福建廈門市海滄區：激活“紅色DNA” 賦能產業新發展

一、背景

福建省廈門市海滄區圍繞全市“雙千億”產業布局，大力培育生物醫藥產業，構建了“研發創新-孵化-中試-產業化”產業發展體系，形成了創新藥物、體外診斷等一批優勢特色細分產業板塊為代表的產業鏈群。海滄區堅持“以一流黨建凝聚一流人才，以一流人才建設一流灣區”的黨建工作理念，著力提升園區黨建規范化建設水平，成立生物醫藥行業綜合黨委，打造生物醫藥行業“紅色DNA”黨建聯盟，以黨建引力激發企業內生動力，用環境凝聚人才、用平台造就人才、用政策激勵人才、用服務吸引人才，探索出一條具有生物醫藥行業特點的黨建新路子，推動了生物醫藥行業發展邁上新台階。

二、主要做法

（一）創新聯盟架構，提升組織凝聚力

持續推進“兩個覆蓋”提質增效，做深做實生物醫藥行業黨建聯盟，以點帶面推動黨建示范點建設，組織影響力、凝聚力不斷提升。一是久久為功夯根基。採取“挂圖作戰、周報月結、逐單銷賬”及一對一指導模式，持續推動生物醫藥企業黨組織應建盡建、鞏固提升，成立生物醫藥行業“紅色DNA”黨建聯盟，37個黨組織、700名黨員納入統一管理，將未成立黨組織的企業納入黨建聯盟成員單位，實現園區黨的工作全覆蓋。二是五位一體強合力。針對園區體量大、企業多，黨建工作力量相對不足的問題，推動構建“區委非公工委牽頭抓總+街道黨工委統籌協調+行業綜合黨委牽頭實施+行業龍頭帶頭推進+企業支部具體落實”的“五位一體”生物醫藥行業黨建組織體系，有效破解生物醫藥行業綜合黨委“小馬拉大車問題”，形成園區黨建工作齊抓共管良好格局。三是典型引領促提升。構建生物醫藥行業黨建集群，打造首個紀念非公領域抗疫成果的“戰疫廣場”，成立全省首個區級藥品行業協會黨組織，生物醫藥行業黨建品牌矩陣持續擴大，品牌影響力持續提升。

（二）創新工作機制，提升政治引領力

全面推廣近鄰黨建模式，建立健全有效的領導體制和工作機制，“一盤棋”推動園區黨建工作。一是強化網格化管理。將佔地面積1000萬平方米的生物醫藥園區劃分為3個網格，建立由街道領導、黨委成員、黨建工作指導員、人才聯絡專員組成的分片包干制度，實施“三定三促”工作法（定期走訪，促進上下溝通﹔定期例會，促進互幫互助﹔定期活動，促進相互交流），對黨建工作實行精細化、專業化、區域化管理，確保黨建責任層層落實、片區無縫連接。二是強化組團式治理。發揮“黨建組團”優勢，帶動工、青、婦等群團組織和工信、發改等涉企部門“組團服務”，創新“五聯互助”組團治理模式，開展以“組織聯建、黨員聯管、人才聯育、活動聯辦、服務聯手”為主要內容的“五聯”結對共建活動，如藥品經營行業協會、片仔癀宏仁、區市場監管局三方黨組織結對共建，生物醫藥行業黨建工作鏈條進一步延伸到藥店終端。三是強化面對面溝通。定期召開黨委聯席會、政企懇談會、黨群議事會，聯合組織部、行政審批、市場監管、稅務、人社等部門，拓寬黨組織與企業決策層、管理層的溝通渠道，解決黨建活動資源少、場地缺、組織難等困難，傳達上級有關黨建工作以及生物醫藥政策精神，研究解決生物醫藥行業發展中存在的問題，黨組織的政治引領作用持續增強。

（三）創新人才培養，提升隊伍戰斗力

堅持黨管人才原則，把加強黨建引領貫穿人才工作全過程，為生物醫藥產業高質量發展提供有力人才保証。一是強化“黨建+人才”引領。實施“紅領領航（黨員）、藍領破浪（職工）、白領競帆（人才）”的“三領”黨員人才培育計劃，開展“兩培一推”活動，50名人才發展成為黨員，100余名黨員成為骨干，60余名黨員進入管理層，10名生物醫藥高層次人才入選“兩代表一委員”，10余名黨員入選各級人才計劃。二是強化“黨建+平台”支撐。高位嫁接國家部委資源，與國家衛健委、中國生物技術發展中心等建立互訪互挂機制，與廈門大學、華西醫院、中科院蘇州醫工所等40多所高校機構合作，建設國家級工程技術研究中心、重大新藥創制技術平台等各類平台34個，累計提供技術服務10多萬項（次）。三是強化“黨建+政策”保障。率先全省開展生物醫藥職稱評審改革，獲評全國人才工作優秀案例，籌集超5000套產業人才公寓、數量全市最多，建設人才服務信息化平台，實現50余個人才政策申報兌現“一趟不用跑”，70余個人才扶持項目“一鍵快速匹配”，累計兌現資金1.5億元，受益人才超5000人次。

