進行新時代軍事斗爭的戰略指導

2019年7月，《新時代的中國國防》白皮書發表。在這部綜合型國防白皮書中，首次構建新時代中國防御性國防政策體系，鮮明提出“貫徹落實新時代軍事戰略方針，這是新時代中國國防的戰略指導”。黨的十八大以來，習主席始終牢牢把握服務黨和國家戰略目標這個根本著眼，把軍事手段作為實現偉大夢想的保底手段、軍事斗爭作為進行偉大斗爭的重要方面來運籌，與時俱進創新軍事戰略指導，確立了統攬軍事力量建設和運用的總綱，引領新時代國防和軍隊建設、改革和軍事斗爭准備取得許多標志性、開創性、歷史性重大成就。

賦予積極防御戰略思想新的內涵

積極防御戰略思想是我們黨軍事戰略思想的基本點。在長期革命戰爭實踐中，人民軍隊形成了一整套積極防御戰略思想。新中國成立后，黨中央、中央軍委根據國家安全形勢發展變化，對軍事戰略方針進行了多次重大調整。雖然各個時期軍事戰略方針內容有變化，但積極防御的基本思想始終沒有變，堅持戰略上防御與戰役戰斗上進攻的統一，堅持防御、自衛、后發制人的原則，堅持“人不犯我，我不犯人﹔人若犯我，我必犯人”。軍事戰略科學准確，就是最大的勝算。我軍一路走來，之所以能夠以弱勝強、以劣勝優，始終攻無不克、戰無不勝，很重要的是堅持了積極防御戰略思想。

新時代必須堅定不移堅持積極防御戰略思想。習主席指出，堅持積極防御，是總結歷史經驗、科學判斷現實和未來得出來的結論，決不是權宜之計，要牢牢堅持住。在戰略上始終堅持積極防御，從根本上說是由我國社會主義性質和國家根本利益決定的。我國是社會主義國家，走和平發展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，奉行防御性國防政策，不會去侵略其他國家﹔我國是發展中國家，一直面對著艱巨繁重的經濟建設任務，需要一個和平穩定的外部環境﹔中華民族是愛好和平的民族，中華民族血液中沒有侵略他人、稱王稱霸的基因，中國人民從來沒有欺負、壓迫、奴役過其他國家人民，過去沒有、現在沒有、將來也不會有。新的時代條件下，我們堅持積極防御戰略思想，充分表明我國防御性國防政策立場，昭示我國絕不走“國強必霸”的老路，有利於贏得更廣泛的國際認同，為實現國家發展戰略目標營造更為有利的戰略環境。

軍事戰略指導的生命力在於應時而變、應勢而動。積極防御戰略思想自誕生之日起，就始終隨著軍事實踐的發展而發展，不斷豐富其內涵。現在，我們前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現這個目標的能力和信心。但要看到，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，前行中必然會面對各種重大挑戰、重大風險、重大阻力、重大矛盾。習主席深刻把握我國國家安全的新形勢，科學研判新時代軍事斗爭的特點和趨勢，明確積極防御根本在防御、要義在積極。強調增強軍事戰略指導的進取性和主動性，在“積極”二字上做文章，進一步拓寬戰略視野、更新戰略思維、前移指導重心，拓展積極防御戰略縱深﹔積極不是急於求成、急躁冒進，而是戰略上進取和戰術上穩扎穩打相統一，是穩中有進、穩中有為﹔積極適應軍事斗爭准備基點轉變，加大軍事創新力度，努力把軍事斗爭准備提高到一個新水平。這些重要論述，集中回答了新時代軍事戰略最根本最要害的問題，為我軍在更加廣闊的空間遂行多樣化軍事任務明確了方向重點。這些年，在習近平軍事戰略思想的有力指引下，我軍工作重心日益歸正，“和平積弊”有力糾治，建設指向更加聚焦實戰，全方位撬動了戰、建、備各領域各方面創新發展。特別是全軍以堅定的斗爭意志、靈活的斗爭策略，有效應對外部軍事挑舋施壓，劃設東海防空識別區，以有力行動震懾“台獨”分裂行徑，積極穩妥處置周邊熱點敏感事態，周密組織邊境管控和海上維權行動，有效遂行反恐維穩、維和護航等重大任務，推動軍事斗爭格局實現歷史性轉變，有力維護了國家戰略全局穩定。

創新我軍戰爭和作戰指導理論

軍事戰略的本質是戰之方略，籌劃和指導戰爭是創新戰略指導的核心內容。當前，新一輪科技革命和軍事革命正在加速發展，科技對軍事競爭和現代戰爭影響越來越大。習主席准確把握科技之變、戰爭之變、對手之變，確立軍事斗爭新目標新布局，明確軍事力量運用新指導新策略，提出備戰打仗新舉措新要求，深刻回答了未來打什麼仗、怎麼打仗的重大問題，把我軍對戰爭指導的規律性認識提升到新高度。

