湖南湘西自治州民族中醫院：堅持以黨建引領中醫藥事業高質量發展

一、背景

沒有全民健康，就沒有全面小康。黨的十九大報告將“實施健康中國戰略”作為國家發展基本方略中的重要內容，回應了人民的健康需要和對疾病醫療等方面后顧之憂的關切。將健康中國建設提升至國家戰略地位是國家治理理念與國家發展目標的升華，有助於促使關注健康、促進健康成為國家、社會、個人及家庭的共同責任與行動。近年來，湖南省湘西土家族苗族自治州民族中醫院不斷加強黨的建設，按照“圍繞業務抓黨建、抓好黨建促業務”的思路，用黨建培鑄醫院發展的“根”和“魂”，突出黨建引領，凝聚發展合力，譜寫中醫藥民族醫藥發展新篇章。

二、做法與成效

1.黨建引領培“根”鑄“魂”立“德”。湘西自治州民族中醫院加強醫院黨建工作的思想引領力，持續學思踐悟新思想，以黨建培根鑄魂。形成了“領導班子團結創業，干部職工奮發向上，廉政建設堅強有力”的良好態勢。一是注重培“根”，凝聚班子力量。領導班子是醫院發展的核心。院黨委不斷深入學習新思想，創新周四學習日、黨委班子成員帶頭講黨課等多種學習方式，不斷提高醫院領導班子的理論水平。醫院黨委參與制定了《湘西土家族苗族自治州土家醫藥苗醫藥保護條例》及實施細則等地方性法規，撰寫了《提高湘西自治州中醫藥民族醫藥供給水平》等高質量調研報告和《關於加大支持湘西自治州民族醫藥發展的建議》等15個議案提案，得到了省中醫藥管理局、湘西自治州委州政府的高度重視，從而大力支持湘西自治州中醫藥民族醫藥的發展，可謂是投入更大、政策更好、環境更優。醫院領導班子精誠團結，合力攻堅，創新了“一體兩翼、一院兩制、三醫聯動、四個精准”的發展思路，為醫院高質量發展奠定了堅實的理論基礎。二是注重鑄“魂”，營造昂揚氛圍。群眾是醫院發展的基礎，必須聚民心、順民意、解民難。用新思想引領人心，以黨委中心組擴大會議、學習強國平台、干部網絡在線學習等平台，組織醫院干部職工扎實學習，激發干部職工的內生動力和發展潛力。用制度收束人心。醫院以規范管理為核心，建立健全了《醫院章程》《黨委會議事規則》《院長辦公會議議事規則》，《黨支部記分管理》《黨員積分管理》《職工獎罰辦法》等128項制度，規范了醫院內部管理。用活動聚集人心。把黨支部建在科室，把黨建工作延伸到業務發展各方面，以黨建“1+1”促互助五興、“黨史上的中醫藥故事”宣講 、“黨員示范崗”、“流動紅旗”、“道德講堂”等黨建活動，激發黨支部和黨員“兩個作用”，為醫院發展營造了積極向上的氛圍。用發展鼓舞人心。近年來，院黨委提振干部職工的精氣神，醫院各項事業有了快速發展，先后榮獲全國衛健系統先進集體、省級文明單位、省法治建設先進單位等榮譽稱號，進一步增強了信心、鼓舞了斗志。三是注重立“德”，營造良好風尚。醫院要發展，立德是底線，院黨委嚴格落實全面從嚴治黨，以打造“清廉醫院”為目標導向，新一屆班子上任之初就致力於培養全院職工良好的品德，致力於培養醫務工作者良好的醫德，唱響“為父母看病、為兄弟姐妹看病”的理念，在全院響亮提出“用工資收入養家”的要求，“開前門、堵側門、關后門”。構建“黨委指揮、紀委協調、全面覆蓋、權威高效”的監督體系，建立電子意見箱及監督二維碼，暢通監督渠道，緊盯廉政風險點和行業作風，率先開展“中藥帶量採購”﹔扎實開展“三個不合理”行為自查自糾﹔全面建立醫德醫風等級考評體系，著力打造黨風清正、院風清朗、醫風清新的“清廉醫院”。

