蕪湖出入境邊防檢查站：壓實政治責任 凝聚奮進合力 構建具有隊伍職業特色黨建工作體系

一、案例背景

為全面落實黨委主體責任，加強基層組織建設，蕪湖出入境邊防檢查站黨委針對黨建工作責任落實“最后一公裡”難題，從黨組織建設、黨員教育管理、黨建業務融合等角度出發，結合隊伍實際，科學整合“11+9”的組織建設法、“1+5”的黨員教育管理法和“1+2”的黨建業務融合法，有效形成具有移民管理隊伍特色的黨建工作體系，系統破解了黨建工作責任落實難題，有效確保全面從嚴治黨主體責任落實落地。

二、主要做法

（一）強化組織自身建設，“11+9”模式夯實黨建發展基礎

一是建立“7+4”黨委工作模式，11項重點提升黨委把關定向能力和科學決策水平。堅持“大事要事定議題、調查研究做深入，提出預案要科學、個別醞釀聚共識、集體討論作決定、分工負責去落實、強化監督促效果”的7步工作法，從議題確定、調查研究、制定預案、決策程序、工作落實和監督檢查等6個方面對黨委議事進行明確，持續規范黨委工作。始終堅持未列入議題的不議、調查研究不深入的不議、個別醞釀未取得共識的不議、書記副書記不在的不議的“4個不議”，提升了黨委依法決策水平。

二是建立“1+4+4”支部工作模式，9個環節提升黨支部標准化建設水平。繪制“1張清單”，把組織生活基本內容進行分解，細化成入黨宣誓、親手交納黨費、黨內互稱同志、黨員匯報制度、黨員民主評議、黨員過政治生日、領導干部過雙重組織生活、“三組合一”實體化、黨組織定期分析自身建設和隊伍思想狀況等9個基本方面，制作工作流程圖、打造實例樣板、畫出圖解注釋，有效規范組織生活。建立“4+4”黨建工作評價機制，把黨建設工作總體規則、組織實施、組織保障和創新及典型培樹等4個方面作為“四項指標”，考察黨組織落實黨建工作主體責任情況﹔把關定向、解決難題、指導幫扶、調查研究等4個方面作為“四把標尺”，衡量黨組織書記落實黨建工作第一責任的實際成效，有效夯實黨建工作基礎。

（二）創新黨員教育管理，“1+5”模式保証隊伍安全穩定

一是實行“一對一”網格化教育，提升精細化管理水平。以黨小組為依托深入推進“三組合一”（黨小組、業務小組、“三互”小組）實體化運行，強化末端落實。充分發揮黨小組教育、團結、幫助、管理黨員的作用，結合黨員在位情況、工作需要、黨員分布和勤務組織等情況，將所屬4個黨支部統一劃分成立5個小組，選舉思想政治素質強、黨務工作能力強、崗位業務能力強的骨干擔任小組長，整合2個執勤隊實際在位人員力量，實行一體化運轉模式，實行逐級分層的網格化管理模式，重點跟蹤不在位黨員管理，真正把小組建成黨員管理教育陣地，做到黨員走到哪，管理跟到哪。

二是創新“五項活動”，豐富黨員教育管理載體。“黨章黨規大學習”，以黨章、黨內法規等為重點，綜合運用集中學習、交流研討、讀書分享、開設專欄、理論“夜學”、測查考試、知識競賽等措施，強化理論武裝﹔“黨員黨性大體檢”，制訂黨員管理教育負面清單，以支部為單位，開展黨性檢查評議，檢查黨員先鋒模范發揮和紀律規矩執行情況﹔“黨務知識大練兵”，抓好政治輪訓、黨務培訓，促進政治素質、黨務能力和黨性意識大提升﹔“兩優一先大評比”，開展先進評比活動，培樹基層黨建先進典型，促進黨員創先爭優﹔“后進黨員大整頓”，通過民警績效考評、列席支部活動、聽取群眾反映等形式，了解黨員日常表現，每季度對黨員教育管理情況進行分析研究，表揚先進，督促后進整改。

（三）促進黨建業務相融，“1+2”模式提升中心工作質效

一是強化“一種基因”責任意識。充分發揮紅色基因作用，利用駐地紅色教育資源，將雲嶺新四軍軍部舊址、王稼祥紀念館、烈士陵園、渡江第一船紀念館等作為革命傳統教育基地聯系點，定期組織黨員參觀學習、開展儀式教育、進行社會實踐，引導黨員民警自覺強化黨性修養，樹立正確價值觀，增強黨員民警發揚優良傳統、立足崗位服務群眾的責任意識。

二是發揮“兩項工程”黨建優勢。積極搭建聯創平台，加入市直第五黨建協作區和駐地社區黨建聯盟，與黨政高校、管理服務企業、口岸聯檢等30余家單位建立共建關系。啟動“皖江紅帆工程”，發揮服務對象“勞作兼守望”優勢，建設“黨員義務巡邏員”和“邊檢協管員”隊伍，實行“勤務小組帶隊、黨員義務巡邏員和邊檢協管員配合”的口岸巡查新模式，引導碼頭工人及時發現報告涉警信息。啟動“為民惠企工程”，建立疫情防控、抗洪搶險、關懷慰問等7類黨員志願服務隊，認領文明責任路段，聯合社區常態化開展志願服務。主動跟進“長三角一體化”發展戰略，建立常態化調研走訪機制，主動與商務局（口岸辦）、船運企業、蕪宣機場、三山港和朱家橋碼頭等單位暢通“黨建+業務”雙聯系渠道，建立服務對象反饋機制。

三、取得成效

（一）創新了黨建工作體系。在具體實踐中，該工作法從黨組織到黨員，從黨建到業務，有效整合了黨建力量，壓實了黨建責任，明確了抓建舉措，初步形成了具有移民管理隊伍職業特色黨建工作體系。

（二）錘煉了黨員干部隊伍。通過該做法，隊伍組織力、凝聚力持續加強。去年以來，黨委先后獲評“2021年度優秀領導班子”，市級和市直機關“先進基層黨組織”，單位獲評安徽省文明單位、市級“文明型”模范機關，支部獲評安徽邊檢總站“四強黨支部”，5名同志獲評“最美志願者”，4個集體、21名民警立功受獎，隊伍內部始終保持安全穩定。

（三）推動了中心主業發展。發揮黨建對業務工作的引領功能和保証作用，通過增強黨員責任意識達到提升管控效能、優化服務能力的目的，推動實現黨建與業務深度融合、高質量發展。