四川成都市：建好“中心校” 健全陣地體系 推動基層黨員教育有形有效開展

“學習了‘中心校’《學四史讀經典》課程，收獲很大”“從區裡的‘中心校’找到了想要的課程和師資，制定黨支部學習計劃就更容易了”……2021年初，成都市按照“需求導向、基層參與、分類建設”原則，從全市6400余所基層黨員“微黨校”中培育建成首批26家市級基層黨員微黨校“中心校”，基本形成市級“中心校”、區（市）縣“中心校”、基層“微黨校”三級陣地體系。建設運行一年多來，“中心校”承辦黨員學習、集中培訓等2000余期，培訓基層黨員20.4萬人次。

一、背景

基層黨員教育陣地是黨員教育基礎保障體系的重要組成部分，是推動黨員教育工作體系化建設的切入點、著力點和突破點。成都市現有94萬名黨員，數量多、分布廣、流動性強。2016年以來，成都市立足解決基層黨員教育覆蓋難、規范難、見效難、保障薄弱等現實問題，充分發揮遠程教育站（點）規模小、覆蓋廣、教學活等特點優勢，就近就便、分層分類打造黨員身邊的基層“微黨校”6400余所，以構建“15分鐘黨員學習圈”打通基層黨員教育“最后一公裡”。隨著全面從嚴治黨向基層不斷延伸，面對新形勢新任務新要求，基層“微黨校”在辦學水平、師資力量、課程開發、教學體驗等方面的問題日益凸顯，基層黨員教育質效亟待進一步提升。成都市委組織部在廣泛調研基礎上，初步確定了打造一批黨員教育綜合樞紐陣地的設想，從“抓陣地覆蓋”向“強陣地功能”轉變，從提高覆蓋“數量”向注重教育“質量”轉變，推動“點狀式”陣地向“集約式”陣地升級轉型。經過多次專題研究、多方征求意見，2021年初正式印發了《成都市提升基層黨員教育培訓質量建設黨員微黨校“中心校”工作方案》，依托現有“微黨校”陣地，擇優提檔升級建設一批“中心校”，整合提升基層黨員教育供給側資源供給質效，持續推動基層黨員教育提質增效。

二、做法

（一）立足基層實際、科學規劃布局。在全覆蓋建立基層“微黨校”基礎上，突出重點區域和行業領域，擇優選取代表性強、影響力大、基礎條件較好的“微黨校”提檔建成“中心校”。建強支撐點位。按照駐所場地好、硬件設備齊、管理機制優、人員力量足等標准，逐個實地考察落實點位，經3輪論証篩選，最終確定在全市23個區（市）縣和教育、衛健等3個行業領域中建設首批市級“中心校”。健全規范標准。及時研究制定“中心校”建設方案及標准，推出建設工作導則、考核評估細則等配套文件，明確統籌教育培訓、資源集成、綜合管理3項職能，規范場地條件、教學內容、培訓方式等10項標准。壓實責任促建。“中心校”建設工作連續兩年列入市委黨建領導小組工作要點，壓緊壓實建設主體責任。市委組織部採取包片聯系方式持續跟蹤督促，各區（市）縣健全工作協調機制，有力有序推進建設。目前，已建成市級“中心校”26個、區（市）縣“中心校”263個。

（二）豐富內容形式，優化教學載體。為抓好黨員普遍輪訓和經常性教育，成都市以“中心校”為樞紐，從課程內容、教學形式等方面入手，推動黨員教育既“有意義”也“有意思”。“訂單式”研發課程。緊扣黨員學習需求，聚焦政治理論、黨建實務、基層治理、技能素養等重點，挖掘本地資源稟賦，完善“6大主題課+N個特色課”教學內容體系，常態化提供集中學、體驗學、訂制學等培訓菜單。“定向化”專題培訓。根據區域（行業）黨員年齡、領域分布等實際，定向下沉基層，開展講師巡講、壩壩課堂等送教活動。郫都區“中心校”依托戰旗村紅色資源，運用“案例+現場”模式將課堂搬到鄉村振興一線，實戰培訓村“兩委”成員1000余人次。“一站式”線上學習。適應疫情防控常態化形勢要求，發揮“蓉城先鋒”融媒體平台優勢，創設直播新課堂。金牛區“中心校”借助“錄音亭”、“VR”等現代手段，推出雲黨課吸引百萬人（次）觀學。

