國家稅務總局臨沂市稅務局：多維黨課公開講 黨員教育活起來

一、背景動因

黨課教育是基層黨組織開展黨員教育活動最直接有效的方式，是加強黨員黨性教育、保持黨員先進性的基本途徑。傳統黨課教育模式是“書記講、黨員聽，書記說、黨員記”，授課人照本宣科，黨員聽課時往往感動“一陣子”，不能觸動“一輩子”，難以促使黨員把黨的思想內化於心、外化於行，已經不能滿足新時代機關黨員教育管理的需要，創新黨課模式迫在眉睫。黨史學習教育期間，該局為增強黨員教育實效，從改進黨課模式入手，率先就傳統黨課模式展開調研，梳理出四個方面的問題和不足：

一是流於形式，無章可循。缺乏細化完善、行而有效的制度體系，授課人往往是支部書記，普通黨員難登講台。上黨課時“你講我聽”，講課人旨在完成任務，聽課人重在出席現場。台上生硬傳達、照本宣科，講得口干舌燥﹔台下聽得乏味枯燥，不求“聽得進”，隻求“應付過”，黨課教育流於形式。

二是易於空泛，實效性差。黨課內容往往缺乏問題導向，有的黨課內容“雲山霧罩”，既不聯系黨員思想實際，又不聯系工作實際，內容枯燥單調，缺乏吸引力和感染力，參加黨課黨員“人到心不到”，容易產生厭倦情緒，實際效果不好。

三是過於嚴肅，缺乏互動。傳統的黨課教育一方面過於強調組織生活紀律，缺乏趣味性﹔另一方面過分強調黨的理論的嚴肅性，輕視討論、辨析等互動環節，黨員學習的實際參與度不高、積極性較差。

四是滯於形勢，手段落后。傳統模式不能適應快速發展的新媒體時代和“互聯網+機關黨建”的要求，對視頻、動畫、PPT、即時通訊群組等新媒體、新技術、新平台利用率不高，導致年輕黨員對過去教條的黨課模式有所排斥，不樂於參加黨課教育。

二、主要做法

國家稅務總局臨沂市稅務局機關黨委現轄30個黨支部，黨員438名。針對舊的黨課模式存在的問題和不足，在市直機關工委的精心指導下，該局堅持問題導向，從以上四個方面問題入手，健全黨課制度，整合黨課資源，豐富黨課內容，革新方法載體，推動形成“黨課人人講、好課自由選”的生動局面，有效增強了黨課教育的吸引力和實效性。

一是健全黨課制度，變“粗放型”為“精細型”。臨沂市稅務局機關黨委把黨課公開課項目列為2021年度重點創新項目，實行“講、評、晒、推、督”PDCA循環管理，確保黨課公開課的運行實施有計劃、有步驟、有標准、有反饋，堅持源頭把關、全程控制，切實提高黨課質量。講，就是在兩個基礎好的黨支部先行試點，積極創新黨課模式，突出內容實用性和形式多樣性，推動黨課守好“黨味”、凸顯“鮮味”，更加動心入腦。評，就是定期組織機關黨委委員、30個支部代表對“黨課公開課”進行評選，從講稿質量、台風儀表、語言清晰、流暢程度等方面作出綜合量化評價。晒，就是及時將入圍的優秀公開課進行黨務公開，接受全體黨員評議，確保優秀公開課不但質量過硬還能獲得黨員認可。推，就是將優秀的公開課在全系統推介，發揮輻射帶動作用。督，就是堅持黨課督導制度，試行機關黨委委員按季度開展黨課公開課巡聽辦法，將黨課公開課開展情況納入《黨支部堡壘指數積分管理制度》考評范圍，列為績效考核特別加分指標，促進形成濃厚的爭先氛圍。

