山東濟寧市住房公積金管理中心：推進優秀傳統文化深度融入基層黨建 構建“1+4+N”單位文化體系治理新模式

2021年9月以來，山東濟寧市住房公積金管理中心黨組為推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，汲取優秀傳統文化中的管黨治黨智慧，開展了黨建引領下、融合優秀傳統文化的“1+4+N”單位文化體系建設。通過構建治理新模式，提高了黨員的黨性修養和傳統文化素養，激發了黨員共建共治共享單位建設的活力，初步探索出了“黨建從業務中來，到業務中去﹔從服務中來，到服務中去”的有效工作鏈條，實現“以文化人、以文培元”的軟約束，切實發揮高質量黨建引領高質量發展的良好局面。

一、實施背景

濟寧，是中華文明重要發祥地和儒家文化發源地，是孔子、孟子、顏子、曾子、子思子五大聖人的故鄉，文化底蘊深厚。近年來，濟寧市住房公積金管理中心黨組主動擔當作為，充分發揮文化底蘊厚重、資源豐富優勢，全力做好優秀傳統文化“創造性轉化、創新性發展”文章，自覺在服務國家文化戰略中擔使命、作貢獻。

山東濟寧市住房公積金管理中心黨組圍繞深入貫徹落實習近平總書記“三個走在前”重要指示和省委市委“事爭一流、唯旗是奪”要求，提出了新的更高奮斗目標，各項工作都要“爭一流、爭第一、爭唯一”。為此，推進優秀傳統文化深度融入基層黨建構建“1+4+N”單位文化體系治理新模式迫在眉睫。為全力打造一支思想解放、勇於創新、充滿激情、攻堅克難、狠抓落實、能打勝仗的以及業務精湛、堪當重任、心系群眾、為民務實的黨員干部隊伍，必須從優秀傳統文化形成的優良作風的肥沃土壤中，汲取人生哲理、思想觀念、人文精神和行為准則。山東濟寧市住房公積金管理中心黨組，始終把抓好黨建作為最大政績，把優秀傳統文化與新時期黨的建設有機融合，中心黨員干部秉承“民為邦本”的傳統儒家思想，樹牢“人民至上”的服務宗旨，在“1+4+N”單位文化體系的引領下，深入學習了解傳統文化經典精髓，解放思想，吐故納新，讓優秀的精神食糧進入頭腦、滋補身心，使單位文化真正內化於心、外化於行，以更高的標准爭一流、爭第一、爭唯一。

二、主要做法

（一）黨建引領、文化助推，凝聚奮進力量。成立了“1+4+N”單位文化體系建設領導小組，印發了《“1+4+N”單位文化體系建設實施方案》，提出了機關文化建設的指導思想、基本原則、總體目標、主要內容，明確了機關文化建設的實施步驟、主要措施和工作要求。2021年12月啟動並培樹打造了與儒家傳統文化和濟寧地域特色相融合的“積金惠民 安居儒鄉”單位文化品牌，構建了黨建引領下、融合中華優秀傳統文化的“人本文化、服務文化、合規文化、廉潔文化”一體推進的單位文化體系。通過黨建引領下的文化體系建設，實現“以文化人、以文培元”的軟約束，弘揚儒家文化，凝聚發展力量。充分發揮“住房保障 情系萬家”黨建品牌的示范、引領、帶動作用，將黨建品牌作為新時期提升黨建水平的有效載體，積極培育出各基層黨建戰斗力建設（11個支部建立了品牌理念、品牌文化）和機關科室、縣市區分支機構執行力建設子品牌（9個科室結合職能提煉了蘊含傳統文化的科室理念，比如，綜合科提煉的理念是“胸懷大局、高度負責”﹔風險防控科提煉的是“嚴守底線 久久為功”﹔人事教育科提煉的是“瞻山識璞 臨川知珠”等）。

