人都是安全員”舉措落地。

二、主要做法

“紅盾行動”內涵豐富，紅色為黨的顏色，寓意傳承紅色基因﹔“盾”即為護盾，寓意筑起一個堅實的護盾，護航安全生產工作。“紅盾行動”即通過發揮黨員的先鋒模范和黨支部的堡壘作用，充分融入安全生產工作，切實保障項目安全生產。

（一）打造“紅盾課堂”

安全教育一直以來都被認為是安監部門的事，但對於安監部門來說，這只是許多工作中的一項，在有限的時間和精力中，安全教育質量不高、效果不好，形式主義現象屢禁不止。中建四局五公司雲南分公司黨委通過打造“紅盾課堂”，讓黨組織承擔起安全教育職責，將安全生產教育融入黨課、主題黨日、學習教育等活動中，創新學習教育方式，以小品、話劇、微電影、視頻、書法、繪畫、打油詩等多種形式開展，活動覆蓋項目管理人員和勞務班組。同時，黨組織主動參與或協助組織各類安全生產培訓，從組織、人員、會務、宣傳等方面提供支持，確保培訓效果。

（二）劃分黨員安全生產責任區

在項目生產建設過程中，除安監部門日常管理工作外，將工程項目辦公區、生活區以及施工現場的安全生產責任劃分到每一個黨員，確保責任到人。責任黨員對相關區域的安全工作負責，監督責任區域的安全生產、疫情防控、規范操作以及相關違規行為，並利用晨會、例會、專題培訓等對責任區域班組工人進行安全警示教育，運用黨支部談心談話等手段向責任區人員進行安全教育，及時掌握責任區人員的思想。同時，在各級檢查過程中對責任區的安全生產工作承擔連帶責任。

（三）成立“黨員安全生產先鋒隊”

依托項目黨支部成立“黨員安全生產先鋒隊”，分公司黨委對每一個先鋒隊進行授旗。先鋒隊主要職責為：負責對本項目安全生產工作進行監督，定期組織隊員到施工現場進行安全檢查並就相關隱患出具整改通知書，對安全生產工作方面的重難點問題組織力量進行攻關，承辦部分項目安全生產活動。同時，先鋒隊在項目面臨其他急難險重的任務時，也必須堅持沖鋒陷陣在前。比如在疫情防控工作比較吃緊的階段，根據分公司黨委統一部署，黨員安全生產先鋒隊迅速轉變為疫情防控黨員先鋒隊，負責承擔項目疫情防控各項工作。

（四）執行“每周2+2”安全巡查制度

“紅盾行動”要求每周執行“2+2”安全巡查制度，即兩個兩小時安全巡查。首先是黨員每周要利用至少2小時的時間，對責任區域進行安全巡查，發現問題要及時告知相關部門或人員，並督促整改，對整改結果要向黨支部進行反饋。其次是黨支部要組織安全生產黨員先鋒隊單獨或者聯動安監部門一起對項目進行不低於2小時的整體安全巡查，對項目安全生產工作做到心中有數，刀刃向內倒逼安全生產責任落實。

（五）開展“行為安全之星”活動

中建集團在全系統內策劃開展“行為安全之星”活動，對遵守安全生產相關規定的工友進行正向激勵，旨在變“被動安全”為“主動安全”，變“要我安全”為“我要安全”。為落實好該活動，分公司黨委要求黨群組織融入到活動中。

為此，由工會牽頭、安監部門配合、黨支部和工會小組聯合實施的“群星閃耀”專題活動作為“紅盾行動”的子品牌在項目大力推行。活動通過設置爭做“行為安全之星”、鼓勵舉報違規行為、開展為工友送安全活動、舉辦安全知識技能競賽、爭創青年安全生產示范崗等內容，充分保障廣大職工和工友生命健康安全。為落實“行為安全之星”各項要求，黨支部對活動進行廣泛宣傳，監督活動開展情況，把控活動質量，確保活動取得成效。

（六）開展“黨員安全生產示范項目”評比

根據各項目黨員安全生產工作開展情況，分公司黨委每年組織1次驗收，並根據驗收結果評選出1-2個“黨員安全生產示范項目”予以表彰獎勵，選樹先進典型，營造濃厚氛圍。

三、取得成效

（一）創新創效，黨建融入生產找到新的契合點

過去很長一段時間，黨建與業務“兩張皮”現象長期存在，許多企業為破解這個難題進行了艱難的探索，但大多停留在黨建引領發展、黨建助力生產等方面，黨建工作直接參與生產活動的案例並不多見。“紅盾行動”的開展，使黨員和黨支部直接參與項目安全生產管理工作，充分發揮黨組織的優勢，切切實實承擔部分業務工作，一方面既有利於安全生產工作開展，另一方面也能為項目安全生產工作分擔壓力。

“紅盾行動”的開展為做好項目黨建工作提供了新的思路，得到包括《中國安全生產報》、中國安全生產網等多家媒體主動宣傳報道。此外，2019年，分公司紅星天鉑小區項目以黨建引領為主題舉辦了雲南省安全生產標准化觀摩活動，得到各大媒體廣泛報道，贏得行業廣泛點贊。

“紅盾行動”開展過程中，分公司堅持黨建帶團建，積極動員群團組織參與相關活動，並承擔了部分工作，加強工作交流，增強項目團隊凝聚力的同時讓基層員工對黨建工作有了新的看法，贏得了廣泛支持，為做好黨建各項工作提供了堅實的群眾基礎。

