湖州中房置業：“紅色管家”助力城市基層治理，共筑居民美好生活

湖州中房置業（新灣建設）黨總支把“紅色管家”作為黨建引領城市基層治理的主攻方向和突破口，順應了互融互促融合發展的新方向，回應了社區居民群眾的新期盼，開啟了國企助力基層社會治理實踐創新的探索之旅。

一、背景

小區是城市治理的基礎單元，現在小區物業引發社會矛盾、群眾反映的問題依然比較突出。但社區管理力量不足、居民參與共治不足，制約了問題的有效解決與矛盾的及時化解，直接影響了居民安全感、獲得感和幸福感的提升。

湖州市金田家園總建筑面積29.2萬平方米，總戶數2032戶，常住人口3400余人。該小區是典型拆遷安置小區，居民群裡主要由拆遷戶組成，存在日常管理各方主體權責不清，職能缺位、配套設施不夠完善、居民公共責任意識不強、社區矛盾糾紛時有發生等問題。

湖州中房置業（新灣建設）黨總支聯合市國資委第一黨支部、仁皇山街道黨委組建“紅色管家”黨建聯盟，在仁皇山街道金田家園社區開展“紅色管家”試點工作。“紅色管家”緊緊圍繞“資源共享、信息互通、優勢互補、助力共富”的思路，構建“一三三十”工作法，即創新一項工作機制，實施三大特色服務計劃，落實三項民生幫扶，制定十“不”居民守則，打開社區共建共享新局面，走出共富互融互促新路子。目前已先后啟動金田家園惠民工程、紅色產業幫扶聯盟、紅色就業幫扶聯盟、老舊小區“微改造”等重點項目，累計進社區5次，服務居民 1000余人次，同時為200余人解決就業困難，助力石山村打通6000余把竹掃帚銷售渠道，全力推動“六個新湖州”在紅色管家服務社區落地開花。

二、做法

（一）形成一個機制，推動社區基層治理

以區域化黨建為中心，以社區智慧物管平台為延伸，形成屬地街道社區、業委會、企業齊抓共管的新機制，助力“紅色管家”服務融入到社區網格化管理。一是組建黨建聯盟。深化“紅色管家”黨建聯盟“三方聯動”工作模式，建立“黨建聯盟聯席會議”制度，定期開展議事活動，梳理建立一批資源清單、項目清單、需求清單。同步整合聯盟內黨群服務中心、紅色驛站、經驗豐富的黨務干部、優秀人才等各類資源，實現資源優勢互補、共建共享，協同高效地解決居民最關心的重點、難點、痛點問題。二是設立“紅色管家”。借鑒樓道負責制和派出所“片警”體系，在金田家園試點設立“紅色管家”，採用分區包干的形式建立“紅色管家負責制”，在小區樓道顯著位置公示“管家”姓名、照片、聯系方式等，方便業主可以第一時間聯系上“紅色管家”，推動社區黨建向小區黨建延伸、小區黨建向樓道黨建拓展。三是打造線上平台。開發智慧物管App作為紅色管家做好服務的重要工具，利用平台實施“物業服務＋社區生活服務”一站式服務模式和運作體系，打造“紅色管家”線上服務中心，從而有效填補社區原有黨群服務的薄弱環節。同步與優質超市品牌進行戰略合作，搭建線上超市，商品從價格優勢讓利於業主，也增強物業與業主的黏合度，逐步將住戶變為用戶。

（二）實施三大計劃，筑牢民生服務基石

聚焦不同居民群體日常生活的多元化需求，充分挖掘聯盟內外可以共享的優勢資源，精准實施三大類特色服務計劃，以此為抓手，逐類逐步地解決居民實際問題。一是開通“樂民服務”。“紅色管家”以“大黨建”理念為指導，聯合燃氣公司“湖小燃”、樂民公司“樂民健康廣場”、水務集團“清親直通車”、市美容美發協會“簡愛計劃”等湖州頗具影響力的民生服務品牌聯合實施“樂民服務”。每月為身體有病、行動不便的小區老人開展測血糖、量血壓、免費理發、免費維修小家電等公益服務。二是開設“樂學課堂”。定期為小區少年兒童提供繪畫、科學實驗、籃球、家庭作業輔導和文明禮儀等教學科目，培養孩子學習興趣、才藝特長和科學思維，用“小課堂 ”解決讓業主家長們揪心的 “大問題”。三開展“樂活行動”。搭建社區鄰裡健身平台，每月定期開展不同主題的健身活動，讓居民朋友有更多運動健身的機會，在“家門口”就能享受健康生活，愉悅身心。真正做到豐富居民精神文化生活，創造和諧健康的日常生活環境。