（二）儒學修身、崇德向善，打造更強隊伍。圍繞過硬支部建設和黨員隊伍建設，著力創新融入理念、融入路徑和融入方式方法，不斷增強黨支部的政治引領和服務功能，履行好黨支部直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，把基層黨組織體系織密建強，不斷提升基層黨組織的組織力。以“黨員儒學修身行動”為載體，將黨員教育管理與弘揚傳統文化有機結合，推進優秀傳統文化深度融入黨員隊伍建設。挖掘傳統修身文化精華，大力開展“黨員儒學修身行動”，即融入個人自學、融入日常行為、融入組織生活、融入家風建設、融入廉潔自律、融入服務群眾，推進優秀傳統文化深度融入黨員隊伍建設，讓黨員浸潤在濃厚的傳統文化氛圍中，讓黨員明大德、守公德、嚴私德，努力建設一支“以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備”的高素質黨員隊伍。將弘揚崇德向善的優秀傳統美德融入黨員黨性修養，貫穿於黨員工作、學習、生活的各個方面，體現在黨支部對黨員教育培養、監督管理和激勵保障的各個環節，切實提升黨員道德修養、優化黨員行為作風、匡正黨員價值觀，展現東方聖城黨員的儒雅形象，努力實現每名黨員彬彬有禮、崇德爭先，培樹黨員的君子人格和風范。

（三）搭建載體、組建隊伍，淬煉過硬作風。為教育引導黨員干部弘揚儒家重民、愛民、以民為本的民本思想，“堅持人民至上”的為民情懷，在為民、敬民、惠民上做好表率，發揮青年工作委員會和青年理論學習小組以及工青婦的作用，開展青年學習和單位精神文明建設、文明行業創建，扎實推進機關青年政治理論武裝和優秀傳統文化熏陶，教育引導激勵機關青年學懂弄通理論，掌握思想真諦，激發干事創業激情。結合青年隊伍建設實際，以45周歲以下青年干部為主體，成立青年理論學習小組19個，共計102人。團員青年、黨員干部們走進街道、社區、企業園區宣傳住房公積金政策。挖掘古代樂善好施、扶貧濟困、守望相助等公益活動，從中華民族漫長的文明發展史和悠久傳統文化中，提煉蘊含著與志願服務息息相關的思想文化資源，組建黨員志願服務隊、黨員公益慈善隊、黨員心理疏導隊、黨員文化展演隊4支特色隊伍，通過特色鮮明的活動，將機關黨建、文化建設和志願服務，常態化建設有機結合。

三、工作成效

（一）持續推動了單位文化建設向踐行國家戰略賦能發力。在黨建引領和文化聚力的保障下，中心黨組堅持文化建設凝心聚魂，胸懷“國之大者”。在全國穩住經濟大盤電視電話會議召開后，5月26日，市住房公積金管理中心迅速貫徹落實全國、省、市會議精神，主動擔當、積極作為，堅決扛起穩住經濟大盤的行業責任，聯合15家合作銀行舉辦了“金銀攜手 惠民助企 共促房地產市場平穩健康發展”戰略合作協議簽約儀式，在全省率先實施為申請商業住房貸款的住房公積金繳存職工，提供最低貸款利率、最少首付比例、最高貸款審批額度和最短貸款發放時間的“四最”優惠政策。

（二）持續推動了單位文化建設向履行社會責任賦能發力。中心黨組積極開展“文化”兩創進機關，秉承儒家文化中“以天下為己任、積極入世、關心社會、奮發有為”的思想精華，打造“積金惠民 安居儒鄉”單位文化品牌，樹牢以人民為中心的發展思想。黨員干部在深厚文化積澱的滋養下，推動住房公積金事業高質量發展。

（三）持續推動了單位文化建設向惠及更多群眾賦能發力。文化的傳承是本，創新是魂。市住房公積金管理中心黨組“吸收儒家文化精髓，融合現代管理理念”抓班子、帶隊伍，打造出“捷誠服務，滿意儒鄉”服務文化品牌，在儒家文化的浸潤下，服務文化有了源頭活水，推動住房公積金事業取得一系列豐碩成果。中心黨組實施“三比對、三督促”擴面工作機制，重點圍繞上市挂牌后備企業和四上企業，開展精准歸集擴面﹔出台《關於建立縣（市、區）住房公積金聯席會議制度的通知》，在各縣市區全面建立住房公積金聯席會議制度，進一步凝聚工作合力。