（三）強化系統集成、資源共建共享。成都市已連續13年開展黨員教育電視片觀摩交流，連續4年選聘本土講師，先后推出7大主題基地，但基層有時仍面臨哪有好課程、好師資、好基地的需求“三問”現象。成都市以“中心校”為調度中心，“組團式”推動片區黨員教育資源高效集成。鏈接資源“擴量”。聯動駐區高等院校、科研院所等引入優質資源，分級分類選育星火講師團、向陽花講師團等專兼職師資1000名，打造黨史教育、公園城市、基層治理、鄉村振興等現場教學路線，形成一校一體系、一點一特色樣板課程30個。強化調度“提速”。打造“中心校”“管理+服務”調度中心，建立在庫教學資源統一預約、使用、評價、反饋全鏈條管理機制，根據基層學習需求實施“送教上門”，定期輸送優質資源到基層一線。溫江區“中心校”構建教學資源“選育用管”閉環管理體系，常態評比示范微黨校、評選星級現場教學點、匹配優質培訓資源。智慧場景“賦能”。結合全市智慧黨建平台建設，一體化打造“線上中心校”“蜀都約課”“基地平台”等應用場景，實現資源“一圖全覽”、管理“一網集成”，定期分析基層黨組織和黨員使用情況，實現資源建設“雙向”反饋和循環發展。錦江區“中心校”依托智慧化手段，打造“紅船記憶”劇場、“紅色家風博物館”等沉浸式教學場景20余個，線上線下培訓黨員3000余人次。

（四）多方協同聯動，激發發展活力。“中心校”建設是一項基礎性、系統性工程，成都市在建設中注重調動各方力量，不斷增強“中心校”發展活力。密切聯系縣級黨校。搭建黨校與“中心校”教學資源聯建、培訓班次聯辦、管理運行聯動“三聯”機制，明確由黨校分管同志兼任“中心校”副校長，黨校相關科室參與“中心校”管理，促進“中心校”和黨校分工協作、優勢互補。整合職能部門力量。充分發揮黨員教育聯席會議作用，打破部門壁壘，構建黨員教育聯合體。青白江區整合紀檢、宣傳、黨史等10余個職能部門力量，共同打造“繡川鋒薈中心校”，推動教育共謀、師資共育、課件共制、陣地共建、課題共研、成果共享。強化校際合作交流。建立市級“中心校”片區交流機制，在教學研究、師資隊伍、基地建設方面，加強校際合作，組織優秀師資交流互鑒、優質課程共享使用，推進“中心校”跨區協同發展。

三、啟示

（一）完善陣地體系，著眼全域全員建立一張“橫向到邊、縱向到底”的陣地網，是實現黨員教育有形覆蓋的先決條件。從2016年建設基層“微黨校”6400余所，到2021年建設27家“中心校”，成都市構建起以“中心校”為統領的黨員教育陣地格局，滿足了基層黨員常態化教育培訓需求。實踐証明，“中心校”是把黨的創新理論延伸到基層、黨的聲音傳遞到普通黨員的有效載體。這啟示我們，黨員教育工作必須堅持與時俱進、守正出新，面對黨員教育“高質量、全覆蓋、常態化”的任務要求，因時制宜、因勢利導，系統謀劃建強基層黨員教育陣地，推動基層黨員教育體系更加健全。

（二）統籌整合力量，健全黨員教育“上下貫通、左右協調、共同推進”工作機制，是形成黨員教育工作合力的重要方法。“中心校”建設過程中，堅持完善區域黨員教育師資、課程、基地等資源統籌機制，加強與縣級黨校、鄉鎮黨校的職能互補，深化與有關職能部門培訓任務、師資培養、課程開發等方面合作，形成共商共建共享局面。實踐証明，搭建“中心校”樞紐型平台，有效盤活了基層黨員教育資源和力量，成為強化基層黨員教育的延伸節點和重要抓手。這啟示我們，新形勢下提高黨員教育質量，不能單打獨斗、各自為戰，要通過搭建平台、健全機制整合資源、攥指成拳，才能凝聚起強大合力，實現陣地和資源建設質量效益最大化。

（三）強化功能定位，堅持黨員教育工作重心下移、資源下沉、保障下潛，是確保黨員教育有效性的重要支撐。“中心校”始終堅持教育培訓、資源集成、綜合管理職能定位，在培訓方面圍繞高質量黨員教育供給，做好需求分析、教學研究和項目實施﹔在資源整合方面做好區域（行業）教學資源統籌﹔在綜合管理方面深度參與基層黨員教育工作，負責做好規劃、隊建和效果評估。實踐証明，明確“中心校”三大職責，有力支撐了“中心校”在區域黨員教育中的樞紐定位。這啟示我們，黨員教育要注重推動各類教育培訓資源下沉基層一線，通過強化資源保障提升陣地功能，實現針對基層黨員的有益需求進行有效供給。