雲南昆明經開區：建設“紅色驛站”把實事好事辦到百姓心坎上

一、背景

2019年以來，昆明經開區積極探索城市基層黨建跨界融合新模式，成立果林片區聯合黨委，對果林社區15分鐘車程輻射的各類組織、陣地、服務、文化等進行資源整合、系統謀劃、逐個打造、整體提升，推動不同領域的黨組織打破體制、隸屬、級別壁壘，共抓黨建工作、共商區域發展、共同服務群眾、共建美好家園，積極探索城市基層黨建跨界融合新模式，把基層黨建服務網在群眾中鋪開。其中“紅色驛站”就是黨建服務網中的重要支點之一，讓城市基層黨建整體效應不斷增強。

二、做法與成效

（一）資源整合讓陣地建設更有“力度”

立足於“群眾需要什麼、驛站提供什麼”的理念，果林片區聯合黨委突出“黨味濃厚”“情味十足”，以果林社區為試點，在居民小區設置2個“紅色驛站”，把黨建服務網延伸到群眾的身邊。堅持“共駐共建、共治共享”，聯合黨委發揮黨委政治引領和統籌協調作用，以共駐共建議事制度、聯席會議等制度，以服務社區群眾、推動社會治理為落腳點，通過需求、資源、服務“三個清單”，積極對接區域各類組織和企業、黨員群眾需求，通過開展黨建活動、教育培訓、形象展示、政策咨詢、公益服務等，為區域內的黨員與群眾、企業與政府之間搭建共享交流平台，積極發揮城市基層黨建資源信息配置的樞紐作用，共同推進片區發展。針對“紅色驛站”開在居民小區的實際，結合物業服務功能，引入駐區單位、社會團體等進駐，提供專業服務，通過開展多樣活動搭建黨群服務“紅色矩陣”，真正將驛站建設成為“鄰裡生活圈”，實現人氣旺起來、人心攏起來。“紅色驛站”兼具黨員群眾交心談心、群眾意見征集、“6+1”民生服務等功能，充分整合在職黨員、社區黨員、物業服務公司等力量及資源優勢，設立黨員先鋒崗，推動資源在小區集聚、黨員作用在小區發揮、難題在小區解決，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感。“紅色驛站”與區黨群服務中心、果林社區黨群服務中心、經開區廉政公園等陣地遙相呼應，開設“果林市集”，宣傳推廣撒營盤土雞蛋、大白芸豆、麻椒等產品，積極探索“黨建+服務”“黨建+鄉村振興”等黨建工作路徑，讓產品流通起來，讓銷售渠道廣起來，讓群眾增收致富道路寬起來，增強撒營盤鄉村振興造血功能，真正把黨建優勢轉化為發展優勢。

（二）暖心服務讓鄰裡溫情更有“深度”

目前社區正式引入了“市集日”的概念，進行規范化的運營管理，並持續性地在周五開展此類活動。為了幫助高齡居民，社區還提供了免費送貨上門服務。除周五例行服務之外，社區還於周一到周四免費提供給居民五子棋、象棋場地，還有喝茶、插畫、培訓教學等豐富多彩的社區文化活動。果林片區聯合黨委主動拓展深化社區建設，把堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機統一起來，完善民主議事協商理事會，成立在職黨員志願服務隊，實行積分管理制度，把駐區單位、社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業、在職黨員、小區居民等多股力量擰成一股繩、鉚成一股勁，形成“多方聯動”服務群眾的機制，撬動片區精准治理服務，破解城市型社區治理難題。“紅色驛站”既是群眾需求收集的“前端”，更是黨組織團結居民群眾的“終端”。駐扎在“紅色驛站”的黨員志願者，在了解到社區群眾存在暑期兒童托管問題后，在廣泛征求轄區群眾意見建議的基礎上，與區婦聯、區機關聯合黨支部、區黨群服務中心等聯合黨委成員進行協商，牽手雲南美美與共社會工作服務中心，舉辦2期“暑期兒童成長訓練營”，解決“暑假孩子已放假，上班族家長沒時間”的問題。同時“紅色驛站”依托“果林社區”微信公眾號“智慧果林”開通線上預約服務，僅需提供姓名、電話和詳細住址，家政服務、法律援助、課后輔導、健康義診、寵物救治、送菜上門等服務就“送貨上門”。同時，以果林社區黨總支為主體聯合相關職能部門，對“紅色驛站”服務提供的商家、社會組織進行監督，每到一個季度或半年，就對服務的商家、社會組織進行考核，確保提供的服務能夠保質保量。

