國家稅務總局安徽省稅務局：“三化”提升組織生活質效

黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。國家稅務總局安徽省稅務局黨委著眼建設風清氣正的政治機關，著力提高組織生活質效，探索實施組織生活“清單化”“規范化”“信息化”，促進黨的組織生活各項制度落實落細，推動黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發揮，切實以高質量黨建引領推進稅收事業高質量發展。

一、案例背景

面對稅務機構改革后的新形勢新任務新要求，如何實現“人合、事合、力合、心合”，展現新稅務新氣象新作為？國家稅務總局安徽省稅務局黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，聚焦抓好黨建、帶好隊伍、干好稅務，以推動機關黨建高質量發展為主題，以建設“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”為目標，突出黨建引領、建強戰斗堡壘、嚴肅組織生活，營造良好政治生態，為高質量推進新時代稅收現代化、更好地服務現代化美好安徽建設提供堅強保証。

二、主要做法

近年來，國家稅務總局安徽省稅務局黨委認真落實《中國共產黨章程》和《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中央和國家機關嚴格黨的組織生活制度的若干規定（試行）》等黨內法規，嚴格執行黨的組織生活各項制度，積極創新方式方法，不斷提高組織生活質效。

一是組織生活“清單化”。按照國家稅務總局黨委和安徽省委及省直機關工委部署要求，分別制定了《全面從嚴治黨主體責任和監督責任清單》《堅持改革創新推進全面從嚴治黨重點工作任務清單》《黨委領導班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨責任清單》《機關黨建工作責任清單》，把機關黨建工作細化為省局黨委、機關黨委、黨支部和省局黨委書記、黨委委員、機關黨委書記、專職副書記、機關紀委書記、機關黨委委員、支部書記、支部委員“三級八崗”，對每個層級、每個崗位分別細化工作任務、量化工作事項、明確工作責任，全面落實組織生活各項要求，尤其是對組織生活制度有次數規定的嚴格按規定執行，沒有次數規定的也量化要求、從嚴執行。

二是組織生活“規范化”。認真落實《稅務系統黨的建設工作規范（試行）》，對各類組織生活嚴格按照規定，規范工作事項，規范工作流程，規范操作指引。比如，召開領導班子民主生活會，每次都邀請國家稅務總局黨委、省直機關工委領導蒞會指導﹔召開支部組織生活會，省局黨委委員、機關黨委委員每次都分別下沉黨支部，對機關黨支部做到全覆蓋。又如，針對支部委員會議事范圍不好把握的問題，出台《黨支部委員會議事工作辦法（試行）》，細化學習傳達類、請示報告類、組織建設類、宣傳思想類、隊伍建設類、作風紀律類、文明創建類等9類議事范圍，厘清了支部重要工作、重要事項等討論決定范圍，解決了支部委員會“議什麼”“怎麼議”的問題，為支部委員會在日常工作中規范履責、發揮作用提供了操作指引。

三是組織生活“信息化”。按照增強黨內政治生活的時代性、推進“智慧黨建”的要求，全面應用“稅務黨建雲平台”，共有責任落實、基層黨務、黨建宣傳、文明創建、監督執紀、巡視巡察等６個模塊，其中“基層黨務”模塊中專門設置了“組織生活”子模塊，為各個支部建立了組織生活“電子台賬”，對各類組織生活實現了信息化、智能化管理。各黨支部嚴格按照標准要求，在每項任務完成后登錄系統進行反饋，相關任務未達到標准要求的系統自動發出預警。機關黨委在后台對各黨支部落實情況進行全流程監控，推動了主體責任全鏈條落實，實現了稅務黨建數據大集中，提高了黨員日常教育管理監督科學化水平。

三、實際成效

一是提高了黨支部組織力。黨的組織生活制度是在長期實踐中被証明行之有效的黨內監督制度。通過嚴格落實“三會一課”、主題黨日、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，著力把組織生活抓起來、管起來、嚴起來，有效發揮支部管到人頭的作用，全面增強黨支部政治功能，切實加強黨員教育管理監督，把黨員管住管好，讓支部強起來，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。

二是促進了黨建工作雙重管理。稅務部門實行垂直管理，但黨組織關系在地方。通過貫徹落實“縱合橫通強黨建”機制制度體系，用好用活組織生活這個載體，著力發揮條塊結合、雙重管理的優勢，著力發揮省局黨委、機關黨委、黨支部三級主體的能動作用，切實把“兩邊管”變成“兩邊強”，把“條塊資源”變成“疊加優勢”，激發黨組織和黨員隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力，推動國家稅務總局黨委和安徽省委及省直機關工委各項部署要求落實落細。

三是推動了黨建與業務深度融合。提高組織生活質量是提高機關黨建質量的題中應有之意。按照“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的要求，通過探索實施“三化”，打通貫徹落實黨中央重大決策部署的“最后一公裡”，使組織生活質量進一步提升、功能進一步增強、效果進一步彰顯，使機關黨建的引領、保障、約束作用進一步發揮，有力推動機關黨建和業務工作深度融合，不斷推進機關黨建高質量發展。

四、經驗探討

一是清單化明責。組織生活“清單化”，其內在邏輯就是清單化明責。將全面從嚴治黨主體責任和監督責任、“第一責任”和“一崗雙責”、機關黨建工作責任制中有關落實組織生活制度的規定和要求，細化制定責任清單，明確責任主體、責任事項，落實責任到崗、到人，形成責任明晰、任務明確的責任鏈條，進一步推動管黨治黨責任落到實處。

二是規范化履責。組織生活“規范化”，其內在邏輯就是規范化履責。將責任主體、責任內容和工作事項等緊密關聯，實現主體與任務對應、人與事對應，同步制定工作流程和考評標准，明確各類組織生活的路線圖、時間表、清單書和責任狀，進一步規范“誰來干”“干什麼”“怎麼干”“怎麼評”等事項。

三是信息化督責。組織生活“信息化”，其內在邏輯就是信息化督責。通過運用稅務黨建雲平台，基層黨務工作實現工作任務雲端記、黨建數據雲端報、工作質量雲端考。特別是對納入平台運行的組織生活等工作事項實現在線監控，系統直接查詢組織生活等工作事項“干了沒有”“干了什麼”“干得怎樣”，線上督導替代大多數現場檢查。