上海市楊浦區人社局：“創聯公社黨建+” 引領黨建新方向

近年來，“兩新”組織黨建工作已成為新時代黨的基層組織建設的一個重要領域。伴隨中國（上海）創業者公共實訓基地內“兩新”組織數不斷增加，如何推動“兩新”組織黨建工作提質增效成為了一個難題。

一、背景

中國（上海）創業者公共實訓基地（以下簡稱“實訓基地”）於2009年11月正式揭牌對外試運營，是由國家人力資源和社會保障部冠名，國內首個國家級公益性創業扶持服務平台。實訓基地由上海市人社局負責投資建設、規劃布局，楊浦區負責日常運行管理，楊浦區公共實訓基地管理服務中心（以下簡稱“基管中心”）負責實訓基地現場的日常運行管理，由此形成涵蓋決策層、協調層、執行層的三級組織構架，共同推進實訓基地建設發展。截至2022年5月，實訓基地年度累計孵化企業（項目）111個，畢業企業174家。

近年來，“兩新”組織黨建工作已成為新時代黨的基層組織建設的一個重要領域。實訓基地作為“兩新”組織聚集地，既是經濟發展新的增長點，也是組織工作新的著力點。隨著實訓基地內各園區、平台規模的不斷發展，入駐企業、團隊也在不斷增加。面對新形勢帶來的新變化，如何做強實訓基地黨建、做實實訓基地管理、做好創新創業服務，成為了擺在基管中心黨支部的一項重要課題。

二、做法

2014年6月，實訓基地特色黨建品牌“創聯公社黨建+”應運而生，以“黨建+創聯”為工作思路，由基管中心黨支部召集，聯合實訓基地內入駐企業、機構的黨員或黨組織，積極探索組建以“創新創業服務”為目的的黨員聯盟，成功將黨建工作向實訓基地各方力量延伸，向實訓基地各大功能平台延伸，形成了黨建引領產業發展的良好效應，讓黨建工作成為實訓基地各項事業發展的強大引擎，為建成“城市有溫度、發展有力度”的現代化園區發揮了重要作用。

（一）摸清家底，建立黨群工作運作管理機制

由於實訓基地內“兩新”組織面廣量大、類型多樣、從業人員流動性強，導致存在黨組織覆蓋難、組織活動開展難、黨員教育管理難等突出問題。針對這些情況，基管中心黨支部積極組織工作力量通過實地走訪、電話查詢等方式，及時更新、准確掌握各入駐企業黨員數量、黨員姓名等基本信息，建立了黨員基本信息庫，搭建了實訓基地黨員微信交流群，組建了“創聯公社黨建+”平台，變靜態管理為動態管理，提升了管理的針對性和時效性。同時，積極協調所在轄區街道黨工委，在實訓基地內成立了“兩新”聯合黨支部來接收流動黨員的組織關系。截至目前，實訓基地內共有黨支部7個、黨員135名，其中“兩新”聯合黨支部4支、黨員89名。

此外，“創聯公社黨建+”整合了實訓基地內各支部、各群眾組織資源，以“機構同步設置、人員交叉任職、工作同步開展”的方式，通過非公企業黨組織和工會組織對應設置，將“兩新”組織工會負責人列為黨員重點發展對象，實現了實訓基地內黨組織與聯合工會的互相依托、互相支持，擴大了黨建工作的覆蓋面，增強了黨建工作的有效性，形成了適應“兩新”組織黨建工作需求、符合“兩新”組織黨建工作特點的黨群工作方式和運作機制，促進了實訓基地黨建從“小黨建”到“大黨建”的轉變。

（二）依托平台，打造“創聯公社黨建+”特色品牌

“創聯公社黨建+”自成立以來，把黨建工作同創業服務、園區管理和解決“急難愁盼”問題結合了起來。以“黨建+服務、黨建+公益、黨建+創業、黨建+文化”為紐帶，以活動為抓手，以實訓基地各單位的“自轉”帶動單位之間的“聯轉”，從而推動了實訓基地所有成員的“公轉”，在服務創業、營造氛圍、發揚精神等方面凝心聚力，發揮了1+1>2的作用。

一是思想聯建。積極發揮“創聯公社黨建+”統籌優勢，以提升組織力為目標，結合各企業實際，定期開展黨課學習、專題輔導等，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保每個黨支部落實各項規定動作，規范開展組織生活，實現黨組織政治功能。此外，加強實訓基地“兩新”黨支部組織建設，幫助優秀成熟企業對接街道黨工委，積極引導實訓基地內優秀創業企業成立黨支部。並且充分挖掘有意願向黨組織靠攏的優秀企業創始人，幫助其對接“兩新”黨支部書記，進行觀察培養。做到成熟一個組建一個，增加一個培養一個。同時，跨前一步，主動上門為黨員創業者代辦組織關系接轉、收繳黨費等工作。

