廣西北流市：“三紅”黨建行動助推園區企業高質量發展

一、背景

廣西北流日用陶瓷工業園區是2005年經廣西壯族自治區人民政府批准、國家相關部委核定的省級工業園區，先后獲得中國陶瓷名城、中國日用陶瓷出口基地、國家外貿轉型升級專業型示范基地、廣西皮件生產基地等榮譽稱號。

近年來，北流市落實自治區“東融”優先開放戰略以及玉林市打造“兩灣”產業融合發展先行試驗區部署，在廣西北流日用陶瓷工業園區現有規劃和建成區的基礎上，規劃建設“兩灣”產業融合發展試驗園區—廣西（北流）輕工產業園，著力構建與“兩灣”產業優勢互補、協調配套、雙向聯動、配合發展的產業體系，建設廣西承接東部產業轉移示范園區。輕工產業園規劃總面積擴展到57.4平方公裡，按照“一區多園”的園區空間布局，圍繞“3+2+1”產業鏈（“3”即：重點發展電子信息、童裝品牌服裝、鞋帽三大主導輕工產業鏈，“2”即：轉型升級家具、陶瓷等兩大傳統優勢產業鏈﹔“1”即：培育發展金屬裝備智造產業鏈）發展目標，重點規劃建設電子信息特色產業園、服裝鞋帽特色產業園、金屬裝備智造產業園三個輕工業特色園區。

北流市堅持黨建引領，在組織建設、優化服務、基礎保障上持續發力，推行“三紅”黨建行動，全鏈條助力民營企業健康發展，全方位做好入駐廣西（北流）輕工產業園企業的服務工作，用真招實招打造優質“軟環境”、鑄就發展“硬實力”，不斷提升企業的滿意度，讓企業既“駐得進”也“住得好”。目前，園區建成標准化廠房累計215萬平方米﹔入園企業210家，就業人數3.2萬人，其中億元以上企業70家，高新企業3家。2021年實現工業總產值209.19億元﹔工業增加值 23.6億元﹔完成工業項目投資37.89億元﹔稅收7.09億元﹔累計完成基礎設施6.21億元。

二、做法

（一）條塊結合強架構，注入興企“紅基因”。以園區企業提質擴面為導向，積極整合黨群、經濟等部門的職能優勢，形成“縱向成鏈、橫向成群，上下聯動、左右協調”的工作局面，有效壓實工作責任。一是建立縱向工作鏈。充分發揮發改、經貿和科技、工業園區、人社、自然資源、生態環境、住建、市場監管、稅務等與民營企業聯系緊密的職能部門作用，建立兩新組織黨建工作聯席會議制度，明確25家聯席成員單位工作職責，形成市委組織部統一領導、園區黨工委牽頭抓總、市有關單位協同配合、鎮（街道）黨（工）委具體負責的園區黨建工作格局。二是建立橫向工作群。建立黨建工作聯席會議成員單位包聯非公企業和企業出資人制度，由成員單位黨員領導干部分別聯系服務2—3家企業，構建抓園區黨建的合力。三是建立聯動責任網。制定北流市抓黨建助推民營企業發展八條措施，細化黨建引領民營企業高質量發展具體舉措。推行兩新黨建工作聯席會議成員單位黨組（黨委）班子成員進企業、進車間現場辦公，協調解決企業遇到的用地用房、融資貸款、環境治理等問題。

（二）優化服務提質量，點燃助企“紅引擎”。一是組建“一支隊伍”。圍繞北流“3+2+1” 產業鏈發展目標，由黨員領導干部組成22個“黨員突擊隊”，培養一批“產業專家”和“談判專家”，依托“兩灣”產業融合發展黨建服務中心，推行黨員領辦審批服務，“最多跑一次”比例達95%以上。比如，北流市盛和瑞電子科技有限公司進駐后，立即服務前移、特事特辦，僅用一天時間便幫助企業解決水電等基礎設施建設，從簽約到正式投產僅用11天。二是搭建“一個平台”。在“紅動北流”智慧黨建雲平台開設“服務企業馬上辦”欄目，構建市委領導、部門協同、社會參與的服務企業工作機制，營造服務企業的良好環境，推動黨建幫辦制度化、常態化。2021年，北流全市累計簽約項目225個，總投資240多億元。三是開展“一項服務”。以黨群活動中心、黨組織示范點等黨建陣地為平台，各職能部門組建“律師宣講團”“稅務服務隊”“紅色代辦員”等隊伍走進園區、廠房、車間開展“服務企業”系列服務，為企業職工答疑解惑，提供惠企便民服務。