（四）創新服務載體，提升發展推動力

充分聚焦產業發展需求，發揮近鄰黨建優勢，推動資源下沉、服務下沉，為打造一流創新高地提供良好營商環境。一是清單式服務。依托“黨群服務匯享聯盟”平台，推廣園區“鄰裡驛站”模式，發布生物醫藥產業園區“鄰裡驛站”服務清單，如生物醫藥行業綜合黨委聯手職能部門推出“生物醫藥企業一件事一次辦”主題套餐服務，企業辦事實現“時間減半、材料減半”，務實舉措深受企業好評。二是多元化平台。打造集黨務、政務、人才等服務於一體的“生物醫藥行業黨群服務中心”，省藥監局生物醫藥港工作站等“一窗口三中心”順利落地，廈門生物材料特殊物品出入境公共服務平台啟用，形成“一個中心+N個服務點”黨建服務示范群，推出“紅色DNA”黨建服務菜單，設置“人才智匯園”“博士俱樂部”等12個板塊，實現黨建工作與企業發展整體推進。三是高水平創新。生物醫藥行業企業黨組織和黨員充分發揮組織優勢、人才優勢，黨員、骨干帶頭參與企業自主創新，先后開發出全球首支戊肝疫苗等一批行業領先生物醫藥產品，2021年獲批三類醫療器械產品數量佔全省三分之二。

三、主要成效

一是聯盟運作，組織體系更加有力。海滄區依托生物醫藥行業“紅色DNA”黨建聯盟，持續構建“五位一體”黨建組織體系，完善聯盟運作機制，優化黨群服務陣地功能，有效發揮了園區黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為園區高質量發展注入了紅色動力。海滄生物醫藥行業“紅色DNA”黨建聯盟已經成為園區生物醫藥企業聯系溝通黨委政府、破解企業困難問題的重要橋梁和紐帶，園區黨建持續煥發生機活力。

二是鄰裡共建，服務保障更加有力。海滄區以“近鄰”黨建為紐帶，推廣園區“鄰裡驛站”模式，有效統籌“近鄰”資源，實現涉企部門、駐區單位、園區企業、社會組織等各方力量互聯互動，有效打通服務園區企業“最后一米”。通過“定期訪+定向訪”，及時了解企業需求，定期召開黨委聯席會、政企懇談會、黨群議事會，及時幫助解決企業問題，每年為企業解決場地、人才、資金等問題上百個，黨建強企功能日益彰顯。

三是人才聚集，賦能發展更加有力。海滄區圍繞產業發展和各層次人才需求，持續強化“黨建+人才”引領，創新實施“三領”黨員人才培育計劃，實現了關鍵崗位有黨員、創新創業有黨員。在此基礎上，積極構建“產業+人才”政策組合拳，優化人才發展環境，實現生物醫藥產業人才加速聚集。目前，海滄生物醫藥產業擁有各類高層次人才378人、專業技術人才2.3萬人，入選福建省生物醫藥產業人才聚集基地，產業人才基礎進一步夯實。

四、經驗啟示

（一）堅持黨建引領是助推行業發展的堅強保証。抓好黨的建設，是促進行業發展、企業發展的重要保証。生存和發展是頭等大事，隻有發展好了，企業才會更加支撐黨建工作，將更多的精力投入黨的建設。要堅持“強黨建 促發展”理念，建強黨的組織體系，發揮黨組織在行業發展中的影響力、領導力，推動各領域黨建互聯互動。

（二）強化人才引育是助推行業發展的長效途徑。高素質人才的引進，為生物醫藥產業發展提供了源源不斷的智力支持，要持之以恆推進人才引育工作，大力宣傳最新各級各類人才扶持政策，提前介入服務，與項目引才、活動引才、柔性引才、社會薦才相結合，集聚一批契合需要的頂尖人才和領軍團隊，同時要在企業內部職工中大力培養黨員，引導黨員立足崗位，充分發揮先鋒模范作用，增添企業發展核心戰斗力。

（三）強化資源共享是助推行業發展的重要抓手。開展結對共建，把各類資源、各類組織串聯起來，才能產生1+1>2的乘數效應。海滄區持續將“近鄰”黨建理念延伸到產業園區，通過打造“鄰裡驛站”和黨群服務中心，組建起暢通、便捷的交流服務平台，聯合開展主題黨日、趣味運動會、技能比賽等形式多樣的共建活動，加強企業間的良性溝通，實現優勢互補、資源共享、交流互助，形成協作集群效應，共同提升黨建工作水平和行業企業綜合競爭力。