二是活動聯辦。充分依托“創聯公社黨建+”平台，圍繞黨建工作開展一系列形式多樣、內容豐富的專題輔導、主題黨日、為民服務等三個方面的活動，如“3·5”學雷鋒主題志願服務日、“七一”為民公益志願服務、“心理健康進園區”公益系列活動、重走長征路團建、創客南湖行、“慶祝建黨100周年”多米諾黨建科普體驗等。以活動促活躍，以活動聚人心，切實增強了各黨組織間的聯動性，提升了各黨組織間的凝聚力。特別是連續三年舉辦的創客紅色研學活動——“創聯公社黨建+創客井岡行”培訓。該活動通過組織楊浦區各園區黨員創業者赴井岡山開展革命傳統教育培訓，既展現了黨員創業者的無限風採，又讓黨員創業者走進井岡山、切實體會到黨的創業路線，感受到了不朽的紅色精神，增強了黨員宗旨意識和身份認同感，獲得了黨員創業者的一致好評。

三是服務聯促。“創聯公社黨建+”始終堅持以黨建促發展，利用聯盟內部資源整合優勢，定期聽取黨員群眾創業者意見建議。同時，充分挖掘並利用實訓基地周邊的現有黨建資源，聯合同濟科技園黨支部、騰訊眾創空間黨支部、中國銀行五角場支行黨支部等，構建共建互動機制，通過黨建聯建形成區域內資源共享、優勢互補、活動互辦、合作共贏的局面。積極組織安排“創聯公社黨建+”紅色私董會、創業者沙龍、政策分享會、融資服務系列講座、新企業見面會等創新創業活動。邀請市區優秀創業指導專家或優秀創業者進行線上線下輔導，旨在幫助創業者解決難題，推動各入駐企業互助合作、資源共享。

（三）建立黨群服務站，引領基地黨建新方向

實訓基地內以青年創業人群為主，為了更好地吸引廣大青年創業者和各類高端人才主動向黨組織靠攏，基管中心黨支部緊貼需求，打造了一個佔地約300平、集書吧、觀影、休憩等潮流空間於一體的黨群服務站，成為了實訓基地青年創業者分享創意、交流經驗的熱門打卡地。

同時，聯合上海人民出版社及科大訊飛，依托實訓基地入駐企業的開發技術，於黨群服務站著力打造了一個全新的智慧黨建項目——紅色主題教育創新實驗室。通過整合人工智能、虛擬仿真等前沿的科學技術，配合AI+VR的新模式，打造了虛實並舉、軟硬結合的現代化黨史學習教育教學空間。為實訓基地內黨員創業者提供了沉浸式、互動式的新穎教學體驗，用栩栩如生的形式多維度地展現了紅色歷史，有效激發了黨員的探索興趣，提升了黨史學習教育的及時性和便捷度，實現了紅色文化傳播的大眾化和普及化。該實驗室自揭牌運營以來，共有轄區內40余家單位、超600人次參與體驗了沉浸式線上黨課互動，得到了各方高度肯定。

為了更好地服務企業，黨群服務站還設置了健康服務、創業服務、政策分享及咨詢服務等。此舉，不僅為“創聯公社黨建+”打造了一個“黨建新陣地”，也為黨員打造了一個“溫馨之家”，為群眾打造了一個“紅色充電站”，更是為廣大青年創業者打造了一個實現夢想的“信仰空間”，激勵實訓基地內廣大青年創業者們為楊浦新輝煌作貢獻。

三、成效

（一）黨建基礎更牢固。通過組建“創聯公社黨建+”，將小規模黨組織連接起來，將分散的黨員群眾凝聚起來，形成了覆蓋青年創業者的黨建服務網絡，實現了黨建工作與企業發展的深入融合，充分發揮了黨建聯盟作用，逐漸形成了“大單位牽頭、小單位參與，基地組織、全體參加”的格局，有效降低了單個黨群組織的活動成本，形成了黨群活動的規模效應，切實提高了實訓基地各類黨群活動和區域性、群眾性、社會性、公益性活動的質量。從而破解單個黨群組織活動開展難、教育管理難、作用發揮難等問題，實現黨建工作“從個體到區域、從封閉到開放、從分散到整體”，推進區域化黨建工作向縱深發展。

（二）基地管理更高效。通過探索成立了“創聯公社管理委員會”，並相繼建立了定期聯席會議制度和聯絡員制度，每季度定期召開“創聯公社黨建+”成員單位聯絡員會議，便於相互交流工作經驗、反饋黨員群眾需求、討論決定實訓基地建設有關重大事項等，以群策群力的方式，有效調動並發揮了各成員單位的積極性和主動性。通過成員單位的積極“自轉”，促進了各單位間溝通互動的“聯轉”，最終實現了圍繞實訓基地整體功能建設、整合各方力量形成“公轉”的良好局面，逐步提升實訓基地內乃至整個楊浦的創業資源力量互聯互補成效。此外，通過“創聯公社黨建+”塑造了良好的品牌形象，增強實訓基地凝聚力、親和力，進一步推動了基層黨建創新發展。

（三）創業服務更深入。“創聯公社黨建+”始終以創新創業服務為目標，隨著黨建工作的穩步推進，充分發揮了黨建示范引領作用，不斷創新思路、深化改革、完善服務。積極對接相關職能部門、搭建服務平台，從創業指導、政策解讀、企業宣傳、資源共享等多方面，全方位地為各階段的創業者量身打造個性化服務，有效激發了創業者的內在動力，切實起到了“紅色引擎”的加速作用。