（三）落實保障筑基礎，激活強企“紅磁場”。一是落實“防癱預警”機制。推行兩新組織黨組織“防癱預警”機制，強化兩新組織黨組織動態管理，常態化開展摸底排查，對排查出的軟弱渙散黨組織重點聯系指導，按照“一企一策”原則，明確措施、進度及責任人，限時整改。近年來，結合防癱預警摸排，聯合相關職能部門研判解決民營企業發展問題26個，提檔升級黨組織18個。二是建立評價激勵機制。在推薦各級“兩代表一委員”和評先評優時，對支持黨建、服務社會實績明顯的民營企業負責人給予優先考慮，落實“兩代表一委員”事先征求意見工作，不斷激發非公企業組織活力，營造出資人抓黨建的共識。目前，全市共有54名重視支持黨建的企業主、黨組織負責人擔任市鎮“兩代表一委員”。三是完善經費保障機制。將民營企業黨建經費列入財政預算，落實黨組織組建經費、辦公經費、活動經費。分級分類打造兩新組織黨建工作示范點107個，建成市非公企業黨群活動服務中心、日用陶瓷工業園區黨群服務中心、小個專黨群活動中心等5個兩新組織黨群活動中心，形成兩新黨建示范帶2條。

三、成效

（一）開創了民營企業黨建齊抓共管的新局面。進一步明確了全市有關職能部門抓非公企業黨建的職能職責和任務目標，形成了抓非公企業黨建“一盤棋”的氛圍。出資人支持非公企業黨建的認識不斷提升，黨的凝聚力號召力不斷增強，廣西大業集團龍海盛等一大批非公企業出資人積極參與鄉村振興建設，為鄉村振興捐款累計3.15億元，彰顯了責任與擔當。

（二）進一步優化營商環境。優越的營商生態吸引企業紛至沓來，一批重大產業項目落地發展。成功引導北流市艾格玩具制造有限公司、北流市富迪電子有限公司簽約入園，實現當年簽約、當年開工投產、當年上規。

（三）進一步促進北流經濟發展。2021年，北流市財政收入完成 30.42 億元，總量連續 6 年穩居全區各縣（市）第一。以全區第一的成績再度入選 2020年度“廣西高質量發展先進縣”，成為廣西唯一一個連續 5 年蟬聯該榮譽的縣市。連續 8 年入選全國投資潛力百強縣市，連續 5 年入選中國西部百強縣市。

四、探討

（一）聯系服務要靠前一步、主動作為。要進一步完善各級領導班子黨員領導聯系民營企業制度，幫助協調解決生產經營中遇到的難題。探索推行“企業吹哨、部門報到”，採取“黨組織+項目聯合攻堅體”“黨員干部專班+重大項目”等方式，推動部門黨組（黨委）班子成員進企業、進車間當“紅色店小二”。立足當好“服務員”“施工員”“宣傳員”工作職責，選派一批工業振興特派員，全程服務、全程跟進重點項目。

（二）聯系指導要深入一線、進點到位。健全完善經常性調研指導、督促推動機制，對規模大影響力強的園區非公企業，實行直接聯系、重點指導，使他們的黨建工作走在前、做表率﹔對數量眾多的中小型兩新組織，要按照“增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部”的思路，抓兩頭促中間，實現整體提升﹔對新建黨組織和軟弱渙散黨組織加強幫扶指導，明確專人聯系，確保陣地建設達標、黨的活動正常、作用發揮充分。

（三）典型培育要及時挖掘、迅速推介。增強品牌意識，把點上的探索創新和面上的總結提升結合起來，深入挖掘非公企業黨建工作與生產經營相互融合的好經驗、好做法，常態化培育和選樹一批叫得響、立得住、推得開的先進典型，並及時宣傳推廣，生動講好兩新組織黨建故事，以點帶面、以強促弱，努力走出一條試點探索、典型示范、經驗推廣、制度完善有機銜接，破解難題、創造經驗、推動工作有機融合的新路子。加強輿論引導，營造全社會關注、理解、支持非公企業黨建工作的輿論氛圍。