上海市閔行區吳涇鎮：精准黨群定位 強化服務功能 打造新時代下更有溫度的“涇彩”黨群之家

一、背景

為貫徹落實《關於加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》精神，根據市委、區委要求，提升黨群服務中心功能內涵、強化綜合效應，以務實行動踐行使命擔當，走實新時代黨的組織路線，提升黨建引領基層社會治理水平。吳涇鎮黨委深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，始終堅持黨建引領、立足區位特點、匯聚資源優勢，統籌推進基層黨組織建設和經濟社會發展。通過“大黨建、大格局、大事業”，突出“實”的導向，做好“融”的文章，進一步突顯陣地“開放、集約、共享、樞紐”的特征，做優聯系、服務、凝聚黨員群眾，實現黨群服務“零距離”，打造新時代下更有溫度的涇彩黨群之家。

二、主要做法

（一）明確定位強管理，黨群服務“揚正氣”

著眼全面貫徹新時代黨的建設總要求，不斷提高黨的建設質量。落實黨組織標准化建設，順應黨建工作規律，提升黨建工作質量。一是黨群共建一體化。由鎮社區黨群服務中心、新時代文明實踐分中心、社區志願服務中心及“浦江第一灣涇英港”，“四合一”形成的綜合體，以“1+6+N”服務模式規范管理，承載共建聯絡站、支部活動站、網格管理站、社情民意站、志願服務站、人才“涇英港”6項共性功能及個性服務內容，有效發揮區域黨建共建優勢，延伸黨建服務鏈。二是功能設置多樣化。科學設置黨群服務中心功能布局，在設置黨組織基本功能區的基礎上，開設共享空間、紅色劇場等多功能室。聚焦黨的建設、城市管理、社會治理、公共服務“四大類”內容，面向社區內黨員、群眾開展黨群服務、政務服務、生活服務、法律服務、健康服務、文體服務等“一站式”綜合性服務，供不同領域、不同身份的黨員、群眾學習、活動。三是日常管理規范化。建立健全《黨群服務中心管理辦法》《黨群服務中心服務手冊》《黨群服務中心參觀預約制度》等規章制度，配備由體制內專職工作人員以及體制外黨建指導員在內的“大黨建”工作隊伍，加強“全崗通”素質培養，確保人員到位、精力到位、能力到位﹔建立“首問接待制”服務黨員群眾﹔探索延時服務，實現“服務全天候，便民不打烊”。

（二）提升效能強服務，黨群服務“接地氣”

以提升組織力為重點，實現以黨組織為核心，激發職能部門作用，激活社會組織力量，與百姓需求無縫對接。一是緊扣三基 “精耕細作”。狠抓基層黨建基本制度、基本任務的規范落實，通過發布“涇”彩漫畫、“Jing”聽手冊等形式，規范發展黨員、黨組織換屆選舉等工作流程，持續推進支部標准化建設。以“涇彩之旅”為主題，推出“涇彩記憶、涇彩蝶變、涇彩綻放、涇彩情懷”四類組織生活套餐，推動基層黨組織過好主題黨日和政治生日，提升黨員教育實效。深化基層黨組織“分類定級、晉位升級”工作，根據不同黨組織類型探索黨組織“集星榜”制度，圍繞組織建設、支部生活等方面在黨組織“先行”“先鋒”上下功夫，把黨員先鋒形象樹起來，把黨組織標准立起來。二是科學施策“量體裁衣”。以服務黨員、服務群眾為目的，充分整合鎮、社區兩級工作人員力量，系統梳理職能部門、企事業單位、社會組織、社區等方面資源，引導工會、婦聯、共青團等群團組織，統籌協調，盤活原有項目資源、服務資源，活動資源，優化黨群服務供給，形成共性化項目菜單，開展特色活動，實現了黨的建設和群團組織建設“雙推進”。依托“修齊講堂”“閔工學堂”“青閔君”“婦女之家”等群團服務品牌，關心關愛青年、婦女，確保黨群服務的“供”，精准對接群眾的“需”，讓群眾在“家門口”就能感受到黨組織最有溫度的服務。三是區域融合“補鈣強筋”。注重區域化黨建與資源推介的結合互動，加強產業鏈黨建與招商引資的融合聯動。推行區域單位輪值制度，打造“責任融合共謀、組織融合共建、資源融合共享”的格局，為群眾提供多元化、精細化、精准化服務，做到“企業來輪值，一月一主題，周周有活動”。 探索打造紅色會客廳，挖掘區域內高校人才資源，邀請交大、華師大各領域專家，開展系列高質量大咖級的人文講座，挖掘社區內的能人巧匠，打造系列工作室。在成功探索銀行聯盟的基礎上，升級金融行業聯盟，持續加強產業鏈黨建工作，重點實現已經建立的科技創新鏈黨委和時尚產業鏈黨委的常態化運行和活動開展。進一步為吳涇科技時尚特色產業提供助力。