2.共融共進彰顯發展活力。湘西自治州民族中醫院著力做實共融共進文章，在推進醫院高質量發展的征程上邁出了堅實的步伐，從全省末位到進入全國100強，從名不見經傳的地市級中醫院到全省首批區域中醫診療中心，不斷質變、蝶變和跨越。一是堅持黨建與業務發展深度融合，在醫院內涵建設上求“深”。把業務發展主戰場作為黨員閃光、燈塔領航的主陣地，做到“關鍵任務有黨員領辦、關鍵技術有黨員攻關、關鍵時刻有黨員沖鋒”。黨委搭台，打造了一批平台。打造了國家地市級重點中醫醫院和國家重點民族醫醫院、湖南省民族中醫院、中國土家醫藥標准研究推廣基地等，10多個國家級、省級發展平台。建成了4萬平方米的綜合樓並投入使用，醫療環境得到歷史性改善。黨員攻關，開創了一批科研成果。建立黨員科研攻關隊，突出示范作用，濃厚科研氛圍，醫院在國家層面發布了43項土家醫藥標准，整理出版民族醫藥專著40余部，獲各級科研獎勵70余項和一項國家重點科研課題。合力攻堅，發展了一批重點專科。創建了三個國家級重點專科、六個省級重點專科。小兒推拿室成為國家中醫藥管理局首批中醫學術流派“湖湘五經配伍針推流派”示范性門診，鑄就了湘西民族中醫的響亮品牌。二是堅持黨建與人才隊伍建設深度融合，在人才提質上求“高”。醫院的競爭，關鍵是人才的競爭，推動黨建工作的凝聚作用，創新“激發內生動力、注入新鮮活力、留蓄硬核實力”等人才發展思路，堅持想干事的給機會、能干事的給舞台等原則，開展將業務骨干、“兩高”人才培養成黨員，將黨員干部培養成業務骨干和科室負責人的“雙向”培養模式，實現了醫院人才的“梯隊”良性發展。副高以上人才由2015年的63人增加到130余人，博士生從無到有，並開啟了湘西自治州引進境外博士人才的先河。推薦了一批“西部之光”訪問學者，培養了一批國家中醫藥管理局中醫藥特色技術傳承人才和全國中醫護理骨干人才，造就了湖南省名中醫和“武陵人才”，創建了湘西自治州首批“名醫工作室”，人才結構日趨合理。三是堅持黨建與社會責任深度融合，在為民服務上求“實”。用首倡之地當有首倡之為的脫貧攻堅精神，扛起醫療扶貧責任。積極開展黨建+醫療扶貧，全面落實“一站式服務”、“先診療后付費”“貧困患者減免”的健康扶貧政策，累計減免貧困患者醫療費用300余萬元﹔以特色明顯的中藥材種植產業為切入點，採取“公司+合作社+基地+農戶”的模式，帶動兩個結對幫扶村700余戶貧困戶發展中藥材產業，鼓了群眾腰包，摘了“貧困”帽子。用人民至上、大愛無疆的醫者精神，彰顯中醫力量。在疫情防控中，黨員干部帶頭堅守抗疫一線，積極響應黨委號召，選派50名醫護人員援鄂、援滬抗疫，派出220余名醫護人員支援鳳凰、古丈和張家界開展抗疫工作，充分展示了中醫人的政治擔當。

3.守正創新擘畫全新未來。站在“十四五”發展的新起點，邁上建設現代化湘西新征程，醫院將持續加強黨的建設，強化黨建引領，緊緊抓住國家重視中醫藥民族醫藥發展的機遇，按照湘西自治州第十二次黨代會提出的“打造武陵山片區中醫民族醫區域診療中心”的目標要求，始終“站在時代高處、瞄准最高標准、保持高昂斗志、勇於攀登高峰”，以大項目促進大發展，以大特色彰顯大優勢，不斷展現新擔當新作為。一是高起點規劃。按照布局合理、功能齊全、環境舒適的總體規劃，新建7萬平方米的內科大樓和1.6萬平方米的湘西自治州民族醫藥傳承創新中心，著力打造全省精品民族中醫院的標杆。二是高質量建設。突出內涵建設，提升發展質量，建設有實力的卒中中心、胸痛中心、創傷中心以提高醫院急救能力，建設有特色的治未病中心、康復理療中心、針灸推拿中心、非藥物治療中心、中藥民族藥制劑中心，以提升中醫民族醫藥供給水平，著力打造中西融合發展的示范點。三是高標准推進。依托各類科研平台，加強科研工作，積極開展新技術、新項目，推進民族醫藥標准化推廣應用，著力打造功能完備，技術先進、特色突出的武陵山片區中醫民族醫區域診療中心。加強公立醫院黨的建設是一項重大的政治任務、系統工程，湘西自治州民族中醫院將繼續在百年黨史中汲取奮進力量，緊扣中心、服務大局，打造中醫民族醫“武陵范本”，更好地為現代化新湖南建設貢獻中醫智慧力量。