（三）持續推動了單位文化建設向風險防控手段賦能發力。中心黨組按照“創新模式、精准防控、健全機制、強化監管”的工作思路，堅持底線思維，著力提高風險防控能力。一是為防范系統性風險，在全省率先制定《濟寧市住房公積金貸款房地產開發企業業務合作管理辦法》和《濟寧市住房公積金貸款合作樓盤備案管理辦法》，開展項目常態化跟蹤評估和風險排查。二是在全省系統率先開發“征信查詢前置系統+風控模型”貸款審批模式，被省住房和城鄉建設廳全省推廣，提升了征信風險管控水平和審批效率，截至4月底，累計查詢信用報告5萬余條。三是持續推進逾期貸款催收，保障住房公積金事業高質量發展。

（四）持續推動了單位文化建設向合規廉潔從業賦能發力。中心黨組打造了“公權為民，積廉成金”的廉潔文化，同時出台《合規文化建設發展綱要》、在全省乃至全國率先打造了“心有規矩，行有方圓”的合規文化，明確三年行動計劃，確立了“誠信正直、依法合規、務實高效、廉潔奉公”的核心理念。同時，扎實推進“合規風險大排查”“合規問題大整改”“合規意識大提升”，截至4月末，共計篩查出有效風險點89個，已全部整改完畢，進一步提高了中心風險防范管理能力。中心黨組還依托合規文化建設，深入查擺制度缺失、充實完善制度體系，先后出台消防安全、政府採購、經費管理、檔案管理等內部制度以及11項保密工作制度，用制度管人、用制度管事的體制機制更加完備。

四、探討啟示

（一）推進優秀傳統文化深度融入基層黨建必須相互借重、統籌推進。推動黨建與中華優秀傳統文化融合，必須通過“大黨建”承載大文化，以單位文化建設的浸潤，以文化人、堅定信仰、轉變作風、促進發展。必須把優秀傳統文化建設作為發揮黨建作用的“輸血管”、提升黨建力量的“倍增器”。必須推動人和事業的全面發展，以黨建帶動、文化融入，以文化凝聚人心，激發力量，要以理念文化、制度文化、行為文化、執行力文化等建設為抓手，提升黨員干部的使命感、增強黨員干部的榮譽感、自豪感，引導黨員干部凝聚發展共識，增強服務意識、促進人和事業的全面發展。

（二）推進優秀傳統文化深度融入基層黨建必須轉變作風、勇於創新。面對新形勢新任務，“事爭一流、唯旗是奪”，實現新的更高奮斗目標，關鍵在黨員在干部、核心在作風。必須從優秀傳統文化形成的優良作風的肥沃土壤中，汲取人生哲理、思想觀念、人文精神和行為准則。通過黨建引領下的文化體系建設，實現“以文化人、以文培元”的軟約束，提高黨員的黨性修養和傳統文化素養，不斷提升團隊向心力、凝聚力、執行力、戰斗力，打造形成一支文化浸潤、全面過硬和敢於擔當、勇於創新的黨員干部隊伍。

（三）推進優秀傳統文化深度融入基層黨建必須健全制度、搭建載體。必須結合工作實際，突出行業特點，開展文化主題活動，在體驗中感悟優秀傳統文化，在感悟中提升道德素養。必須把優秀傳統文化中與黨員干部息息相關的內容挖掘出來、整理出來，融入“三會一課”“主題黨日”等，全力推動優秀傳統文化融入黨員干部日常行為規范，激發干事創業活力，以文化人、成風化俗，激勵廣大干部積極擔當作為，努力爭一流、爭第一、爭唯一。