上海靜安區區級機關黨工委：“先靜者”機關黨建品牌

為貫徹落實中央、市委、區委關於加強和改進機關黨的建設工作會議精神，服務“國際靜安卓越城區”區域發展戰略，靜安區區級機關工作黨委對標區級機關走在前、作表率，當好第一方陣這一責任使命，對照新時期基層黨建高質量創新發展這一根本要求，對表建成讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機關這一發展目標，以“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”為機關黨建核心任務，以提升政治力、組織力、戰斗力為機關黨建驅動力，在廣泛調研的基礎上創設了“先靜者”黨建品牌，通過不斷深化“先靜者”行動，持續推進模范機關創建，更好地在區級機關系統實現黨建和業務深度融合，為區域經濟社會發展提供堅強保証。

一、基本情況

（一）黨建品牌名稱

區級機關工作黨委對標區級機關走在前、作表率，當好第一方陣這一責任使命，對照新時期基層黨建高質量創新發展這一根本要求，對表建成讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機關這一發展目標，凝練了靜安機關黨建品牌：先靜者。

（二）黨建品牌內涵

“先”寓意先學先悟、先行先試、先鋒先進﹔“靜”指的是“國際靜安卓越城區”;“者”指的是黨組織、黨員、干部。“先靜”諧音“先進”，有“先進靜安、先行靜安、先鋒靜安”之意。“先靜者”寓意靜安機關黨組織、黨員、干部要走在前、作表率，比學趕超，充分發揮支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和干部“關鍵少數”作用，成為推動機關黨建高質量創新發展、實現機關黨建全面進步全面過硬、建設“國際靜安卓越城區”的第一方陣。“先靜者”是靜安機關黨建的戰略構想。

（三）黨建品牌結構

“先靜者”主體結構：“一核三驅”。“一核”指機關黨建的一個核心任務，即“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”。“圍繞中心”即圍繞區委、區政府領導的國際靜安、卓越城區經濟社會發展中心工作﹔“建設隊伍”即建設黨務業務能夠“雙帶頭”的優秀黨組織書記隊伍，政治與業務能夠並重的“四講四有”合格黨員隊伍和符合“五條標准”的好干部隊伍﹔“服務群眾”即堅持群眾路線，為群眾辦實事。“一核”是基本原則，也是判斷標准。“三驅”指推動機關黨建高質量創新發展的三個驅動力：“政治力、組織力、支部戰斗力”。“政治力”即政治判斷力、領悟力和執行力，重在先學先悟，工作載體以深化理論武裝、政治淬煉平台為主。“組織力”即組織領導力、號召力、凝聚力，重在先鋒先進，工作載體以深化先進黨組織建設、黨員發揮先鋒模范作用的機制建設為主。“支部戰斗力”即支部創造力、競爭力、決勝力，重在先行先試，工作載體以創設黨建品牌、創新崗位工作和創建模范機關為主。“三驅”是主體結構，是實踐路徑。“一核三驅”是靜安機關黨建的戰術布局。

二、做法與成效

近年來，區級機關工作黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以爭做“三個表率”為要求，以“當好模范，成為典范，引領風范，打造示范”為目標，培育生成了“先靜者”黨建品牌，啟動了以“講政治、重業績、有品牌、強作風”為主要特征的模范機關創建工作。

（一）加強政治建設，彰顯政治機關屬性

在政治建設上凸顯“先靜者”特質，持續打造“先靜者”機關黨建陣地（室、廊、角、欄等），以及“先靜者”機關講壇、“先靜者”機關青年理論學習分享薈、“先靜者”機關黨員政治生日卡（逢“十”）贈送儀式等工作平台。在理論武裝上抓長效。堅持對習近平新時代中國特色社會主義思想的系統學習，深化政治機關意識教育。在政治生活上抓執行。嚴明政治紀律和政治規矩。把學習和遵守黨章作為基礎性經常性工作來抓，加強政治紀律和政治規矩教育，嚴格執行重大事項請示報告制度。貫徹落實民主集中制。堅持集體領導制度，凡屬“三重一大”事項，都應集體討論決定。在選人用人中突出政治標准。加強政治文化建設，發揮上海和靜安紅色資源優勢，經常性開展忠誠教育，打造具有區級機關特點的政治文化品牌。在決策部署上抓落實。不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。強化黨組（黨委）落實全面從嚴治黨主體責任，在黨組（黨委）、機關黨組織（機關黨委、黨總支、黨支部）各層面落實書記抓基層黨建述職評議考核制度。

