江蘇連雲港市贛榆區厲庄鎮：以特色產業提質升級創建黨群共富“聯合體”

一、背景

厲庄鎮地處贛榆區西北丘陵山區，總面積62.03平方千米，耕地面積38.16平方千米，戶籍人口3.59萬人，下轄16個行政村，是中國大櫻桃之鄉、全國農業旅游示范點、國家級衛生鎮。近年來，為推動村集體經濟發展壯大，厲庄鎮黨委把基層黨建工作的落腳點放到黨建富民上來，深度挖掘土地資源稟賦，探索黨建引領、鎮村聯動的特色農業產業發展模式，集中項目資金發展溫室優質大櫻桃種植，由農村基層統一經營管理，走出一條“黨群共富”的新路子。

二、做法及成效

建強支部戰斗堡壘，選優培強人才隊伍。精細化“選人”。對村黨組織書記履職情況進行“過篩式”摸底排查，及時吸收年輕有為的致富帶頭人、退伍軍人和大學畢業生為村后備干部，村干部實現年齡學歷“一降一升”，村級集體經濟發展不斷輸入新鮮血液。針對性“育人”。實施鎮村人才“雙培養”工程，持續開展“頭雁”輪訓工程、黨性教育培訓等課程，村“兩委”班子成員實現全員輪訓，實施鎮村鄉土“櫻”才培育計劃，發揮人才帶動產業發展的優勢。強化“管人”措施。完善農村黨建考核制度，嚴格落實基層黨組織書記抓黨建述職評議考核，細化村黨組織書記績效考核，激發鎮村干部干事創業的激情和活力。

高位統籌規劃布局，黨建賦能特色產業。因地制宜選准路。村黨組織深入調研、綜合比選，認准大櫻桃種植產業發展，集體免費提供種苗，帶領全村黨員先行先試，鎮黨委以省扶持壯大村集體經濟發展項目為契機，將溫室大櫻桃示范園項目列入鎮年度重點項目。支部引航強發力。堅持支部引路、黨員帶路、產業鋪路，成立工作專班，由鎮黨委書記統籌領導，班子成員、村書記、第一書記分工協作，集中解決大櫻桃產業土地流轉、農資採購、生產管理、物流運輸等問題，極大激發了村黨組織、黨員參與發展的內生動力，吹響了“富民興村”集結號。延伸產業搭平台。建成大櫻桃組培育苗中心，初步掌握組培育苗、反季節栽培、低溫處理等“上游”實用技術，深化“村校企”合作，聯合櫻碩農業、沃田農業等多家龍頭企業，開發櫻桃果汁、果酒、果脯等新產品，讓項目由“粗放式”種植轉向可持續“智慧型”高質發展。

構建利益聯結機制，凝聚產業發展新勢能。積極構建“支部+合作社+黨員+農戶”的產業發展機制，利用謝湖村組培育苗中心、玻璃育苗智能溫室等現有板塊條件，成立黨員管理團隊赴山東等省市學習先進經驗，持續培養提供優質托盤苗、脫毒大櫻桃苗木和其他果蔬、花卉苗木，同時承接國內外訂單，不斷壯大大櫻桃種植規模。採用“1+N”共富聯合體模式，由鎮屬企業牽頭連片開發、統一經營，各村集體合作社參與運營，統籌整合各村資源資產，形成規模效益。以“支部引領+群眾參與+項目支撐”模式，通過黨員村民大會、村干部走訪、外出觀摩學習等形式，帶動黨員種植大戶建言獻策，參與土地流轉、大棚維護等工作，同時積極動員村民以土地、資金等入股，參與項目日常運營，讓村民既當工人又當“股民”，持續帶動周邊村民就業。積極總結自身經驗，主動分享發展成果，聯合區相關職能部門、鎮村、農業龍頭企業等，強化與周邊林果產業鎮、村在種植、加工、運輸等方面合作，營造互補互惠、抱團發展濃厚氛圍。

