中國石化潤滑油有限公司：探索實施“四同”機制，推進黨建與業務深度融合

中國石化潤滑油有限公司黨委始終履行“把方向、管大局、促落實”的重要職責，強化“抓好黨建是最大業績”意識意念，積極探索黨建工作與業務工作融合發展的新模式，構建以黨建為引領、統籌推進各項工作的新機制，著力塑造和形成“大黨建”工作格局和“黨建搭平台、業務出成績”的良性發展體系，以高質量的黨建保証了高質量的發展。

一、背景

（一）是完善提升企業治理體系的內在需要。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。全國國有企業黨建工作會議、《中國共產黨章程》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》等對國有企業治理體系和提升治理能力、黨建與生產經營的關系等進一步明晰，提出“堅持服務生產經營不偏離”“圍繞企業生產經營開展工作”“緊密結合企業生產經營開展黨組織活動”等具體要求，這是新時期國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的總要求。

（二）是保障企業高質量發展的堅強基石。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力，企業黨建與中心工作兩者相輔相成、相互促進，離開生產經營這個中心，企業黨建工作就是無源之水，無本之木。推動黨建與業務工作“雙向融合”，就是要發揮好黨建“法寶”作用，進一步增強企業競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，為企業高質量發展筑牢堅實基礎。

（三）是提高企業黨建工作質量的必由之路。不斷提高黨的建設質量是新時代黨建工作的鮮明內涵，基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。全面從嚴治黨要在國企落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，突出政治功能，提升組織力，強化使命意識和責任擔當。推進黨建工作與業務工作雙向融合，既是黨建在主動適應、服務和保障企業高質量發展的進程中出新出彩的新要求，也是對企業各級黨組織不斷提高黨的建設質量，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業的競爭優勢、發展優勢的必由之路。

（四）是解決企業黨建現實問題的迫切需要。近年來，在全面從嚴治黨大背景下，全面從嚴治黨、從嚴治企的各項任務得到很好落實，但也存在一些問題：一是對黨建與業務融合理念認識還不夠到位。基層黨建不同程度存在上熱下冷，不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，仍然存在“重業務、輕黨建”的習慣性思維﹔有的黨員把黨建工作簡單混同於黨務工作，把黨建活動當成負擔，有時即使抓黨建也是上級推一推、基層抓一抓、面上過一過，缺少抓黨建的韌性和主動性。二是對融合機制的創新探索不夠，有些基層黨組織在工作中以傳達中央精神和上級部署要求為主，與業務工作結合不緊密且方式方法單一，缺少形式創新和感召力，缺乏特色亮點，對黨員吸引力不強、感染力不足、激勵不夠，黨員參與積極性不高。三是對融合實踐的考核導向不清，缺乏明確的黨建工作考核指標，對抓黨建與業務融合工作的成效無法進行綜合評價與考量，對工作不到位的單位和黨務干部問責不夠。四是對融合發展需要的人才培養不足。尤其是機制改革后，從事基層黨務工作的人員，老同志存在“老辦法不頂用、硬辦法不敢用、新辦法不會用”的本領恐慌，新同志經驗和資歷不足，存在“不懂、不會”的問題，影響力和號召力不夠，致使開展黨建活動效率低下。

二、實施主要路徑

（一）黨建工作與業務工作同謀劃——思路同心。把黨建工作納入企業決策運營的重要議程，與各項業務工作進行通盤考慮，統籌兼顧，超前布局，相融同進，根治“兩張皮”，做到黨建工作與業務工作相互促進、相互融合。

1.體制同步設計。在推進深化改革、實施重組調整進程中，同步設計黨的領導體制和公司治理體系，明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規范，明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，實現黨組織發揮領導核心作用和政治核心作用組織化、制度化、具體化，確保黨的建設“四同步”“四對接”。

2.機制同步建立。圍繞黨委“把方向、管大局、促落實”的職責定位，堅持政治引領，以做到“兩個維護”為統領，“把黨建挺在業務工作前面”，將黨建工作與黨委決策部署統一起來，明確黨委研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，落實黨委在激勵結構中的法定地位，確保黨建與業務“一盤棋”，做到緊密圍繞黨中央、國務院和集團公司黨組的重大發展戰略部署，研究制定相關規劃、計劃和重大項目，持續推動更高水平的治理能力現代化建設。