（二）加強組織建設，體現標准化規范化

在組織建設上凸顯“先靜者”特質，持續深化“先靜者”微黨課、“先靜者”新黨員教育“五個一”活動、“先靜者”黨員教育培訓、“先靜者”黨員評議和先鋒崗示范崗評比、“先靜者”黨支部評議與星級評定、機關系統“兩優一先”評選等工作機制。在組織設置上堅持標准。按期開展黨組織換屆改選。嚴格按照黨員人數規范設置機關黨委、黨總支和黨支部。選優配強黨組織書記和委員，黨組織書記原則上由本部門（單位）黨員主要負責人擔任。加強新上崗黨支部書記培訓和黨組織書記集中培訓。加強黨務干部管理激勵。在組織生活上堅持規范。提高民主生活會、組織生活會質量。黨員領導干部帶頭過好雙重組織生活。建立健全基層聯系點制度，深化“雙報告”“雙報到”和“雙結對”工作。按時按質按量開展好“三會一課”、主題黨日等活動。高質量完成黨員教育培訓規劃目標任務。在組織評價上堅持激勵。強化黨建責任制考核。採用平時考核和年度考核相結合的方法開展述職評議。開展一年一度民主評議工作，實施“星級支部”評定和先鋒崗、示范崗事跡宣傳激勵。把年度評價作為五年一度“兩優一先”評選的階段評價。

（三）加強支部建設，發揮戰斗堡壘作用

在支部建設上凸顯“先靜者”特質，持續打造“先靜者”機關干部風採、“先靜者”模范機關掠影、“先靜者”黨建品牌矩陣等工作載體。在隊伍建設中有先鋒。在區級機關工作黨委和各部門（單位）層面，分別創設符合機關發展需要和干部實際的工作載體，引導機關干部積極拓展國際視野，增強依法行政意識，持續提升能力素質，在攻堅克難中干事創業，打造出符合時代發展要求的有典型、有先鋒的高素質專業化干部隊伍。在機關建設中有模范。以“當好模范，成為典范，引領風范，打造示范”為目標，以區級機關工作黨委牽頭抓總、各黨組（黨委）總負責、主要領導帶頭抓、分管領導具體抓、機關黨委協助抓、基層黨支部抓落實為創建機制，努力把區級機關建設成為講政治、重業績、有品牌、強作風的模范機關，形成上下一心、同頻共振、齊抓共管、人人參與的模范機關創建工作格局。在支部建設中有品牌。緊緊依托“黨建品牌大調研”“靜安黨建品牌創建年”等契機，持續推進機關系統“一支部一品牌”工程，通過黨建品牌的研究、培育、提煉、深化等工作，逐步構筑起“先靜者”機關黨建品牌矩陣。

三、經驗與啟示

（一）“先靜者”具有理念感召力

“先靜者”黨建品牌以中華民族偉大復興、上海加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市、靜安全面建設卓越的現代化國際城區為背景，以踐行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，爭做“三個表率”、創建模范機關為使命，以努力把黨組織、黨員和干部打造成為各領域的“先進者”為感召，帶頭彰顯卓越城區“靜安范”,成為“國際靜安·卓越城區”建設先頭部隊的宣言書。

（二）“先靜者”具有主體整合力

“先靜者”黨建品牌充分強調“一盤棋”的工作理念，要求在區委領導下，強化黨的工作機關和各黨組（黨委）黨建主體責任、黨組（黨委）主要負責人黨建第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”，機關支部書記協助責任。落實全面從嚴治黨“四責協同”機制，把黨建責任記在心間、扛在肩上，做到黨建工作與業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，形成職責清晰、任務明確、環環相扣的責任鏈條和上下聯動、相互配合、齊抓共管的工作格局。

（三）“先靜者”具有重點牽引力

“先靜者”黨建品牌是全面貫徹落實中央和國家機關、上海市市級機關和區級機關黨的建設工作會議精神以及區二次黨代會精神的重要體現和生動實踐。《關於深化“先靜者”行動，開展模范機關創建的實施方案（試行）》，既廣泛覆蓋黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和機關業務工作5大類25小項基礎指標體系，又重點關注體現黨建與業務融合的5個特色指標體系，直指“燈下黑”、“兩張皮”頑症，在“加強”和“改進”機關黨建上持續發力、久久為功。