重慶市涪陵區：實施“十百千”行動 提升非公黨建戰斗力

一、背景

加強和改進非公黨建是確保非公經濟持續快速穩定發展的根本保障，也是夯實黨的執政基礎的需要，更是全面落實新時代黨的建設新的偉大工程的需要。受近年新冠肺炎疫情和經濟形勢不利影響，非公企業發展面臨不少難題。為落實黨中央要求，圍繞“如何增強非公黨建工作戰斗力”“如何以高質量非公黨建工作引領高質量發展”等問題，涪陵區以破解非公黨建工作弱化、虛化、邊緣化等難題為抓手，著力實施20名第一書記駐企、100余名黨建工作指導員聯企、7000余名非公領域黨員聚企等為主要內容的“十百千”行動，有力提升非公黨建工作戰斗力，激活非公企業發展“紅色引擎”。

二、主要做法

（一）20名第一書記駐企提升引領力破解弱化難題。發揮區管非領導職務干部作用，全區選派處級干部脫產駐扎非公企業擔任第一書記，任期不少於1年，對企業“無事不擾、難時出手、有呼必應”，為企業厚植“紅色基因”把穩方向，以高質量黨建助推非公領域高質量發展。

一是精准選派，把好“入口關”。明確“政治素質高、工作能力強、黨建經歷實、工作作風硬”等四項基本要求，拓寬選人視野，在區管非領導職務干部中篩選政治素質高、工作能力強、工作作風實、身體條件好且熟悉企業管理和黨建工作的人員，建立充實全區第一書記人才庫，累計入庫人員132人。本著“雙向選擇、利於工作”原則，重點向“有黨組織、有固定經營場所、有一定數量職工、有生產經營活動”的非公企業選派第一書記。從2019年開始，一年一選、一年一派，全區分3批次共選派47名非領導職務區管干部到非公企業黨組織擔任第一書記。

二是精細管理，把好“責任關”。印發《涪陵區非公企業（社會組織）黨組織第一書記管理暫行辦法（試行）》，明確第一書記“抓實黨建、抓實發展”兩大職責，實現管理有理可依、有據可憑、有章可循。成立由區委組織部、區委統戰部、區委非公工委、區工商聯等部門組成的非公企業（社會組織）黨組織第一書記管理辦公室，負責做好第一書記崗前培訓、任期考核、督促檢查和工作指導。建立月走訪、季匯報、年總結工作制度，切實增強第一書記工作責任感和主觀能動性。

三是精確考評，把好“監督關”。第一書記派駐期間，原有的政治經濟待遇不變，按實際出勤天數解決工作經費。由管理辦牽頭對第一書記當年實績考評、群眾滿意度測評、日常考評等方面實行優秀、稱職、基本稱職、不稱職4個等次的量化考評。對成績突出、群眾認可的第一書記，在各種考核、獎勵工作中予以優先考慮﹔對履職不力、監督指導不到位的第一書記，實行召回和動態調整﹔對弄虛作假、失職失責，或者有其他情形、造成惡劣影響的，嚴肅處理。

四是精益服務，把好“質效關”。積極發揮第一書記作用，推動黨建工作與生產經營深度融合。選派以來，非公企業第一書記黨的十九屆六中全會宣講、上專題黨課等165場次，建成澔邑居黨史文化教育基地、百事達汽車產業園等黨建特色陣地4個，完善組織架構8個，升格黨委2家，新發展黨員21名，打造美心翼申“科創+黨員先鋒崗”、海源物業“伴您陽光”等品牌6個，協調解決突出問題34個、爭取投資項目3個，發動企業在各類社會公益事業中捐款捐物1200余萬元，非公企業黨組織在促進企業健康發展、團結凝聚職工群眾的引領作用得到有效發揮，黨在非公經濟領域的階級基礎、群眾基礎不斷厚植。

（二）101名黨建工作指導員聯企提升服務力破解虛化難題。區委組織部、區委非公工委充分發揮牽頭抓總作用，會同區委統戰部、經信委等相關部門，制定黨建指導員聯系企業工作方案，構建常態化、長效化工作制度體系，為企業排憂解難。

一是建立走訪服務機制。建立健全黨建指導員、企業服務專員選派制度，著力開展服務企業“三百”行動，即通過百名領導聯系企業，百個科室對接企業，百項涉企問題化解。選派各部門業務精通的黨員干部101名，既當黨建工作指導員又當企業服務專員，每月走訪企業1次以上，主動上門調研收集企業發展、黨建工作等方面的情況及意見建議、困難訴求，協調解決企業生產、建設、出行等問題，將黨建工作融入企業生產經營、文化建設，為非公企業高質量發展提供全方位、全天候、全過程保姆式服務。一年來，累計為企業辦實事3200余件次，護航200余家規模以上企業，370余個重大項目順利推進。