3.制度同步制定。將黨建工作制度和流程納入企業標准制度流程體系，黨建制度和業務制度同步完善、有效對接和有機銜接，將黨的領導、黨的建設的基本要求，貫穿於制度和流程各領域、各環節，在制度建設上做到互為融合、交融共進、流程貫通、標准規范統一、執行考核同步，黨建與業務在主價值鏈上趨同一致，從制度上保証黨建工作與業務同頻共振，將從嚴治黨責任落實到具體業務鏈條之中。

4.工作同步對接。本著“抓黨建就是抓發展，以發展檢驗黨建實效”總體思路，圍繞“黨委想什麼，基層黨建就抓什麼”“黨委抓什麼，基層黨建就落實什麼”這條主線，以“業務工作的難點、重點、亟待突破點就是黨建工作的重點”朝向思維，制定黨建工作目標、謀劃工作思路、統籌工作措施、制定工作考核評標准，使黨建工作與業務工作目標同向、部署同步、工作同力、考核同行。具體抓手上，找准黨務、業務和隊伍融合的結合點，堅持抓黨建帶隊伍、以隊伍促業務，做到“抓思想，從業務出發﹔抓業務，從思想入手”，著力抓黨建強黨建、抓班子帶隊伍的責任落實。

（二）黨建工作與業務工作同部署——措施同向。在安排單位工作規劃、年度工作計劃、階段性工作重點時，將黨建工作納入其中，將黨建工作與業務工作同步安排。

1.計劃同步編制。每年初，黨建工作與業務工作同研究、同分析、同時定立黨建和經營方針任務，同步制定實施計劃和措施，做到黨建工作目標與業務目標深度融合，實行一體化運作，做到堅持黨建、業務兩手抓、兩促進。

2.任務同步下達。年度經營業務與黨建工作目標任務以工作要點、任務清單形式，同步下達各單位，細化量化分解，逐一分解到崗到人。公司每年逐級簽訂《經營目標責任書》《全面從嚴治黨責任書》《安全生產目標責任書》等，明責定標，使從嚴治黨目標與經營、安全生產相互促進，相互帶動，確保企業經營發展和黨建工作共同推進。

3.工作同步安排。業務會議必講黨建、黨建會議不脫離業務。每年工作會議全面安排部署黨建工作與經營工作、一起列入重要工作清單。黨建工作納入每周工作例會，布置經營同步布置黨建工作、一起列入紀要。每月經營策劃會、經濟分析會以及考評會上，黨建同業務工作一起小結、一起點評、一起考核。探索機關部門工作例會制度與“三會一課”制度落實有機結合起來。

4.保障同步到位。推進業務工作、黨建工作的資源、經費、人力等支持、落實措施和激勵機制等方面統籌一體，同步到位，為黨建工作有效開展提供充分有力的支持保障。

（三）黨建工作與業務工作同檢查——載體同步。堅持把加強黨的領導、黨建工作體現到推進業務工作開展的各領域、各環節、全過程，黨建與業務同抓同落實，以黨建促業務，以業務強黨建，相互促進、相得益彰。

1.同心共抓。堅持“一崗雙責”，強化黨建與業務工作“橫向融合，縱向延伸”思路，抓黨建時，圍繞業務階段性重點任務，完善黨建促發展的載體，調整黨建工作方式方法，將黨建融入到業務工作中﹔抓業務時，從抓思想引領出發，有效運用好黨員領導干部“雙聯雙創”和“主題黨日”等載體，把黨建工作的目標要求落實到業務工作中，把黨建工作落實在具體業務工作的方方面面，雙推進、雙促進、同提升。

2.同力共督。在每周例會、重要工作會議、重要工作推進會和每次重大活動動員與總結會上，在督促業務工作落實的同時，同步督促黨建工作，尤其是強化黨建與業務相融共進。黨建工作與業務工作同時納入年度、月度和會議確定事項督辦落實清單，同督辦、同限定時限完成。各級黨員領導干部和各類工作組、檢查組在開展業務工作督導時，在聽取業務工作匯報的同時，也聽取黨建工作匯報，同步督促和指導基層單位結合業務有效地做好黨建工作，推進高標准、嚴要求完成黨建工作任務。

3.同頻共查。各級黨員領導干部和各類工作組、檢查組在開展基層調研和業務檢查時，同時認真檢查、指導基層黨建工作，指出不足，進行分析評價，提出意見和建議，明確努力方向，跟蹤問題整改，提升黨建實效。