（三）落實三項幫扶，奮力踐行共同富裕

錨定“國企黨建助力共同富裕現代化基本單元建設”的工作導向，以解決村民與居民“急難愁盼”為出發點和落腳點，通過有針對性、指向性、長效性的幫扶，助力湖城共富之路。一是產業幫扶深一度。紅色管家已與竹掃帚產地村——石山村建立紅色產業幫扶聯盟，制作一批刻有“紅色至誠管家”商標的竹掃帚為紅色產業幫扶產品。“紅色管家”服務社區在每年固定採購竹掃帚的同時，積極圍繞本產品進行宣傳推廣。一方面能夠解決社區竹掃帚貨源，另一方面也為村民增加收入，邁出走向鄉村振興與共同富裕的有力步伐。目前已為聯盟鄉村打通6000余把竹掃帚的銷售渠道。二是就業幫扶進一步。紅色管家聚焦保障房小區農轉非居民的就業難問題，建立紅色就業幫扶聯盟，聯合第三方外包單位在招聘保安、保潔時優先錄取此類失業人員、就業困難人員。通過摸排登記、建立台賬、加強宣傳、組織培訓等多種方式，持續深入推進社區居民就業幫扶工作，已成功為200余人解決就業困難。三是生活幫扶高一格。紅色管家精准聚焦影響居民生活的關鍵小事，全力實施老舊小區“微改造”。先后在西白魚潭、通濟弄等9個老舊小區安裝4000余盞樓道燈、500余塊“夜光”樓幢牌，點亮1.5萬余位業主的回家路﹔同時順利完成東湖家園等十個小區2000余個車位的改造工作，解決居民“停車難”。

（四）出台十項公約，助推責任落地生根

牢牢把握湖州創建全國文明典范城市這一契機，黨建引領、黨員帶動，促進社區多元力量參與紅色管家，讓“共建美麗小區”成為每位居民的思想自覺與行為自覺。一是制定村規民約。深入梳理社區基本情況、業主特質等，綜合分析居民反饋的普遍問題和難點問題，發布金田家園“十不居民守則”。同時以此為基礎，緊緊圍繞《湖州市物業管理條例》，牽頭制定出台《空調懸挂標准》《寵物管理標准》《高空拋物處罰標准》等十余項服務標准，各項標准簡單明了，看得懂、學得會、做得到。二是做好文明宣傳。推出“金田小廣播”欄目，讓小區業主的孩子成為文明小廣播，用孩子們的聲音將村規民約等日常文明規范傳達到千家萬戶，推動文明、和諧、平安社區建設。同步結合黨員協調會、上門點對點、文藝宣傳等多種形式，讓文明守則入腦入心、轉化於行。三是培育紅色力量。實施 “紅色骨干”與“紅色之星”培養計劃，通過一線發現、培養黨員干部，有力擴充紅色物業建設中堅力量。常態化開展黨員人才挂職鍛煉、交叉任職，促進共同提高。鼓勵社會工作者與社區黨員加入“紅色管家”，壯大服務隊伍，為湖州創建全國文明典范城市培育紅色力量。

三、成效

（一）黨建引領夯基惠民，基層治理有實效。“紅色管家”已經明確了“四強一高”標准，即黨的建設強、社會責任強、經營管理強、服務能力強，業主滿意度高﹔“5+3”工作要求，即垃圾當日清、違建全拆除、安全有保障、停車有秩序、維修要及時，堅持黨建引領、凝聚道德力量、涵養社區文化﹔促使“紅色管家”成為社區管理服務群眾的工作“臂膀”，實現社區治理體系科學化、現代化的目標。