（二）助力生產，安全生產管理工作更加穩固

“紅盾行動”系列舉措本身就起到了助力安全生產工作的作用，加上黨支部的參與，讓原有的安全生產工作更加嚴謹細致。以2021年為例，全年分公司共15個項目開展了“行為安全之星”活動，累計發放表彰卡7000余張，共計評選行為安全之星60余人、平安班組40余個，累計合計獎勵金額近20萬元。全年共開展“紅盾課堂”安全管理教育培訓活動20余次，黨委書記上安全生產相關黨課2次。

以2021年為例，分公司全年未發生生產安全責任事故，未出現職業健康損譽事件。全年獲評3個省級安全文明工地、2個市級安全文明工地，開展國家級安全觀摩活動1次、省級安全觀摩活動1次、市級安全觀摩活動1次、聯合曲靖市政府舉辦“安全生產月”啟動會及觀摩活動1次。

疫情爆發后，黨務部門依托“紅盾行動”迅速有力開展疫情防控工作，黨員帶頭開展防疫值班，“黨員防疫先鋒隊”常態化開展疫情防控檢查和突發事件處置，監督職工完成疫苗接種。疫情期間，分公司實現零感染、零密接。黨員防疫先鋒隊更是全力以赴護航復工復產，主動對接地方政府和相關資源，組織愛心車隊奔襲千裡護送工友返崗復工。

（三）提高意識，人人講安全、管安全氛圍濃厚

“紅盾行動”突出黨建引領，從思想這個根源上強化安全生產理念，變“被動安全”為“主動安全”，積極傳遞變“要我安全”為“我要安全”的理念。經過多次活動開展，項目安全生產意識得以提高，特別是讓“行為安全之星”活動內涵更加豐富。如分公司每年要開展數場安全觀摩活動，在“紅盾行動”的加持下，觀摩活動更有看點，同時把落實安全生產責任提到政治的高度，與黨建工作緊密結合起來，做到雙促進、雙提高。

經過近3年的實踐和完善，“紅盾行動”已成為分公司安全生產工作的一把利劍，分公司率先“將黨建工作與安全生產工作融合起來”的實踐多次被上級單位點贊，項目人員安全生產意識得以提高，切實為安全生產工作保駕護航。

（四）重點突出，黨建思維引領安全生產

以“紅盾行動”為結合點，分公司黨建部門和安監部門進行多次聯動，共同探討黨建工作與安全生產融合的切入點，豐富“紅盾行動”內涵。經過雙方共同努力，安全生產監督管理工作形成了以問題導向為原則，以補短板、強弱項為基本方向，以黨建強、安監強為目標的工作思路。

2021年，“紅盾行動”承辦安全生產應急演練4次，組織“全國安全宣傳咨詢日”活動8場次，覆蓋244人﹔開展“我安全、你安全、安全在中建”演講比賽2場，活動參與人數24人﹔組織安全生產知識競賽1場，35人參與競賽活動。

四、總結與展望

（一）黨建工作可以為安全生產賦能

“紅盾行動”工作方案從制定到實施歷經多次修改，最終得以順利執行，啟示我們要做好黨建工作，不僅要有極強的創新思維和策劃能力，還要盯緊實踐這個關鍵，要切實改變官僚主義和機關作風，部署相關工作之前要充分到基層進行調研，杜絕走過場，力戒形式主義，工作要延伸到哪一層，調研就應該深入到哪一層。要在具體的實踐中不斷完善工作方案，讓方案有落地的條件、有執行的基礎、有創效的潛力。“紅盾行動”的實踐証明黨建工作能夠很好地融入安全生產，可以為做好安全生產工作賦能，讓安全生產工作更有內涵、更有效果，最終也能為企業安全生產工作保駕護航。

（二）黨建與業務要實現“化學上”的融合

在推進黨建與業務工作融合的過程中，通常為了快速實現融合、體現工作效率，而將黨建工作與業務工作在“物理上”先進行融合。真正的黨建與業務融合，應該是交叉進入、相互促進、各顯神通。“紅盾行動”充分發揮了黨組織的優勢，並把這些優勢運用到安全生產管理工作中去，讓黨建工作與業務工作在融合過程中產生“化學反應”，最終形成一套全新的管理機制。

（三）黨務部門要融入到企業管理工作中

企業黨務部門就黨建言黨建的情況長期存在，把黨務當業務，企業黨務工作脫離業務工作的情況屢見不鮮。要打破這種局面，就必須要把企業黨建工作融入到企業管理中，從組織架構著手，讓黨務部門承擔力所能及的業務工作，把業務骨干培養成優秀的黨務干部，在企業經營管理活動中給黨務部門留有一席之地，從組織架構和體制機制上逐步解決黨建與業務融合的問題。

（四）要不斷探索黨建工作與業務工作深度融合的方式

黨建與業務“兩張皮”現象，是導致黨建工作不受重視的重要原因。隻有推進黨建與業務融合，才能真正做到集中力量辦大事﹔隻有黨建與業務真正融合起來，才能做到雙促進、雙提高。“紅盾行動”是對黨務部門承擔業務工作的初步探索，以“紅盾行動”為開端，分公司將不斷探索新的工作方式，不斷進行資源整合，力爭做到黨建與業務雙強的目標。