（三）打造品牌強內涵，黨群服務“聚人氣”

以“黨建引領、凝心聚力、服務黨群、共建共享”為服務宗旨，延伸黨建服務鏈，暢通相互交流渠道，打通聯系群眾“最后一公裡”。一是突出黨建引領，織起黨群“貼心網”。以中心為主陣地，引領和推動基層黨群服務分中心建設，激發“紅色集群”效應，形成“涇彩黨建共同體”，構建“中心—分中心—服務站”三級黨群服務陣地體系，依托“吳涇黨建”微信公眾號，推出“E平台”，打造公告欄、我要參加、熱點新聞、黨務通、在線學習、會場預約、積分商城、“涇英港”、我的等9大功能模塊，使得黨員、群眾、人才學習有平台、辦事有場所、閑暇有去處。線下，採用“群眾下單—中心接單—服務結單”的模式，探索黨員群眾“感受式服務”。二是突出人才發展，激活黨群“朋友圈”。堅持黨管人才，借力黨建平台，充分挖掘區域人才優勢，成立“浦江第一灣涇英港”，下沉3個“涇英”工作室，創設“人才創業私董會”，挂牌上海交通大學、華東師范大學“校友會工作站”，常態化開展人才政策解讀、創業指導講座等活動，以“一站式”人才服務助力打造吳涇智庫高地。三是突出品牌效應，架起黨群“連心橋”。打造“悅讀悅涇彩”2.0版本。通過知名作家、媒體人講座，把書本中的思想精神用聽得到、聽得懂的方式，傳遞給黨員群眾。探索“三微”項目，與上海交大、華師大兩所高校開展“宣講進基層”微項目、《行走中的四史》微黨課、 “百年歷史·娓娓道來”微視頻。開展“千年吳沖涇，百年強國夢”慶祝建黨100周年系列活動，通過百個瞬間憶鄉愁、百名青年綻“涇彩”、百家企業論貢獻、百名“涇英”看蝶變、百名書記話破繭“五個一百”回顧建黨百年風雨兼程和春華秋實，激勵全鎮廣大黨員堅定理想信念、忠誠履職盡責、勇於擔當作為，以實際行動積極投身吳涇特色城鎮建設。