二是創新授課方式，變“輸入式”為“互動式”。打破傳統黨課以會議室講課為主的模式，線上線下齊發力，探索推行“聯合黨課”“互動黨課”“黨課大家講”“微黨課”等黨課方式，形成多維融合、協同發力的黨課“矩陣”。開設“互動公開課”，從提高黨員的參與感和獲得感破題，通過“支部搭台，黨員唱戲”，實現“黨課大家講、人人做老師”。推行“聯合黨課”，依托全市稅務系統“沂蒙紅 稅務藍”黨建品牌體系，採取市局、縣區局、基層分局三級聯學和黨建共建等形式，整合機關黨建陣地多、技術強和共建支部紅色資源豐富的優勢，實現優勢互補、共建共享。拓展“微黨課”，鼓勵黨員從不同的角度挖掘，將學習單元切小、內容切細、時間切短，每堂“微黨課”都聚焦一個黨建主題，將黨性修養的“大課題”變成人人參與的“小載體”。規范“情景公開課”，梳理沂蒙革命老區32處紅色教育基地，推出10條“沂蒙紅 稅務藍”教育路線，讓紅色教育基地成為黨員干部接受黨課教育的體驗式大課堂。打造特色黨課品牌，依托“燈塔—黨建在線”“稅務黨建雲平台”“學習興稅APP”等互聯網黨建線上平台，建設具有沂蒙稅務特色的“沂蒙微稅堂”和“沂蒙興稅學堂”線上線下交互平台，開辟黨員教育新陣地。

三是豐富黨課內容，變“踩高蹺”為“接地氣”。一方面，跟進形勢、精選主題。主講人可根據最新政治理論學習的主題確定講述內容和切入點，圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育以及學習黨的十九屆五中、六中全會精神談體會感悟，也可就身邊熟悉的、在某一方面有突出貢獻、驕人業績的優秀共產黨員進行宣講。公開課制度實施以來，分別以“政治生日那天談初心使命”“傳承沂蒙精神的身邊黨員榜樣”“歌聲裡的黨史”“學理論、悟思想、見行動、創一流”和“擔當作為你最美”先進典型等為主題開展公開課10次。另一方面，因類施教、突出實效。改變以往黨史佔主要比重的局面，重點結合支部日常工作等實際情況，確保黨員聽得進、聽得懂、有收獲。例如，針對新入職黨員對稅務部門歷史了解少，單位歸屬感、認同感需要增強的特點，機關黨委專門籌備策劃，將“傳幫帶”的稅務傳統教育作為新人入職的首堂黨課公開課。邀請老稅干上“稅務使命、稅務歷史、稅務精神”專題黨課，以親身經歷講述稅務系統的光輝歷程，讓每名新入職黨員認識到肩負的重大職責和光榮使命，最大程度地激勵年輕黨員自覺弘揚“忠誠擔當、崇法守紀、興稅強國”的稅務精神。利用沂蒙紅色資源獨特優勢，挖掘利用系統內外優勢人才資源，構建“紅色導師、專家導師、常任導師、廉政導師”四支導師隊伍，引導青年黨員傳承沂蒙精神、扣好第一粒扣子，探索出一套具有沂蒙稅務特色的“多維導師制”模式。截至目前，已聘請沂蒙母親王煥於的后代於愛梅和全國優秀共產黨、蘭陵縣代村社區黨支部書記王傳喜等18人擔任成長導師，為行政、業務、稽查等3個青年理論學習小組講授各類主題黨課9次﹔青年理論小組自發登台講述“微黨課”30多節，有11節通過遴選進入公開黨課庫並獲得廣泛好評。

四是整合黨課資源，變“隨意挑”為“統籌選”。“黨課好不好，聽眾說了算”。臨沂市稅務局機關黨委把黨課公開課人氣的高低作為評價黨課優秀與否的重要指標，梳理整合黨課資源，分門別類進行公示，擇優把黨員認可度高的黨課作為公開備選課推送給黨員。例如，以全國優秀共產黨員、全國模范退役軍人、全國稅務系統先進工作者、最美稅務人張克成“從軍營到稅營”先進事跡為代表的“身邊典型示范類公開課”備受機關廣大黨員追捧，僅2021年下半年就被選聽7場。機關黨委邀請黨校專家教授和紀委、機關工委等部門黨建業務骨干打造的“專家學者類黨課”也成為熱門黨課，在幫助機關黨員提高理論素質、增強黨性修養方面發揮了積極的作用。此外，以普通黨員走上講台為主要形式的“今天我主播”類公開課也在機關產生很大反響，機關黨委從各支部選送的近25節此類黨課中遴選出6節公開課備選課，受到一致好評。

