鄭州市二七區：創新實施“1345”工作法 全力推進“五星”支部創建工作提質增效

為全面夯實基層基礎、發揮戰斗堡壘作用，按照省市“五星”支部創建工作部署，鄭州市二七區高位謀劃、嚴把標准、快速推進，以創新實施“1345”（一個目標、三級責任、四個關鍵、五項載體）工作法為抓手，全面激發基層黨組織發展動能、創建激情，聚焦目標任務，精准組織實施，在全區上下形成了“同向發力抓創建、比學趕超爭五星”的良好局面。

錨定“一個目標”，高位統籌強推進。二七區堅持把“五星”支部創建工作作為各級黨組織“書記工程”，以“爭創一流、爭當先進”為目標，精准施策、靶向發力。一是建強組織體系。健全“區、鄉鎮（街道）、村（社區）”三級創建組織體系，區委主要領導擔任創建工作領導小組組長，高位謀劃、強力統籌﹔18名鄉鎮（街道）黨（工）委書記作為第一責任人，領題攻堅、帶頭抓促﹔175名村（社區）黨組織書記躬身入局、狠抓落實，構建形成“橫向到邊、縱向到底、上下對應、內外銜接”工作格局。二是專班重點推進。堅持“一星一專班”方案，建立“1＋5＋N”專班推進機制，政法委、社治委、農委等職能部門，按“星”成立專班工作機構、配套制定保障措施，通過“日報告、周例會、月觀摩”形式，定期復盤研判、梳理經驗、解決難題。截至目前，共印發工作日報39期，召開聯席會議9次，解決問題48件。三是編印黨建工具書。印制《先鋒二七》“五星”創建黨建期刊2000套，突出政策解讀、創建規劃、經典案例、書記談“五星”等重點內容，將手冊作為各級黨組織書記的案頭書、工具書，時刻對標對表，確保年底前高質量完成“創星”目標。

壓實“三級責任”，上下聯動抓落實。構建區鄉村三級聯動機制，一級抓一級，上下同發力，形成齊抓共建工作格局。一是區級層面重指導。建立區領導“包村聯社”常態化聯系機制，47名縣級領導對全區175個村（社區）精准認領，定期下沉分包村（社區）摸底調查、規劃指導，著力鍛長板、補短板、固底板，總結經驗、培育品牌。二是鄉鎮層面破解難題。把“五星”創建列為黨工委會議固定議題，鄉鎮（街道）班子成員落實“一崗雙責”，每周2次入村現場集中辦公、一對一精准指導，面對面解難題。三是村（社區）層面力求實效。由村（社區）黨組織書記牽頭抓總，其他“兩委”干部分工負責，動員和示范帶動廣大黨員群眾積極參與，實現“創星助創業、創星促創收”的良好格局。目前，全區爭創“五星”3個、“四星”36個、“三星”134個。

把牢“四個關鍵”，夯實基礎筑根基。“五星”支部創建，關鍵在於抓重點任務、補短板弱項、促示范提升。一是抓干部培訓。組織部門牽頭，採取應知應會測試、開設宣講團、舉辦培訓班等形式，對村（社區）干部開展專題培訓、全員輪訓，確保創建任務、排查底數、推進舉措、工作機制四個“一口清”。二是抓經費保障。根據創建目標、難易程度，精准劃撥專項黨費251.5萬元，分別給予爭創“五星”支部5萬元、“四星”支部1萬元、三星及以下補助5千元、軟弱渙散村5萬元等標准補助，切實兜好底線、做好保障。三是抓示范標杆。由區委組織部相關業務科室採取“一對一”聯建形式，助力各村（社區）“跳起來摘桃子”。比如，櫻桃溝社區堅持“一委員一顆星、一星一專班”，創新探索345工作機制，培育朝鳳園、聖和生態園等規模以上的種植園企業10多家，選聘示范種植戶56戶，擴大至櫻桃種植3000多畝，櫻桃年產值達1500多萬元。孵化帶動玖澗源生態農庄等特色餐飲規模企業10家，奇幻王國、賽卡國際卡丁車公園等文旅文創企業20余家，爭取實現年產值超4500萬元。雅居社區精心謀劃出“157”工作法，精准收集居民需求300余條，解決問題80余件﹔開展垃圾清理、綠植修剪、水電維修等為民服務累計達130余次﹔免費義診29次、各類公益課堂55節，形成共創共建美好局面。四是抓軟弱渙散整頓。針對馬寨鎮申河村（軟弱渙散）班子不健全、集體經濟薄弱等突出問題，區委組織部牽頭成立整頓工作專班，嚴格落實“四個一”整頓工作機制，組織部長帶隊先后2次赴登封觀摩取經、召開8次工作推進會、座談會、談心談話等活動，深度解析、逐一解決，以高標准嚴要求抓實抓細軟弱渙散村黨組織整改工作。

用好“五項載體”，融合發力晉位次。把創建工作與“學講評”、“亮賽比”、網格化治理等重點任務融合推進、互促共贏、晉位爭先。一是深度融合“學講評”。以“爭先進、樹標杆、創五星——全面提升黨建引領基層治理水平”主題，組織全區各單位開展“五星”支部創建專題“學講評”活動，採取“圍繞主題深入學、聚焦創建互動講、晉級提升重點評”形式，走訪企業、樓院1200個，解決難題116件，辦理實事1500余項，有力推動了“五星”創建工作與中心工作的相融互促、同步發展。二是用好用活“亮賽比”。把“五星”支部創建工作納入逐村觀摩“亮賽比”和“專場比學”活動主要范疇，採取“鄉推區賽、集中展演”形式，每季度選樹一批“五星”支部創建推進有速度、工作有成效的好支書。目前，已有11名村（社區）黨支部書記獲得全市“十佳百優”殊榮。三是創新實施“星火工程”。細化“支部”創建單元，解鎖“數治”賦能密碼，研發網格平台系統，完善7大類69小項具體指標，切實將“五星”支部同智慧社區、智慧養老等基層治理統籌起來、聯動起來，集“五星”支部創建之力，創基層治理燎原之勢。四是鏈接宣傳“兩條線”。採取線上線下相結合，線上利用《二七先鋒》公眾號平台開設專欄，廣泛宣傳基層創建好點子、好做法，累計播發173條，營造對標提升、比學趕超、競相出彩的創建氛圍。線下實施“一圖一表一清單”（一張目標作戰圖、一套創建規劃表、一份《提示清單》）舉措，進行挂圖作戰、集中攻堅。五是發揮考評“指揮棒”。堅持周督導、月研判、季排名，固設成立9個聯合督導組，採取“四不兩直”的方式，圍繞創星標准、創建措施、推進情況等，通過電話抽查、實地督導、例會點評、隨機提問多樣形式，開展常態化督導，定期下發督查通報，有力推進“五星”支部創建干在實處、走在前列，實現基層黨組織全面進步、全面過硬。

（供稿：中共二七區委組織部）