建立“多網融合”三級網格，基層黨組織治理責任再壓實。整合紅色黨建、社會服務等資源，以村黨群服務中心換址新建為契機，探索構建“多網融合”三級網格體系，以黨建統領網格內各類組織、各項工作，推進基層黨建、公安綜治、消防應急、鎮村管理、環境保護“五網合一”，建立健全“三級網格”，著力提升黨建引領基層治理能力和水平。樹立“一切工作到支部”的理念，完善民主協商、村務監督等各項工作機制，常態化推進為民辦實事，籌集資金款項，建設統一標准的村級垃圾收集點，整治三條斷頭路，推進厲庄鎮幸福河湖生態河道整治示范項目，先后拆除鎮域河道、溝渠、水庫違規搭建1360平方米，清理河道內楊樹4000余棵，清出淤泥40萬方，疏浚23.76千米，形成厲庄鎮集灌溉、行洪及生態觀賞三位一體的水系格局，輻射周邊1萬人口、2萬畝耕地，實現6個村集體年均增收35萬元。

三、啟示探討

一是抓產業促發展，夯實黨群共富“硬基礎”。通過不斷夯實基層黨組織服務發展產業能力，嚴格落實“三會一課”、“主題黨日”、組織生活會、黨員民主評議等，號召黨員先行、支部引領把力量凝聚在大櫻桃產業發展中，培養出一批講黨性、懂經營、善管理、能帶富的農村黨員，成為帶動產業發展的“領頭雁”。從產業實際出發，依托已有資源，積極探索發展村級集體經濟新模式，強化資源整合，謀劃建設產業集群，以溫室優質大櫻桃種植項目為抓手，按照“支部+合作社+黨員+農戶”模式，土地流轉、承包租賃方式，由種植戶參與經營，通過“訂單收購、吸納務工、技術培訓”等，不斷激活村級集體經濟組團發展新活力，在謝湖村、北林村、東陡嶺村等6個村，嘗試以“村黨支部引領、股份經濟合作社領辦”的新模式，帶動群眾，發展溫室大櫻桃種植、櫻桃苗木培養銷售、採摘園等項目。成立工作專班，集中解決大櫻桃產業土地流轉、農資採購、生產管理、物流運輸等問題，充分借力電商平台如微信群、直播間等幫助農戶全力宣傳推銷，為種植戶打通疫情期間大櫻桃銷售渠道。

二是抓選育重示范，擦亮大櫻桃產業“金名片”。開展黨員示范帶動活動，組織開展黨員聯系農戶、黨員戶挂牌，黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”等活動，通過設置“文秀先鋒崗”等方式，引導農村黨員當好富民興村“排頭兵”。注重示范帶動擴規模，堅持“一鄉一業，一村一品”產業發展模式，強化示范引領帶動作用。厲庄鎮以謝湖村大櫻桃示范基地為基礎，通過資金幫扶、技術支援等方式，輻射帶動周邊5個村共發展大櫻桃860畝，不斷擴大產業園規模，提升產業覆蓋面。注重以強帶弱提質效，突出支部帶黨員、黨員帶群眾、能人帶貧困戶、強村帶弱村“四個帶動”作用，著力打造“統一規劃、統一標准、統一技術、統一管理、統一銷售”大櫻桃產業園。建立利益共享機制，厲庄鎮謝湖村協同其他5個村投資創建60畝集體經濟溫室優質大櫻桃示范園項目，利用新型經營主體的技術、信息優勢，引導村集體與龍頭企業建立“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制。

三是抓引領重組織，塑造美麗鄉村“新容顏”。實施黨建引領生態宜居工程，加大投資力度，對鄉鎮基礎設施進行全面改造，改善群眾水、電、路、房等基礎建設，以各黨支部為戰斗堡壘，充分宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、服務群眾，全面推動人居環境整治“清、保、改”三步走。實行黨群共治，探索建立“多網融合”三級網格，劃分網格，黨員包片，鼓勵村民主動參與管理監督。培育文明新風。探索制定村規民約、建立戶主文明檔案、積分制管理“三步走”工作法，組織開展“星級文明戶、好兒媳、好公婆、好學子”等鄉風文明活動，以優良黨風帶動民風，強化富民興村“軟實力”。