深刻把握現代戰爭特點規律和制勝機理。駕馭戰爭的自由，來自認識戰爭的必然。一切戰爭指導規律，必須依照歷史的發展而發展，依照戰爭的發展而發展。從世界近幾場局部戰爭和軍事行動看，現代戰爭信息化程度不斷提高，智能化特征日益顯現，各類無人作戰系統大量投入實戰，戰爭制勝觀念、制勝要素、制勝方式發生重大變化。習主席深刻指出，這些變化看上去眼花繚亂，但背后是有規律可循的，根本的是戰爭的制勝機理變了。比如，在作戰形式上，強調現代戰爭是體系和體系的對抗，一體化聯合作戰成為基本作戰形式﹔在時空特性上，強調多維戰場空間融為一體，戰略、戰役、戰術行動界限趨於模糊﹔在制勝關鍵上，強調制信息權成為奪取戰場綜合控制權的核心，成為贏得戰爭勝利的關鍵﹔在組織指揮上，強調作戰指揮戰略性、聯合性、時效性、專業性、精確性要求越來越高，作戰組織和管理日趨標准化、流程化、精細化。這些重要論述深化了對現代戰爭特點規律的認識，為我們把握當今世界戰爭法則、掌握現代戰爭“游泳術”提供了重要遵循。

構建具有我軍特色的作戰理論體系。戰爭理論和作戰思想，是加強實戰准備、制勝強敵對手的有力牽引。革命戰爭年代，我軍在作戰理論和戰法上始終高敵一籌，這是我軍不斷從勝利走向勝利的一個重要原因。進入新時代，習主席著眼國家安全和發展全局，把握戰爭形態和作戰方式的革命性變化，前瞻研究未來戰爭重大問題，提出了一系列創新性作戰思想。比如，提出強化信息主導、體系支撐、精兵作戰、聯合制勝的觀念，把各種作戰力量、作戰單元、作戰要素融合為一個有機整體，提高基於網絡信息體系的聯合作戰能力、全域作戰能力﹔提出堅持靈活、機動、自主，著眼於發揮我們的優勢打，以能擊不能﹔提出把握新的時代條件下人民戰爭的新特點新要求，創新內容和方式方法，充分發揮人民戰爭的整體威力。這些重要論述，堅持和發揚我軍一貫堅持的軍事思想精髓，順應戰爭形態演變趨勢，符合戰斗力建設實際和發展要求，為我軍遂行作戰任務提供了原則指導。

立足最困難、最復雜情況推進軍事斗爭准備。軍事斗爭准備是軍隊的基本實踐活動，准備越充分在戰略上就越主動。2018年夏秋，中央軍委利用3個月時間，以不打招呼、突擊檢查的方式，對分布在5大戰區的各軍兵種和武警部隊進行整建制戰備拉動，行動范圍覆蓋21個省（自治區、直轄市）和東海、南海部分海域，這是新時代全軍上下深入推進軍事斗爭准備的一個縮影。“寧可備而不戰，不可無備而戰。”習主席反復強調，全軍要樹立隨時准備打仗的思想，軍事斗爭准備要牢牢抓在手上，須臾不可放鬆。要求全軍堅持邊斗爭、邊備戰、邊建設，統籌推進各方向各領域軍事斗爭准備，做好隨時應對各種復雜困難局面的准備﹔把日常戰備工作提到戰略高度，堅持平戰一體，保持箭在弦上、引而待發的高度戒備態勢﹔推進實戰實訓，緊貼作戰任務、作戰對手、作戰環境，加強針對性、檢驗性、對抗性訓練。這些重要論述，反映了深層的戰略憂患和強烈的底線思維，深化了和平環境下如何備戰、怎麼練兵的規律性認識，為軍隊生成和提高戰斗力、掌握軍事斗爭主動權指明了方法路徑。

豐富發展我們黨軍事斗爭指揮藝術

習主席堅持用馬克思主義戰爭觀審視戰爭和軍事問題，豐富發展了我們黨的軍事辯証法思想，並運用到指導現實軍事斗爭實踐中，展現出觀照全局的戰略運籌、不畏風險的戰略魄力、因敵制勝的戰略智慧，開辟了新時代人民軍隊戰略指導的新境界。

