廈門市思明區稅務局：“紅稅智囊團”驅動稅惠紅利直達快享 加速釋放市場主體活力

一、背景描述

實施新的組合式稅費支持政策是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措。如何強化黨建引領，實施好全面穩增長的政策，特別是抓實落細新的組合式稅費支持政策，加速釋放市場主體活力是擺在基層稅務機關面前的一項重大課題。思明區稅務局圍繞“抓好黨務、帶好隊伍、干好稅務”總目標，深入貫徹總局“縱合橫通強黨建”機制體系，探索打造“紅稅智囊團”服務團隊，為企業提供“落地、發展、擴規”全過程守護，有力推動黨建業務融合互促，助力統籌疫情防控和經濟社會發展。

二、創新做法

（一）黨建機制創新。作為“近鄰”理念的發源地，思明區稅務局深入貫徹“遠親不如近鄰”的精神內涵，強化近鄰黨建引領，持續釋放“縱合橫通強黨建”機制優勢。橫向上，與財政、商務、市場監管等部門開展黨建共建，建立“零距協作”機制，推動形成“多方聚能助發展”服務新格局，聚焦建筑業、制造業、信息技術等行業，攜手對台商台企、“專精特新”小巨人、中小微企業等不同市場主體開展個性化定制服務，探索打造全行業“近鄰一站式”綜合服務體系。縱向上，與轄區10個街道深化近鄰共建，逐一簽訂合作協議，以網格化服務為抓手，探索打造“四個萬家”稅務工作法，即政策宣傳進萬家門、入企走訪知萬家情、問需問計解萬家愁、協同聯動辦萬家事。暢通“無障礙”問題上報渠道，建立完善季度聯席會制，對轄區內企業的卡脖子難題進行綜合研判、集中破解，讓退稅減稅的“真金白銀”盡快落到企業的口袋。

（二）團隊管理創新。堅持內外協同聯動，全面釋放隊伍活力。對內探索建立干部隊伍管理新體系，堅持“分類激勵、人崗相宜”原則，組建一支以區局四級高級主辦以上職級公務員為主體、黨員業務骨干為主力的紅稅智囊團，打造“黨員專家+青年講師”高水平雙師儲備團隊，以“專題授課+互動答疑”的方式，依托線上線下兩個平台，開展“雙線教學”，形成融合互動、立體覆蓋的稅收服務新格局。對外大力實施“雁陣工程”，深化黨建品牌合作，加強智囊團與各部門先鋒服務團隊組團合作，變單兵作戰為團隊作戰，推動形成“協同聯動、密切銜接、高效運轉”的助企發展“硬核”模式，實現從單點服務向全鏈條服務轉變。

（三）服務模式創新。服務內容更全面，涵蓋招商引資、納稅服務、風險防控等，覆蓋企業全生命周期。今年以來，在招商引資領域，試點首推稅務、商務、街道“1+1+1”招商專班制，聚力企業落地全鏈條服務、企業成長全要素保障、企業壯大全方位支持。助力全區招商引資工作取得亮眼成績單，2021年全區招商引資項目數與投資總額增幅實現翻番，新增全國500強項目28個，世界500強項目50個，獲全市實績競賽、績效考核“雙第一”。在納稅服務領域，開通更多“非接觸式”服務，紅稅智囊團成員提供駐點支持保障，確保服務高效運轉。在風險防控領域，聯合公安、法院、檢察院、海關及地方黨委政府部門等，探索建立稅收風險“聯防聯控”機制，實現全鏈條閉環動態監測。聚焦建筑行業，探索協同治理新路子，相關做法獲稅務總局領導肯定﹔聚焦房地產業，編制《政策匯編》《遵從指引》和《應對指引》，幫助企業防范涉稅風險﹔聚焦精准落實大規模增值稅留抵退稅政策，探索建立“留抵退稅智能審核機制”，防范關口前移、企業預先分流的相關做法有效降低稅務執法風險、有力提高辦稅效率，落實新的組合式稅費支持政策相關舉措獲國稅總局肯定。服務形式更多樣，堅持雲上雲下一體發力，不斷延伸近鄰服務半徑。線下依托街道社區、樓宇黨建聯盟開展“面對面輔導”，線上利用雲直播技術進行同步直播，通過“紅稅直播間”開展帶“策”直播，有效擴大宣傳覆蓋面、提高政策惠及率。服務手段更智能，以智慧稅務為導向，聚焦“數據賦能”，推行全流程“智稅體驗”，拓展“線上連線”“雲端輔導”“遠程幫辦”等便民服務。

三、主要成效

“紅稅智囊團”是思明區稅務局落實減稅降費政策的重要舉措，是“我為群眾辦實事”活動的稅務實踐。自團隊成立以來，持續強化近鄰黨建引領，形成稅務與街道等部門協同聯動、共建共治、齊抓共管的稅收治理新格局，先后深入轄區10個街道開展線下稅收政策宣講，同步直播點擊量超過40萬次，累計服務企業逾10萬戶，為納稅人解決個性化、集成化的涉稅疑難超5000個。

該做法推廣以來，進一步整合黨建資源、豐富黨建載體、破解黨建難題，為延展稅企黨建內涵、豐富稅企交流維度提供了有益的探索和路徑。創新搭建的智慧雲展廳“鼓浪揚帆”，破解黨建陣地空間不足、黨建業務融合不緊的問題。

該做法推廣以來，進一步提升基層稅收治理效能，紅稅智囊以稅收服務為經、地域協同為緯，駐點直聯建筑業、房地產業、商貿業等8大行業，聯合地方黨委政府部門等，加強數據分析，全鏈條協同治理，制發風險防范指引2個，相關做法獲國家稅務總局肯定，入選廈門市稅務局創先爭優重點項目。

四、經驗探討

組建“紅稅智囊團”切實把人才為本落到實處，為轉任職級公務員“搭台子”、為青年干部“壓擔子”，進一步拓展黨員作用發揮路徑，讓轉任職級公務員、黨員業務骨干在專項工作中施展專長、發揮作用，有利於調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，有效激發黨員干部干事創業內生動力，持續增強干部隊伍活力。

作為近鄰理念的發源地，思明區稅務局以“近鄰黨建+”為抓手，切實深化共治、善治、法治理念。依托“網格化”載體，豐富納稅服務、招商引資、風險防控等內容。持續深化黨建共建，擴大近鄰共治“朋友圈”，通過多主體參與、多方面支撐，打好稅收協同共治“組合拳”，形成稅收治理的強大合力，為基層稅收治理打造可復制、可推廣的思明稅務樣板。