三、探討與啟示

1.以黨建工作“鑄魂”，在深入學習中提高政治自覺。新思想引領新時代，新時代呼喚新作為。作為新時代的醫療機構、醫務工作者，更應該自覺把提高自身思想覺悟、綜合素質和理論武裝作為一項久久為功、馳而不息的鑄魂工程，在常知常新中加強黨性修養，在知行合一中擔當作為，用實際行動詮釋白衣天使的醫者初心。黨建工作主要是做人的工作，醫院的主體是醫務工作者，而在醫務工作者中存在一種重業務輕政治的現象，對新思想的學習缺少深度和體系。近年來，湘西自治州民族中醫院注重充分發揮黨建工作的作用，在堅持“業務為王”的同時，加強政治理論學習，認真落實中央決策部署，推動學習貫徹工作不斷向廣度和深度發展。在深入學習中踐行“大醫精誠、大愛無疆”的醫者初心，落實“一切為了患者、為了一切患者、為了患者的一切”等以人民健康為中心的理念，以高度的政治自覺，筑牢疫情防控的網底，守護群眾的生命安全，在援鄂、援張、援滬等抗疫行動中彰顯中醫力量。

2.以黨建工作“凝心”，在推進醫改中提高思想自覺。講大局、顧大局，從全局出發制定戰略、運用策略，是我們黨的優良傳統和制勝之道，也是基層醫療機構立足新時代持續發展的關鍵。醫院作為高級知識分子聚集之地，黨建工作應始終堅持在大局下思考、在大局下行動，緊緊圍繞黨中央重大決策部署，扎實開展工作，緊緊圍繞醫院改革發展穩定，提供堅強有力的思想保証、輿論支持、精神動力和文化條件。當前醫改深入推進，醫改政策促使醫院在機制上，人事、薪酬上都發生新的變化，如“發揮醫保基礎性作用，加強對醫療服務的外部制約﹔推進政事分開、管辦分開，建立現代醫院管理制度，推行醫聯體醫共體改革﹔建立符合行業特點的人事薪酬制度，調動醫務人員積極性”等，涉及到醫院和醫務人員的具體利益，醫療行業一些不積極的情緒隨之產生。因此基層醫院黨建工作的重點是在學好新思想新理論的同時，做好醫改政策宣傳，做實醫院文化建設，認真加以引導，加強溝通，統一認識，確保每位醫務人員對醫改政策都能理解，對醫院文化都能認同，從而轉化為推進醫改的強大動力。

3.以黨建工作“聚力”，在攻堅克難中提高行動自覺。基層醫院的發展面臨著激烈的競爭和發展壓力，特別是民族地區的中醫醫療機構，與綜合醫院發展還有較大差距，與滿足群眾日益增長的中醫藥需求還有較大壓力，與中醫藥與民族醫藥的傳承創新發展還有諸多困難。要一改過去黨建工作嘴上“二張皮”，空口說教，講大道理的方式﹔要結合當前對中醫藥民族醫藥發展的政策給大家在利益上，對醫院發展上帶來的益處說清道理，化解相關矛盾，不斷總結推廣前期黨建工作創造的好做法和成熟經驗，創新醫院黨建工作機制、突破職工黨建工作上的藩籬。

4.以黨建工作“興篇”，在擘畫未來中提高責任自覺。醫院的黨建工作涉及到醫院的方方面面，立足新時代，要改變政工干部“一家管”，唱“獨角戲”的現象。要全面落實黨委領導下的院長負責制，堅持黨政工青婦一齊抓，在抓業務工作同時，更要抓好醫務人員的黨建工作，形成合力，才能開創醫院新形勢下黨建工作的新局面。