四川成都市成華區：直播電商行業新業態黨建創新探索

近年來，寄遞物流、直播電商、網約送餐等新興業態的應運而生並蓬勃發展，為經濟社會發展注入了活力、動力和智力。如何推動“兩個覆蓋”持續向新興地帶進軍、向基層末梢延伸、向網絡空間拓展，不斷擴大黨在新興領域中的影響力、號召力，為新興業態發展壯大注入“紅色基因”，裝上“紅色引擎”，是當前和今后一個時期“兩新”黨建面臨的一個重要課題。

作為四川省委網信辦確定的直播電商行業黨建工作聯系示范點，成華區針對直播電商輻射人群廣、產業鏈高度聚集等實際，積極開展直播電商“紅網”行動，探索新興行業領域黨建工作新路徑，堅持黨建引領，以“強基+領航+賦能”為抓手，著力在組織領導、引領發展、關心關愛上聚力攻堅，助力直播群體健康成長，引領直播電商行業高質量發展。

一、背景意義

（一）加強新興業態黨建工作是堅持黨的全面領導的必然要求

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。依托網絡信息技術與產業相互融合發展而誕生的新興業態，以其獨特的模式、便捷的服務、全新的體驗吸納一大批追隨者和擁護者，已經形成全新的社會空間和治理場域，對經濟社會發展產生革命性和跨時代推動作用，給“兩新”黨建工作發展帶來新的機遇和挑戰。新興業態的長遠發展必然離不開黨的正確指導和引領。探索新興業態黨建工作的方法和思路，關鍵在於突出黨組織的政治引領和領導核心作用，把發展“最活躍的地帶”打造成黨建“最堅強的陣地”。

（二）加強新興業態黨建工作是筑牢黨的基層組織根基的題中之義

隨著我國經濟社會發生深刻變革，基層黨組織也發生了深刻變化，新興業態黨建工作是基層黨建工作的重要組成部分，做好新興業態黨建工作可以有力提升基層黨建工作水平。特別是伴隨新興業態的迅猛發展，大批社會從業者從傳統行業轉移到新興行業中來，必須以最大包容度、最強吸引力將新興產業領域的從業者緊密聚攏在黨組織周圍，讓黨的旗幟在新興業態中高高飄揚，不斷筑牢黨的基層組織的階級基礎和群眾基礎，確保黨和人民的事業前進到哪裡，黨的建設就推進到哪裡，不斷增強黨組織的號召力、凝聚力、影響力，為黨的長期執政奠定更加堅實的組織基礎。

（三）加強新興業態黨建工作是推進城市治理體系和治理能力現代化的重要抓手

隨著城市的社會結構、組織形態發生巨大變化，以互聯網為依托的新產業、新業態、新模式，不僅改變了城市傳統的社會格局，也產生不少黨建工作的“割裂帶”。在新的趕考路上，要夯實黨在城市的執政基礎，必須推動黨的組織體系向基層延伸、黨的工作向新興領域覆蓋，使黨的工作嵌入到城市最活躍的地方，始終與城市發展同頻共振。快遞員、外賣送餐員、網約車司機、網絡主播等新就業群體來源廣泛、流動性強、聯系面廣，自然而然成為社區與居民的“百事通”，激發新就業群體融入城市生活、參與基層治理的活力，引導他們當好社情民意“信息員”、精神文明“引領人”、服務群眾“志願者”，不僅能切實增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，還能實現黨建引領新興業態高質量發展。

二、創新探索

（一）成華區直播電商行業新業態黨建工作的背景起因

近年來，隨著直播電商行業迅猛發展，網絡主播等新就業群體快速發展壯大。作為成都市直播電商企業主要聚集地，成華區東郊記憶藝術區聚集了四川今日頭條等鏈主企業和頭部MCN機構（“網紅”經紀公司）等重點企業50余家，直播間350間，簽約“全職+家庭”主播10萬余人，直播帶貨涵蓋食品、服裝、農特產、化妝品、酒類，服務本地商家數萬戶，成為推動經濟社會發展的一支新生力量。如何將這些思想活躍、充滿朝氣、時尚新潮、具有一定號召力的青年群體吸引到黨旗下，引導他們更好地在互聯網時代大潮中發光發熱是推動全區“兩新”黨建再上台階和“兩新”組織健康發展的現實課題。作為四川省委網信辦確定的直播電商行業黨建工作聯系示范點，成華區針對直播電商輻射人群廣、產業鏈高度聚集等實際，積極開展直播電商“紅網”行動，探索新興行業領域黨建工作新路徑，著力在組織領導、引領發展、關心關愛上聚力攻堅，助力直播群體健康成長，引領直播電商行業高質量發展。