二是建立聯席會議機制。制定並執行區非公工委成員單位工作聯席會議制度、黨建指導員聯系反饋制度，每季度召開1次非公有制經濟運行情況分析會，研判企業黨建難題、突出困難訴求等，及時研究解決黨建指導員、駐企服務員不能解決的涉企急件、重大問題。對需要多個區級部門共同處理的問題，由聯席會議辦公室協調辦理﹔一般性困難問題，由聯席會議向成員單位轉辦交辦。一年來，區委非公工委會同成員單位處理企業難題15個，為200余家企業招聘員工近6000人，切實解決企業“招工難”問題﹔全面落實非公黨組織稅前列支、財政支持、黨費撥返等政策，投入350余萬元全額保障全區非公黨組織運行﹔落實企業稅收減免2038萬元，確保廣大民營企業享受政策“紅利”。

三是建立問題督辦制度。建立非公企業接待日制度和困難問題督辦制度，進一步暢通企業困難訴求反映渠道，由區委組織部非公黨建科長期面向非公企業黨組織、黨建指導員、駐企服務員等定期了解企業發展狀況、聽取意見建議，制定涉企問題工作清單和企業幫扶台賬。每年研究選定10件全區非公經濟領域全局性、普遍性、關鍵性的重點難點問題，由聯席會議辦公室進行跟蹤督辦，定期在聯席會議上通報辦理情況，強化明責問效。一年來，通過分析甄別、集中會診，協調解決企業具體問題416個，解決企業生產經營困難64個。

（三）7000名企業黨員助企提升凝聚力破解邊緣化難題。制定黨員“傳幫帶”實施方案，通過“涪陵共產黨員”微信公眾號發布《倡議書》，號召全區7000余名非公企業黨員圍繞服務企業發展、服務職工群眾發揮先鋒模范作用，為非公企業發展穩住人心、凝聚力量。

一是培養先鋒隊。堅持把企業骨干培養成黨員、把黨員培養成企業骨干，組建企業內黨員示范先鋒隊伍。近五年，通過舉辦專題培訓班18個，培訓非公黨員2343人次，企業骨干及入黨積極分子683人次，新發展黨員126名，培育企業管理層黨員15名，82名優秀企業人才被確定為入黨積極分子。推行黨員“先鋒指數”積分制度，深入開展“政策幫扶、困難幫助，培養黨員創新先鋒、培育黨員模范先鋒”為主要內容的“雙幫雙培”工程，重點支持培育一批優秀黨員作為先鋒隊成員，通過以點帶面、典型示范的“傳幫帶”氛圍，助推企業發展。

二是創建先鋒崗。堅持以“點上出經驗、面上求突破”為抓手，結合企業特點，培育出特色鮮明、成效顯著的“黨員突擊隊”“黨員生產線”等先鋒崗。號召重慶華峰化工有限公司成立“黨員突擊隊”，集中黨員骨干智慧突破相關“卡脖子”技術。號召重慶美心翼申機械股份有限公司建設“黨員示范生產線”，促進公司產品產量、質量得到雙提升。全區塑造成立“黨員突擊隊”“黨員示范崗”537個，建立“共產黨員之家”13個。通過先鋒崗發揮黨員的先鋒模范作用，在非公企業內形成了創先爭優的良好氛圍。

三是抓好傳幫帶。健全完善“黨員示范幫帶”工作制度，按照“黨員引領、真幫真帶、有效激勵”的工作原則，細化“三亮兩聯三評一公開”工作措施，引導廣大黨員亮身份、強服務，爭優秀、做表率、精准聯系非黨員職工。“三亮”即亮身份，亮職責，亮承諾﹔“兩聯”即“點對點”聯系服務，“點對面”聯系建言獻策﹔“三評”即評價黨員，評價基層黨組織書記，評價基層黨組織﹔“一公開”即評價結果全面公開。實施幫帶以來，全區7000余名企業黨員結對1.1萬名職工，幫助協調解決職工工作生活問題362個，累計為企業貢獻建議意見1.3萬余條，評出“好點子”25個，評選出優秀共產黨員95名。通過幫難濟困、密切聯系群眾，黨員的黨性意識得到切實增強，黨群干群的血肉聯系更加緊密，有效助推企業形成核心凝聚力。

三、工作成效

涪陵通過實施“十百千”工程，不斷提升黨的領導力、職工凝聚力和企業競爭力，將黨的工作融入非公企業生產經營的各個方面，黨建影響力、號召力與日俱增。

（一）助推區域經濟實現高質量發展。實施“十百千”行動以來，涪陵區非公經濟組織黨組織覆蓋率89.65％，社會組織黨組織覆蓋率76.87％，工業園區企業實現黨組織應建盡建，規模以上工業企業黨組織覆蓋率達97％，黨的工作實現全覆蓋。目前，全區建成世界最大的己二酸基地、國內最大的氨綸生產基地、大型高端鋁材生產基地，培育百億級企業5戶，十億級企業40戶，億級企業133戶，規上工業企業290家，擁有“雙百”企業31戶、領軍企業和“鏈主”企業10戶，居全市區縣前列。2022年一季度，民營企業區級實現稅收入庫5.8377億元、同比增長10.3%，新登記市場主體3552戶、同比增長32.59%。