三、成效

（一）發出“涇彩”聲音，豐富黨建內涵

一是夯基固本，提質增效。把組織保障貫穿基礎工作全過程，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞在黨中央周圍的堅定信念，做到遵守政治紀律、嚴守政治規矩，不忘政治使命，擔當政治責任。“傳幫帶、一帶一”的全覆蓋分期輪訓、“分類定級、晉位升級”等基礎工作圍繞中心大局，聚焦主責主業，彰顯擔當作為，在真抓實干中抓基層打基礎、選干部配班子、強培訓提素質、育人才聚賢能，推動新時代黨的建設和組織工作不斷邁上新台階、實現新跨越。二是深化機制，延伸觸角。探索打造“1023”黨群工作法。“1”是指以黨的政治建設為統領，把握政治引領一條主線，全面加強基層黨組織建設﹔“0”是指集結職能部門、區域單位、社團組織等，最大限度激活力量、凝聚共識，打造黨群服務同心圓，提供全方位黨群服務零距離﹔“2”是指以服務黨員、服務群眾為目的，搭建便民服務平台，進一步提升人民滿意度和幸福感﹔“3”是指深化黨建功能網、城市治理網、為民服務網“三網融合”，加強黨建與城市治理、社會治理和經濟治理的統籌推進和有機銜接。三是多元融合，創優服務。深刻把握好“黨建”到“黨群”的轉變，堅持資源整合，深化服務功能，在做好黨員教育的基礎上，精准對接群眾需求，拓展黨群、政務、生活、法律、健康、文體等綜合性服務，實現以黨組織為核心，激發職能部門作用，激活社會組織力量，與百姓需求無縫對接，為提供廣大群眾“點菜式”服務，最大限度地激發了群團組織服務群眾的活力，有效實現了“一門進出”“一站辦理”，真正將“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念落到實處。

（二）展現“涇彩”成就，擴展品牌影響

一是實現產業鏈黨建由1.0基礎版到2.0升級版的提升。依托銀行聯盟，持續加強產業鏈黨建工作，重點實現已經建立的科技創新鏈黨委和時尚產業鏈黨委的常態化運行和活動開展，進一步聚集和彰顯吳涇科技時尚特色產業提供助力。三是實現“浦江第一灣涇英港”由基礎服務到“一站式”服務的升級。探索人才工作服務新模式，做好“校友工作站”“人才創業私董會”等工作，落實人才走訪常態化、問題反饋及時化。搭建企業與高校合作橋梁，努力將學術資源轉化為創新資源，打通人才服務“最后一公裡”，營造拴心留人的良好環境。三是實現區域化活動從百花齊放到萬紫千紅的升級。以建黨百年為契機，在全鎮范圍開展百年百人百講，通過講好黨建故事、講好吳涇故事，發出“涇彩”聲音。依托涇彩黨建、市委黨校現場教學基地，服務區域融合，擴大輻射影響，為推動經濟高質量發展吸睛、吸金、吸勁。通過打造特色亮點項目，讓廣大黨員群眾共同參與到網格黨建、紅色文化、社會治理、招商營商，從而培育出有滋有味、有聲有色的“涇彩”黨建品牌，展現“涇彩”黨建成果，讓黨建主旋律越唱越響、“涇彩”品牌越擦越亮，讓黨建更有溫度、更有力量、更有色彩。

四、探討

（一）緊緊圍繞群眾，做“需求”的黨建工作

基層黨建就是提升群眾獲得感和參與感的黨建，也是滿足人民需求、服務於民的黨建。吳涇鎮黨委正是以黨建為核心，整合全鎮資源，服務吳涇發展，為吳涇人民干實事、辦好事，除此之外，在如何精准了解群眾的生活，准確把握群眾需求方面還需苦下一番功夫。黨建工作隻有緊密聯系群眾、把握群眾需求，將工作有機轉化成惠及人民群眾的服務，才能找到黨群工作的突破口、發力點和落腳點，實實在在促進了地區發展面貌的變化、解決群眾“急難愁盼”問題，切實在黨建引領下帶給群眾最大的滿意度和獲得感，成就最有溫度、最有情懷的基層黨建。

（二）用群眾滿意度來檢測黨建成效

“政策好不好，要看群眾是哭還是笑。”人民群眾的滿意度永遠是黨建成效的試金石，反觀之，為抓黨建而抓黨建、為應付檢查考核而抓黨建，必定將黨建工作搞成“體內循環”、變成自娛自樂的“獨角戲”。吳涇鎮黨委在實現黨群服務“零距離”基礎上，更是讓群眾積極參與到黨建中去，用更貼心、更精准、更真誠的具體黨建業績來答好時代的考卷、人民的問卷，切實提高群眾的滿意度。