（二）成華區直播電商行業新業態黨建工作的做法成效

一是堅持黨建強基，打造紅色之家。堅持將龐大的“網紅”群體納入城市基層黨建重點工作對象，持續建強“紅色堡壘”，做到黨員工作生活在哪裡、黨組織就覆蓋到哪裡。高位統籌謀劃。將直播電商行業黨建納入區委黨建工作領導小組工作要點和任務清單，研究制定直播電商行業黨建工作三年行動“十大計劃”，細化完善組織體系、規范黨支部建設、促進作用發揮、示范陣地打造等4個配套方案，確保全區“一盤棋”統籌發力。筑牢責任體系。會同區委網信辦、區商務局設立直播電商行業綜合黨委，壓實組織部門牽頭抓總責任、行業主管部門主抓責任、企業主體責任和街道兜底責任，解決工作推進誰來抓的問題。開展集中攻堅。組建聯合專班深入走訪調研產業鏈上下游企業，做實“五清台賬”，梳理員工8萬余人、黨員550余人，推動成立頭部MCN機構黨支部12個。創新“扁平化+網絡化”的“1+N”黨建工作模式，黨組織和黨員由行業綜合黨委直接管理，靈活開展“三會一課”、“黨員競優”短視頻PK等線下線上活動，確保有形有態、有效管用。

二是堅持黨建領航，唱響紅色旋律。充分發揮黨組織政治引領作用。創新載體強引領。打造萬谷直播電商產業園主播之家、華星璀璨“璀璨華章”黨建長廊等示范陣地，舉辦城市發展史專題分享會、東郊工業故事會等，積極引導從業人員傳承紅色基因、履行社會責任，“小萬姑娘”被評為全國“百個優秀網絡正能量建設者”和省、市“青年五四獎章”。模范帶頭擔重任。堅持“項目+黨建”同步落地，推進龍頭企業黨建入章，明確主動申報政治身份納入人力資源管理工作制度，動態建立完善黨員人才庫，發展8名黨員高管擔任企業黨組織負責人。指導有條件的企業設置“黨員先鋒崗”“紅色監察崗”。

三是堅持黨建賦能，激活紅色引擎。注重提升黨組織組織功能和服務功能，推動行業黨建與行業發展同頻共振，網絡直播行業蓬勃健康發展。夯實政策保障。在區“十四五”人才規劃中明確直播電商行業從業人員最高可評定B類領創人才項目，出台“直播電商十四條”，開通直播電商“稅務專線”，選派1名選調生、8名全職黨建指導員到龍頭企業駐企服務，為重點企業單列黨員發展計劃，政策“打包”推動行業健康發展。促進資源共享。堅持“黨建搭台、網紅登台、政企同台”，指導組建直播電商協會，召開直播電商行業黨建工作座談會、舉辦“東郊企話”黨建主題沙龍等活動，定期分享黨建工作經驗，發布企業需求、資源、項目清單，推動構建直播生態標准、優化產業生態鏈、整合上下游資源、解決供應鏈銷售通路。壯大專業隊伍。挂牌全市首個“互聯網營銷師”之家，聯合川大錦城學院直播商學院、“交個朋友”、抖音生活服務華西直營中心等專業院校和“網紅”孵化專業機構，通過黨組織聯建活動定期開展直播帶貨案例教學，免費為蒲江、丹巴等地培養本土直播人才，持續提升行業從業人員職業素養。