（二）助推企業創新能力實現大幅度提升。實施“十百千”行動以來，第一書記、黨建指導員、駐企服務員實地指導270余個非公黨支部加強組織建設、陣地建設，實施“雙培工程”，形成了“一企一品、一地一格”的黨建品牌格局。在黨建的引領下，涪陵新建產業科創基地8個，研發機構136家，攻克技術性難題23個，研發投入較2017年增長92.3%。過去5年，企業獲國家科技進步一等獎1個、省部級科技成果獎22個、中國發明專利金獎3個，多個新產品獲得全國單項冠軍產品，規上戰略性新興產業產值達666億元、增長42.5%，佔全區規上工業產值29.5%，科技創新為企業贏得先機，保障了企業活力。

（三）引導企業助力鄉村振興成效顯著。實施“十百千”行動以來，涪陵區深入貫徹落實黨中央實施鄉村振興戰略的決策部署，在非公領域廣泛開展黨建、團建、村建“三建”共建，筑牢“幫扶鏈”，組織近千家企業與303個村級黨組織在企業、黨員、群眾間搭建橋梁紐帶，充分發揮黨支部和黨員的作用，以黨建引領“產業+電商+精准扶貧”“互聯網+”，產生共贏共振效應，促進了全區脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，村（社區）、企業合作共贏成效明顯。全區非公企業累計投入幫扶資金1.31億元，78家大型企業結對54個村開展定點幫扶，成效明顯﹔電商園培訓中心、涪陵大學生就創中心、電商園黨委等開展振興鄉村培訓活動130余場，助農產品線上交易達1.2億元﹔各企業開展“愛心助學”等慈善活動累計18次，籌集善款近200萬元﹔實施團建青鋒計劃，助力農村青年創業，開展素質提升教育89場次，為114個項目提供無息貸款940萬元。

四、經驗啟示

“黨建做實了就是生產力、做強了就是競爭力、做細了就是凝聚力。”涪陵區積極探索實施“十百千”行動，向企業選派駐企服務干部，把黨的建設與企業發展深度融合，破解了非公黨建工作弱化、虛化、邊緣化等難題，有力提升了非公黨建的戰斗力。

（一）鑄造“紅色引擎”助企把穩方向是核心。面對后疫情時代的新挑戰，如何幫助民營企業紓困解難，是黨建破解難題、穩企惠企的當務之急。涪陵區“十百千”行動實踐証明，向各大企業選派政策熟悉、業務精通的第一書記、黨建指導員和駐企服務員，定點聯系、駐點工作，及時宣傳黨和政府的最新路線方針、惠企措施、幫扶政策，把黨的建設與企業發展經營深度融合，通過派駐干部的服務獲得企業認同感，實現了“紅色引擎”引領企業發展方向的作用，切實把非公企業黨組織建設成為推動發展、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘，不斷增強了非公企業政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，實現與黨同心、共謀發展、致富思源的效果。

（二）激發“紅色動力”助企紓困解難是關鍵。聚焦企業關注的熱點難點問題，結合各部門各單位工作職能，派駐黨員干部在企業最難的問題上提供幫助，在企業最弱的環節上提供幫扶，為企業提供最貼心的服務、為企業發展助力是當前黨建工作的重要舉措。涪陵區“十百千”行動實踐証明，派駐黨員干部牢固樹立“企業無小事”理念，積極主動深入企業了解情況，掌握其急難愁盼的關注點，利用自身業務知識、溝通渠道等，急事急辦、特事特辦，及時提出解決問題的有效方案，幫助企業心無旁騖抓發展，真正釋放了黨建紅利，彰顯了非公企業黨建的溫度，獲得企業的普遍認同。

（三）發揮“紅色效應”助企發展壯大是目的。以黨員隊伍為先鋒引發“紅色效應”，提升企業凝聚力，是非公企業黨建助推企業健康發展的應有之義。涪陵“十百千”行動實踐証明，發動黨員在生產和項目一線打頭陣、當先鋒，有利於激發黨員的內生動力，使企業各項事業的發展有充足的馬力，行得更穩走得更遠，有利於形成“抓好黨建促發展、抓好發展帶黨建”良好格局，以組織效能提升推動企業經濟效益、社會效益同頻共振、互促共進，黨建在引領企業發展、推動技術創新、助力社會公益等方面的作用更加突出。