三、經驗成效

臨沂市稅務局機關黨委創新方式上黨課，改變了傳統黨課模式，使黨課教育既有“黨味”又“接地氣”，由以前的“一人講”向“大家講”拓展，由“說教式”向“情景式”“分享式”“探討式”延伸，成為人人可參講、人人得鍛煉、人人受教育的“大講堂”。

一是黨員從“想逃課”轉變到“愛淘課”，教育吸引力明顯增強。黨課公開課實現了黨課教育的制度化、規范化，同時更加注重黨員的實際感受和黨課講授質量，有效提高了黨課的靈活性、多樣性，增強了黨課教育的吸引力和感染力，黨員從被動聽課轉變為主動參與，黨課真正成為黨員在思想上看齊、行動上對標的新平台。

二是黨組織變“獨唱”為“合唱”，黨建引領成效不斷放大。黨課公開課除要求主題突出理論宣講外，還要求參與講述的黨員結合所在崗位業務，闡述對黨的理論的認識理解、運用理論指導落實省市局工作部署和開展工作創新等方面的建議，有效避免授課內容、方法“單打一”、“兩張皮”，成為機關黨建與稅收業務工作融合的切入點。例如，去年通過開展黨課公開課引領和激發創新，有力推動了20余個創新項目實施，數字紀檢、水資源稅遠程在線監控管理、稅務醫保信息共享平台改造等經驗做法得到省局肯定並在全省推廣，黨課成為交流工作、引領創新、推動發展的新載體。

三是黨員教育由“要我學”變“我要學”，黨員干部活力有效激發。黨課公開課兼顧了“有意義”和“有意思”的目標，把黨員教育進一步推向更高層次、引向更深領域。圍繞選好黨課、講好黨課、用好黨課，機關黨員干部找到了新的公共話語空間，參與組織生活的積極性和主動性明顯提高，對黨的創新理論逐漸做到思想上認同、政治上擁護、行動上跟進，黨員精氣神得到提振，內在動力被激活，黨課成為激勵黨員干部干事創業、擔當作為的新途徑。

四、思考體會

我們認為抓好新時代黨課教育要注重把握以下四個方面：

一是黨課內容要堅持緊貼實際。黨課是黨員教育的平台，隻有緊密結合單位中心任務來確定主題，才真正有助於黨建與業務的深度融合。就稅務系統而言，開展黨課教育要圍繞減稅降費政策落實、優化營商環境等重點工作，教育廣大黨員樹立遠大理想、練強干事本領、筑牢為民情懷，確保各項稅收工作有力推進、有效落實。此外，黨課要講理論，但不能光講理論，一定要聯系實際，既要聯系本單位和身邊黨員的新典型，更要聯系本地區好經驗、好做法和豐富的紅色教育資源，讓黨員能夠及時獲得新知，讓黨課成為推動基層黨組織建設實踐、補足黨員精神之鈣的重要法寶。

二是黨課形式要堅持與時俱進。隨著新媒體時代的到來，黨員獲取信息的渠道越來越多、越來越廣。提高黨課的吸收力和實效性，必須在形式上大膽創新、與時俱進。尤其是在疫情防控期間，要一手抓防疫，一手抓黨建，運用多媒體視頻直播平台，實現線上線下黨課相結合。要充分運用現代傳媒技術，借助網絡黨媒和平台，整合資源，豐富載體，在新穎、生動、活潑上下功夫，不斷增強吸引力和實效性。

三是黨課創新要堅持問題導向。堅持問題導向是馬克思主義世界觀和方法論的重要體現，是新形勢下加強和改進黨建工作的基本遵循。黨課創新必須強化問題意識、問題導向，主動推動機制、方法和載體創新，努力破解形式單調乏味、內容脫離實際、實際效果不佳等問題，實現形式優化、內容活化、作用強化，讓黨課這一黨內教育的“法寶”永葆生機與活力。

四是黨課提升要堅持制度保障。黨課是黨員參與黨內生活的重要內容，講得好不好，當場要有反饋﹔改進得情況怎麼樣，年度要有考核。黨課公開課確立了“講、評、晒、推、督”五環節做法，並納入黨建績效考核，建立起閉環管理制度，一方面反饋了黨課內容和形式上存在的不足，促進黨課進一步提升﹔另一方面通過調度黨員選課和參與情況，及時評比推優、淘汰落后，完善了“能者上、劣者退”的良性競爭機制，倒逼黨課整改提升，增強黨課教育實效。