4.同向共評。各級黨組織及領導班子成員在向上級匯報各項工作時，必須同時匯報本單位的黨建工作情況。各級黨員領導干部和各類工作組、檢查組在評估評價業務工作成效時，同步點評黨建工作發揮的實效，指出業務存在的問題的同時，點評黨建發揮作用不到位之處。點評不追求“高、大、全”，而注重“細、小、精”，抓住工作態度、工作方法、敬業精神、團結協作等方面的細節、亮點，確保有的放矢，落實落地，有力有效。

（四）黨建工作與業務工作同考核——機制同力。發揮考核導向和牽引作用，引領黨建與業務工作同規劃、同部署、同推進，實施黨建與業務工作雙向考核評價，加強考核結果的運用,大力營造“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的輿論氛圍和用人導向，真正實現以考評促黨建的效果。

1.考核指標“同步制定”。完善經營績效考核指標體系，把黨建工作任務和企業經營目標任務一同列入年度考核，把“軟指標”變成“硬杠杆”，適當加大黨建工作在目標考核中的權重，充分發揮指標的引導作用，促進黨建與業務工作緊密結合。同時，研究制定黨建績效量化考核體系，將定性事項轉化為可量化、可評定和可考核的客觀指標，並將生產經營任務完成情況、安全生產、經營管理、穩定發展等納入黨建工作考核的重要指標。

2.考核范圍“同步覆蓋”。將黨建考核與經營考核中涉及單位和人員范圍一致，單位黨組織書記、副書記、紀委書記、黨委委員、黨員干部等全部納入黨建考核范圍，分別細化考核指標：黨組織書記重點考核“第一責任人職責”，黨組織副書記（總經理）重點考核“重要領導責任”，紀委書記重點考核“監督責任”，黨委委員突出考核履行“一崗雙責”，普通黨員干部重點考核“示范引領作用發揮”，普通黨員重點考核“先鋒模范作用發揮”與黨員責任區（示范崗）盡責情況。

3.考核實施“同步進行”。黨建工作與業務工作同步檢查，年度考核一並進行。對單位既考核經營績效，也考核黨建賦能成效。對個人不僅考核履行經濟責任、完成年度目標任務及取得績效的情況，也考核落實從嚴治黨責任、運用黨建優勢推進工作的能力與成效。黨建工作和業務工作完成情況按照績效考核規定的權重加和，作為綜合目標考評成績。

4.考核獎懲“同步兌現”。黨建成效納入經營績效總體考核獎懲的范疇，一同兌現。黨建工作與業務工作同評選、同表彰。受表彰的單位、個人必須是黨建與業務兩手抓，並且黨建與業務的成果都突出的單位和個人。

5.考核評價“黨建優先”。按照“一票否決”原則，凡是發生從嚴治黨責任追究事項、發生違反黨紀黨規被通報批評或受到黨紀政紀處分的，取消評優資格。將從嚴治黨成效與先進集體評選挂鉤，明確“黨建工作評價為‘好’的黨組織所在部門（單位）才能評為先進集體，黨員民主評議為‘優秀’的黨員，年度考核才能被評定為‘優秀’”。對黨建考核成績優異的黨員干部，優先培養培訓、優先評優、優先提拔使用。

三、初步成效

中國石化潤滑油有限公司黨委通過綜合施策，在黨建與生產經營深度融合上發揮新優勢、體現新成效，實現基層黨組織政治引領力、推動發展力、改革創新力、凝聚保障力明顯增強﹔黨員政治素質、崗位技能、工作業績、帶動群眾能力明顯提升，黨建工作與生產經營融合更加緊密，引領企業高質量發展的成效更加彰顯。2021年，面對潤滑油基礎油、化工原材料價格大幅攀升至歷史高位，成本增幅超過四成的極端形勢下，公司黨委堅持黨建引領，破危局闖難關，強化統籌運作，全年油脂銷量同比增長12%,高檔潤油脂同比增長12%，海外銷量同比增長43%，比較全面完成了各項經營指標，企業高質量發展水平和抗風險能力進一步彰顯。公司作為深化國有企業改革“雙百”行動首批企業之一，先后被中國石化集團公司選定為在完善公司治理中加強黨的領導、董事會規范運作試點工作單位。公司通過首都文明委員會的復審，連續五屆獲評“首都文明單位”榮譽稱號。

推進黨建與業務工作深度融合是一項長期的系統工程，需要各級黨組織不斷適應新形勢、拓展新方法、提煉新經驗，不斷筑牢融合點、擴大融合面。中國石化潤滑油有限公司黨委將與時俱進、開拓創新，不斷完善“四同”機制，為企業高質量發展提供堅強的政治保証和組織保証。