（二）多方共助定制服務，居民生活更幸福。自從紅色管家正式運行以來，新生瑜伽館、影像世界等十余家單位紛至沓來，主動要求加入社區服務“特色菜單”，為業主免費提供各具特色而又貼近生活的志願服務。這一系列貼心、暖心、盡心的定制服務，切實起到了化解潛在矛盾，確保社區和諧的作用，也增強了居民群眾參與社區治理與服務的意願與能力，讓“紅色管家”收獲了實實在在的叫好聲。

（三）正式上線“城服生活”，智慧社區見雛形。紅色管家旗下的智慧物管平台“城服生活”已正式上線運營。它通過與業主專屬App互聯互動，成功構建“1+1+N”的一體化生活服務模式，即1個指揮中心，1個服務平台，生活繳費、文體活動、意見反饋、親友來訪等N個應用場景落地，為居民實時進行物業費繳納、設施設備報修、物業投訴意見、社區活動報名等提供一站式服務，讓溫暖直抵民心。

（四）樹牢黨員示范旗幟，紅色先鋒展風採。“紅色管家”統籌黨員在疫情防控、防洪防汛、文明典范城市創建等重大工作面前沖在前頭，切實做到以紅色管家帶動紅色先鋒全速奔跑起來，使黨的工作觸角得以延伸到全體居民。現在“有困難就找紅色管家”已經成為居民遇到問題的“條件反射”，居民對黨建聯盟、黨組織、黨員的認同與日俱增，充分體現了國企黨建的創新思維和責任擔當。

四、探討

（一）隻有始終堅持黨建領航，基層治理才能永保正確方向。基層治理是國家治理的基礎，基層服務是落實國家治理的舉措，必須始終與黨建方向與國家建設方向保持一致。實踐充分証明，基層黨建工作做得越好，基層黨組織的戰斗力就越強，基層治理工作就越容易有成效、上台階。“紅色管家”通過開展卓有成效地黨建工作、組織工作、宣傳工作，既暢通了黨組織和群眾的橋梁、紐帶，也在群眾中塑造了黨的形象，傳遞了黨的精神，從而形成基層黨組織、行政管理組織、物業服務組織與群眾居民融為一體的積極正向聯動效應，實現基層治理、服務事半功倍的化學效應。

（二）隻用始終踐行初心使命，基層治理才能貼近群眾需求。黨的初心是全心全意為人民服務，初心要落地，就需要通過基層治理、服務等方式解決群眾居民關心的問題，滿足群眾、居民、業主日益增長的、正當的物質、生活、文化、精神需求，這就需要我們“紅色管家”的基層管理者、服務者貼近人民、貼近生活、貼近家家戶戶，用心了解、用心傾聽、用心分析人民群眾的願望、需求和意見，這樣，“紅色管家”的基層管理、基層服務才能有的放矢、靶向操作，把黨的初心真正落實到人民群眾的心裡。

（三）隻有注重常態機制建設，基層治理才能從量變到質變。踐行初心、服務群眾，有些事情實施了就有立竿見影的效果，有些事情則需要通過較長時間的潛移默化才能出現明顯效果。這就需要我們“紅色管家”必須注重常態化的機制建設，從制度、流程、措施、責任主體、活動載體、宣傳陣地、教育活動、公益服務、助學助困幫扶等全方位地進行可持續思考、固態化堅持、常態化運作，不搞一朝天子一朝策，不搞人走茶涼，不搞表面式、應付式、應景式、邀功式的形象活動，深植根、久蓄力、廣扎須、厚積薄發，最終實現量變到質變的治理服務效果躍遷。

（四）隻有始終堅持與時俱進，基層治理才能永葆生命活力。當今的社會可以用日新月異來形容，形勢變化日新月異、社會發展日新月異、科技進步日新月異，居民群眾的幸福追求也隨著環境日新月異的變化而與時俱進，這就要求我們包括我們“紅色管家”在內的基層組織和服務主體也必須以變應變，與時俱進地轉變服務理念，與時俱進地升級工作方法，與時俱進地更新服務載體，與時俱進地延伸服務觸角和服務覆蓋面，以滿足廣大群眾、居民、業主們與時俱進的幸福追求需要，在與時俱進的良性循環中永葆基層組織、基層服務的生命活力。