堅持軍事服從政治、戰略服從政略。戰爭是政治的繼續，處理戰爭和政治的關系，事關國家命運。現在，軍事和政治的聯系更加緊密，在戰略層面上的相關性和整體性日益增強，政治因素對戰爭的影響和制約愈發突出。習主席深刻指出，籌劃和指導戰爭，必須深刻認識戰爭的政治屬性，從政治高度思考戰爭問題。突出強調，要保持戰略清醒，增強戰略定力，把戰爭問題放在實現中華民族偉大復興這個大目標下來認識和籌劃﹔既要有軍事頭腦，更要有政治頭腦，打還是不打、什麼時候打、怎麼打、打到什麼程度，都要服從和服務於政治。我們必須始終服從服務於國家和民族的最高利益，強化政治意識、大局意識、號令意識，善於著眼國家政治外交大局和國家安全戰略全局籌劃軍事行動，確保政治和戰略主動。

堅持整體運籌斗爭、備戰、建設。“有文事者，必有武備。”習主席深刻總結近代以后我國遭受列強戰爭蹂躪的歷史教訓，揭示戰爭與和平的辯証法，指出能戰方能止戰，准備打才可能不必打，越不能打越可能挨打。強調我們不希望打仗，但隻有我們有准備、有強大軍事力量、有打贏能力，才能從戰略上實現不戰而屈人之兵，達到“以武止戈”的目的﹔要把備戰與止戰、威懾與實戰、戰爭行動與和平時期軍事力量運用作為一個整體加以運籌，發揮好軍事力量的戰略功能。當今世界，冷戰思維和強權政治陰霾不散，傳統和非傳統安全威脅層出不窮。一些國家力圖擴大軍事同盟謀求絕對安全，脅迫別國選邊站隊制造陣營對抗，漠視別國權益大搞唯我獨尊，鑄劍為犁仍然是人們的一個美好願望。實踐証明，和平必須以強大實力為后盾。我們要緊盯強敵對手，加緊鍛造更強大的能力、更可靠的手段，更好發揮我軍塑造態勢、管控危機、遏制戰爭、打贏戰爭的戰略功能，堅決捍衛國家主權、安全、發展利益。

堅持斗爭原則的堅定性與策略的靈活性相統一。斗爭是一門藝術，拼的是意志、決心、信念，比的是策略、智慧、方法。習主席在領導進行偉大斗爭中，始終堅持增強憂患意識和保持戰略定力相統一、戰略判斷和戰術決斷相統一、斗爭過程和斗爭實效相統一，要求我軍既要敢於斗爭，又要善於斗爭。強調在原則問題上寸步不讓，必須針鋒相對、寸土必爭，面對各種挑舋敢於接招、敢於出擊、敢戰能勝，不在困難面前低頭，不在挑戰面前退縮，不拿原則做交易﹔在策略問題上靈活機動，堅持有理有利有節，講求斗爭的方式方法和藝術。實踐証明，斗爭形勢越復雜，越要有步驟、有策略地用好軍事這一手。我們必須著眼穩控大局、管控風險，堅持剛柔並濟、多手並舉、綜合施策，加強軍事行動同政治外交行動協調配合，形成斗爭整體合力。

堅持通盤謀劃與突出重點相結合。戰略運籌關鍵在於全局著眼、謀勢取勢。我國地緣戰略環境復雜，在世界大國中周邊接壤國家最多。習主席立足我國安全和發展面臨的新形勢，在軍事戰略指導上既堅持通盤謀劃、確保戰略全局穩定，又著力突出重點、扭住關系全局的戰略樞紐，增強戰略布局的平衡性、立體性。強調要根據面臨安全威脅和我軍戰略任務，構建全局統籌、分區負責，相互策應、互為一體的戰略部署和軍事布勢﹔突出海上軍事斗爭准備，有效控制重大危機，妥善應對連鎖反應﹔統籌推進傳統安全領域和新型安全領域軍事斗爭准備，積極應對新的安全威脅和挑戰。當前，我國安全面臨的突發性、聯動性、多變性威脅大幅增強。我們必須把握方向、統攬大局、統籌全局，緊緊抓住軍事斗爭的主要矛盾和矛盾的主要方面，確保戰略全局穩定，營造於我有利的戰略態勢。

新征程上，我們面臨形勢環境的復雜性和嚴峻性、肩負任務的繁重性和艱巨性世所罕見、史所罕見，人民軍隊必須肩負起支撐中華民族走向偉大復興的時代重任。全軍要把新時代軍事戰略思想立起來，把新時代軍事戰略方針立起來，把備戰打仗指揮棒立起來，把抓備戰打仗的責任擔當立起來。要大力發揚斗爭精神，培育一不怕苦、二不怕死的戰斗精神，強化關鍵時刻不惜一戰的決心意志，任何時候都要有不信邪、不怕鬼、不當軟骨頭的風骨、氣節、膽魄。要不斷增強斗爭本領，注重在艱苦嚴格的訓練中淬煉實戰能力，積極創新高敵一籌的策略戰法，抓緊建強聯合作戰的體系支撐，鍛造召之即來、來之能戰、戰之必勝的精兵勁旅，堅決打贏未來戰爭，堅決維護國家主權、安全、發展利益。