三、方向路徑

（一）適應數量大、規模小的行業特性，健全工作保障體系，解決好“誰負責”的問題

建立工作體系。按照“重心下移、權責一致”原則，堅持“創新、開放、全域”思維，著力發揮黨委統一領導、組織部門（“兩新”工委）牽頭抓總作用，積極構建行業主管部門縱向推動、產業功能區橫向拓展、街道社區兜底管理的工作體系。壓實責任鏈條。堅持“條塊結合、分級管理、區域兜底”原則，建立包括網信、公安、民政、人社等部門在內的新業態、新就業群體黨建工作聯席會議制度，充分發揮業務主管單位、行業管理部門熟悉行業、貼近企業、監管有力的優勢，推動黨建工作和業務工作目標同向、部署同步、工作同力。強化考核評議。堅持“抓行業就要抓黨建”“抓黨建就是促行業”的理念，建立新興領域黨建組織領導機制和挂鉤聯系機制，將新業態黨建工作納入黨委書記抓基層黨建工作述職的重要內容，制定責任清單，定期開展督導，推動責任落實。

（二）適應扁平化、動態式的組織架構，創新組織設置方式，解決好“怎麼建”的問題

分類摸清底數。積極適應新業態、新就業群體普遍“觸網”“上網”“用網”的特點，加大智慧黨建探索力度，借助稅務、市場監管、民政、網信等部門大數據信息化平台，依托“蓉城先鋒·黨員e家”平台管理系統，建立健全數據資源“一方採集、多方共享”機制，實現數據實時更新、多方共享、動態可溯。推動組織覆蓋。對尚不具備建立黨組織條件的企業，先行組建工、青、婦等群團組織，把新業態、新就業群體吸引過來、組織起來、穩固下來，納入組織視野，為黨組織建設奠定基礎。依托物業服務企業、行業協會商會、行政監管部門，通過單獨組建、區域聯建、行業統建等手段，靈活設置黨的基層組織（或黨小組），推動新興領域黨組織應建必建。建強人才隊伍。堅持“內部培育一批、組織選派一批、社會招聘一批”原則，樹立“把黨員培養成骨干，把骨干培養成黨員”的導向，積極推薦新興領域從業人員擔任各級“兩代表一委員”，通過市場化方式聘請“全科型”人才駐企擔任黨建指導員。

（三）適應小團體、新個體的現實基礎，抓好黨建人才選育，解決好“力量弱”的問題

壯大黨員隊伍數量。將發展黨員與企業招才引智相結合，合理增加新興業態領域企業入黨名額，鼓勵企業在招聘重要崗位時將是否為中共黨員作為前提條件。對於黨員職工比例較高的企業，在融資擔保、稅收減免、人才認定等方面給予適當的優惠扶持。提升黨務人員素能。組織部門將新興業態黨務工作者培訓列入年度計劃，依托黨校、高校定期組織黨員開展外出參觀學習、紅色文化教育、社會公益活動，提高黨務干部專業技能與理論素養。豐富教育管理形式。打破組織生活對時間與空間的限制，充分借助互聯網平台進行線上學習與互動，靈活用好網絡微課堂、微宣講、微活動等新形式新辦法，實現黨員在線學習、在線教育、在線管理，提升教育管理的精准化和個性化。

（四）適應迭代快、多樣化的經濟模式，探索融合發展機制，解決好“起作用”的問題

守牢意識形態“主陣地”。將黨建工作融入新興業態企業特別是“兩微一端”、電商平台、網紅孵化等互聯網企業產品輸出的全流程管理，在政府部門對企業進行“硬約束”基礎之上，由企業黨組織對自身進行“軟管理”，防止違規、低俗產品的輸出傳播，形成正面輿論導向，切實守護好輿論生成的策源地、信息傳播的集散地和思想交鋒的主陣地。畫好助企服務“暖心圈”。構建黨建聯席會議和領導干部聯系新業態重點企業制度，按需提供精准服務，幫助解決企業發展過程中的難題。依托黨群服務中心打造內生循環的“黨建生態圈”，聯合物業、商圈樓宇設立“紅色驛站”，暢通“新就業群體黨員-黨支部-平台企業黨組織（街道、社區黨組織）-上級黨組織”訴求表達渠道，及時解決新就業群體工作生活中的難點、痛點、堵點。激活基層治理“活力源”。健全完善新就業群體融入基層治理的制度性安排，開展“安全隱患直接報”“隨手拍”等活動，建立問題“上報-處置-反饋-激勵”機制，通過組織推動、企業發動，讓新就業群體成為疫情防控、綜治維穩、文明勸導等社會治理領域的流動“哨兵”、移動“探頭”，營造黨建引領、多方參與的良好氛圍，全力推動基層治理“沉底到邊”。