（三）精細賦能讓城市治理更有“溫度”

“紅色驛站”作為黨建引領的堅強陣地和凝聚黨員民眾的共享家園，堅持以黨員服務群眾為導向，搭建精准有效的工作平台，突出服務居民群眾，不斷提升黨建活動的吸引力和感染力，通過日常邀請民眾參與共建共享、互動交流，實現黨組織與黨員群眾心連心，不斷提升民眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持黨建引領，以“紅色驛站”為前沿陣地，社區黨總支吸納社區老黨員、離退休干部、退役軍人、居民代表等擔任網格員，建立“社區、小區、樓棟（單元）長”三級網格化管理模式，細化57個網格單元，覆蓋17個小區、7800戶非公企業及“七小行業”，共同負責社區黨建、環衛、維穩、小區治理等工作。發揮社區居民的主體作用，定期召開“有事大家商，小區大家管”協商會議，構建起多元參與、多方聯動的城市治理共同體。把微信群與現代化網格社會治理工作體系相結合，暢通企業、居民問題反饋渠道，將微信群收集到的問題及時分解到社區、街道、區級職能部門以及社區共駐共建單位，形成從問題收集到轉交、處理、反饋的快速響應機制。與果林片區青少年兒童之家聯動，採取“社工+老師+志願者”模式，開展一系列的主題活動。例如，果林社區開設周日課堂“青春期教育輔導”，進一步加強轄區家長與孩子有效溝通，增進親子關系，提升家長教育引導叛逆期孩子的能力。同時，還為青少年兒童營造多元化、開放化的生活和學習環境，讓家與家之間、家與社區之間、家與社會之間良性互動，解決家庭教育的困難，提升家庭教育的意識，改善家庭親子關系，帶動社區居民、公共單位參與兒童之家建設，形成互幫互助的社區氛圍。雖然“紅色驛站”隻有50多個平方，但是愛心座椅、紅色書屋、急救醫藥箱、愛心捐贈箱、公益飲水機、宣傳電子屏、愛心雨傘等民生需求的服務觸手可及。在果林社區的居民小區裡，“紅色驛站”聯動社區管轄輻射范圍內商家，開發線上服務預約，提供家政、法律援助、課后輔導、縫紉修鞋、愛心捐贈、健康義診、寵物救治、愛心義賣及送菜上門等便民服務，打通服務群眾“最后一厘米”，成為黨員群眾辦理事務、參加活動、鄰裡和諧相處的“溫馨家園”。

三、探討

“紅色驛站”是秉承黨建引領社會治理的重要內容，以建設單位黨組織為主體，以黨組織互聯互通為紐帶，以黨員志願服務為主要形式，提供“黨建工作宣傳、黨員教育管理、一線人員關愛、為民便民服務、文明行為引導”等多項功能平台陣地和服務載體。

果林片區聯合黨委“紅色驛站”，不僅整合力量、盤活現有資源，實現了轄區各個領域黨組織聯建、黨群利益聯接、基層治理聯動新格局，建立黨建服務民生、服務基層、服務群眾新機制，以組織力促進片區“大融合”、撬動基層“大服務”。一方面，通過發揮聯合黨委“社會治理共同體”作用，讓機關黨組織、街道社區黨組織、事業單位黨組織、國企黨組織、“兩新”組織五個領域黨建工作積極融入到片區基層社會治理體系，擔當社會責任，引領基層發展﹔同時在工作內容和服務事項上更貼近轄區群眾、企業實際需求，充分調動和凝聚黨政群、社會、社區、小區的資源和力量，最大限度地引導廣大群眾參與社會治理，黨組織服務黨員、服務群眾、服務企業、引領發展的能力和水平不斷增強，基層活力不斷激發，基層治理能力明顯提升，有力地促進群眾安居樂業和社會安定有序。另一方面，“紅色驛站”主動牽手青少年兒童之家、區級黨群服務中心等黨群服務陣地，開展主題活動和特色項目，以資源融合、責任融合、服務融合為手段，讓駐區單位、組織與社區以聯合黨委為紐帶保持緊密聯系，充分調動每一名委員、每一個成員單位的主觀能動性，合力開展工作、加強信息互通和協調配合，群策群力抓好片區基層黨建工作和社會治理。