安徽省民政廳：以“月提示、季督查、年考核”機制推動黨建高質量發展

一、實施背景

安徽省民政廳通過“月提示、季督查、年考核”，建立清單化、閉環式工作機制，創新黨建方式載體，月初向各黨支部印發工作提示單，月底依托督察督辦平台進行跟蹤督辦，每季進行檢查通報，建立黨建業務考核“雙百分制”，形成“12+1”考核機制，推動責任層層傳遞、壓力層層傳導、任務層層落實，著力破解黨支部弱化、虛化、邊緣化問題，鍛造忠誠盡職、奮勇爭先的戰斗堡壘。

二、主要做法

（一）月提示，提升規范。“三會一課”、主題黨日、組織生活等是機關黨建工作的規定動作，黨章和黨內法規都有明確的落實要求。但現實工作中，少數黨支部黨建責任壓得還不夠緊，黨建與業務“兩張皮”的問題還沒有從根本上完全解決，導致黨建工作雖然都能有效落實，但是落實質量參差不齊。為進一步提升黨建工作制度化、規范化、標准化水平，省民政廳機關黨委按照年度工作安排，根據上級部署安排，結合現實需要和工作實際，每月將黨支部需要學習的內容、需要落實的工作，整合到“月提示單”裡，印發各黨支部遵照執行。由此，“三會一課”、主題黨日、組織生活等內容匯成一張“單”，讓各黨支部可參照、有標准、好落實，特別是要求各黨支部在決策前和研究重要問題重點工作時，嚴格落實“四個第一”學習制度，並將學習的內容匯總。為確保每月黨建工作落實，發揮信息化作用，在廳已有的重點督查督辦平台中增加了“黨建督辦”模塊，要求每月月底前完成填報，以時間的設定和內容的填報，督導各支部每月按要求開展黨建工作。

（二）季督查，倒逼落實。盡管每月月底前，各黨支部會對照“月提示單”進行填報，廳機關黨委可從后台對進度和內容進行查看，但信任不能代替監督。各黨支部落實質量到底如何，不能僅憑支部自身所言。為壓實黨建工作責任，推動黨建任務落實，建立由機關黨委委員帶隊的檢查督導組，每季對各黨支部黨建工作情況進行實地督查，通過實地看、現場問、查資料等方式，檢查考評各支部黨建工作落實質量，並印發通報，對好的進行表揚，對存在問題不足及時點明，並提出意見建議。

（三）年考核，科學評價。事實証明，好的經驗做法要想形成常態、持續運用，必須要有相應的保障措施。省民政廳機關黨委注重發揮考核指揮棒作用，善於運用考核結果。根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等法規，制定印發了《省民政廳基層黨建工作考核辦法（試行）》，對黨建考核的指導思想、考核對象、考核內容以及考核標准進行明確。比如，考核中設置了加分、減分項目，對在黨建引領業務發展、支部理論學習、制度落實、主題黨日等方面有創新舉措並形成有影響力的品牌，獲省直機關和省級以上宣傳表彰的，入選“領航”計劃培育庫和示范庫的，予以加分﹔對受到黨中央、國務院、中央和國家部委，省委省政府通報批評的以及抓黨風廉政建設不力，貫徹落實上級決策部署不到位的，予以減分。同時，規定黨建工作考核結果作為支部及全體黨員年度評先評優、干部選拔任用、教育培養、管理監督、激勵約束的重要依據。

三、取得的成效

一是提升了機關黨建規范化水平。由於近年來，省民政廳人員更迭較多，黨務工作者變更頻繁，一些黨務工作者不會干、干不好的現象一定程度存在，導致機關黨建工作參差不齊。通過每月印發月提示單，將黨建重點工作進行明確，對標准進行要求，各黨支部有了參照，對著就能做、重要內容不缺項，規范了落實的時間、內容，能夠有效保証黨建落實質量。

二是推動了黨建業務的融合發展。沒有脫離政治的業務，也沒有脫離業務的政治。民政機關首先是政治機關。應該看到，極少數黨員干部對黨建的重要性認識不清，抓黨建工作存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。建立“月提示、季督查、年考核”制度后，通過壓實責任、檢查督導、考核評比等，推動黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，著力打造黨建與業務“雙優”黨支部，形成了圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務的良好局面。

三是營造了比學趕超的濃厚氛圍。沒有建立提示制度前，黨建工作往往停留在做了的層面上，各支部間缺少相互借鑒、比拼競賽的氛圍。建立“月提示、季督查、年考核”制度后，機關黨委委員帶隊到各支部檢查督查，檢查的過程也是一次學習借鑒的機會。同時，通過印發督查情況通報，對落實好的支部進行表揚、對落實較差的指出問題，無形中起到鞭策作用。特別是注重結果運用，在涉及黨員切身利益的評先評優、選拔任用、教育培養等方面，將其與黨建工作年終考核挂鉤，激發了黨員忠誠盡職、奮勇爭先的激情動力。2017年以來，10余個基層黨組織被評為“全國維護婦女兒童權益先進集體”“省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”“省直機關先進基層黨組織”等，26名黨員分別獲得“全國脫貧攻堅先進個人”“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”“安徽省掃黑除惡專項斗爭先進個人”“省直機關優秀共產黨員”等省級以上榮譽表彰。

四是完善了黨建工作的考核評價。一段時間以來，對黨建考核缺少科學有效的評價標准，由此很難進行量化評價，導致評價存在著“憑印象”“看感覺”“重關系”的現象。建立“月提示、季督查、年考核”機制后，我們制定印發了《省民政廳基層黨建工作考核辦法（試行）》，將考核對象、考核內容、考核評價等事項進行明確。此舉讓黨建考核工作有據可依，同時採取支部自查、機關黨委審核評分、支部書記述職評議、機關黨委委員評分等方式，對各黨支部年度重點黨建工作進行考核、組織排序，因各項標准要求比較明確，也讓大家感到服氣。

四、經驗探討

一是必須壓實責任鏈條。黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元。必須把工作責任壓緊壓實，增強黨支部抓黨建工作主體意識、主業意識和主角意識，自覺做到明責、履責、盡責。通過建立“月提示、季督查、年考核”機制，建立完善“一套台賬、四個閉環”工作機制，做到精准考核、科學評價、獎懲分明，推動機關黨建工作高質量開展。

二是必須堅持效果導向。機關黨建各項工作，都要強化高質量意識、對標高質量要求、拿出高質量舉措。必須針對黨建工作中的薄弱環節補短板、強弱項，找准問題、務實整改，著力破解“燈下黑”“兩張皮”等難題。通過建立“月提示、季督查、年考核”機制，將黨的建設落實到日常工作，通過日常抓、抓經常，確保機關黨建各項任務取得實實在在的成效。

三是必須推動深度融合。隻有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找准定位。通過建立“月提示、季督查、年考核”機制，發揮黨建引領保障作用，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，推動黨建和業務深度融合、一體推進、相互促進。

四是必須嚴把標准質量。近年來，各級黨組織更加注重加強黨的基本組織、基本制度建設，不斷提升組織力，打造堅強戰斗堡壘，黨建工作“有沒有”的問題基本得到解決。要通過建立“月提示、季督查、年考核”機制，在提醒、督查、問效中，推動機關黨建工作向“優不優”“好不好”轉變，以高質量黨建引領事業高質量發展。