廣東茂名市茂南區衛生健康局：推進黨建工作與業務工作深度融合 “三個強化” 打造“黨建+健康”品牌

一、背景

機關黨的建設在整個黨的建設中具有特殊重要地位。機關黨建工作與業務工作是有機統一的。黨建工作與業務工作是有機統一的。黨建工作抓好了，就能為業務工作提供堅強政治保証。同時，黨建工作要想避免“虛化”、“弱化”，就要以業務工作來檢驗工作成效。因此，要以系統思維推動黨建工作和業務工作深度融合，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，堅持黨建工作和業務工作目標同向、部署同步、工作同力，以高質量黨建引領高質量發展，使二者在融合發展中相互促進，是做好新時代機關黨建工作的根本要求，更是夯實黨的執政根基的需要。

近年來，茂名市茂南區衛生健康局在區委、區政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，夯實黨建基礎，強化戰斗堡壘，堅持黨建引領推進中心工作 ，以“三個強化”，深入推進黨建工作與業務工作深度融合，樹立了“黨建+健康”工作理念，初步形成“全域黨建” 引領“全域發展”格局。通過大力打造創建“黨建+健康”基層黨建品牌，突出以黨建工作為統領，著力解決“燈下黑”“兩張皮”等突出問題，實現黨建工作與業務工作同促共贏，為推動全區衛生健康事業發展提供堅強政治保障。

二、做法

（一）強化黨建引領。把機關黨建工作放到中心工作中思考謀劃，找准黨建與業務工作結合點、切入點、落腳點，正確處理好黨建與業務關系，積極創新基層黨建工作載體，健全完善“黨建+健康”工作機制，打造“黨建+雙創”“黨建+以案促管”“黨建+科學防控”等品牌項目，在全區衛生健康系統形成“比學趕超”抓基層黨建的濃厚氛圍，有效推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

（二）強化組織領導。全面落實黨建主體責任，不斷增強黨組織領導核心和政治核心作用，各級黨組織書記牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，要求黨員干部始終把責任扛在肩上、把使命記在心上、把工作抓在手上。把機關黨建工作擺上重要位置，納入重要議事日程，定期聽取機關黨組織的工作匯報，研究解決突出問題。黨組書記切實履行第一責任人責任，領導班子成員認真履行“一崗雙責”，做到明責、履責、盡責。把黨的領導融入業務工作全過程，堅持黨建工作與業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核。同時全面落實黨員評星定級積分制，從“組織生活、政治素質、遵紀守法、履行職責、先鋒模范”5個方面進行量化計分，在黨員隊伍中形成比學習、比工作、比奉獻，學典型、爭先進、促發展的良好氛圍，激勵黨員干部發揮先鋒模范作用，推動黨員干部思想政治素質全面提高、干事創業能力全面提高、黨組織凝聚力戰斗力全面提高。

（三）強化協同發展。深入貫徹落實新時期黨的建設總要求，緊緊圍繞“抓好發展促黨建，抓好黨建促發展”思路，統籌兼顧，著力在激勵黨員干部擔當作為、攻堅克難、推動工作上下功夫，使黨建工作與業務工作深度融合、互促共進，持續提升“黨建+健康”黨建品牌特色，引領廣大黨員成為各項業務工作的帶動者和實踐者，更好地發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為推動業務工作發展的優勢。

三、成效

茂名市茂南區衛生健康局堅持以黨建工作帶動中心工作，全力夯實工作基礎，“黨建+健康”黨建品牌創建工作取得了較好的成效。

（一）茂名市茂南區衛生健康局機關開展“黨建+雙創”活動取得扎實成效。為深入貫徹落實市委、市政府、區委、區政府關於創建國家文明城市和國家衛生城市具體部署要求，茂名市茂南區衛生健康局將黨建工作與“雙創”工作深度融合，開展“黨建+雙創”創建活動，研究制定實施方案，成立工作領導小組，明確分工，落實責任。通過全面梳理創文創衛具體工作，抽調黨員骨干力量組成專項工作組，發揮黨員先鋒模范作用，細分網格責任，各司其職，明確各責任區域任務指標，落實好任務分解表，實行每天匯報、銷記工作進度，以倒逼工期的形式凝聚共識，提高執行力和工作實效。在茂名市創建國家衛生城市中，區衛生健康系統承擔了愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進等創建國家衛生城市共6大類227項工作任務，特別是病媒生物防制和重點場所衛生是創衛工作的重點和難點。為做好病媒生物防制工作，組建了12個督查小組，每周對全區進行全覆蓋巡查，特別是老舊小區、垃圾黑點、衛生死角、醫療機構、“四小場所”，反復找差距、及時查漏補缺，做到真改真提升。為做好重點場所衛生工作，對轄區內的“四小場所”通過地毯式排查、舉辦分類培訓會、設立創衛示范點、實行公共場所衛生許可承諾制等方式進行整治，三年來全區“四小場所”整體面貌發生了很大的變化，區衛健系統承擔的各項創建工作都得到了規范和提升。

（二）茂名市茂南區衛生監督所開展“黨建+以案促管”，創新執法辦案模式。茂名市茂南區衛生監督所以“黨建+以案促管”理念為宗旨，以保障群眾飲用水安全、師生學校衛生安全，維護醫療衛生秩序、公共場所秩序為出發點和落腳點，立足轄區內衛生監督實際，運用新思路、新模式開展衛生行政處罰促整改工作，將黨建工作與以案促管工作有機整合，積極發揮黨員先鋒模范作用，以“黨員帶動普通職工”的模式，強化培訓，強化信用促管，激發各項工作活力，不斷提高監督員的執法水平，規范執法行為，嚴格按照有關法律法規和程序辦案，提高辦案質量。同時，以黨建帶動衛生行政處罰工作，以立案促進監管成效，以處罰促進行為規范，鞏固監督管理成果，保質保量完成創建國家衛生城市工作任務。

（三）茂名市茂南區疾病預防控制中心開展“黨建+科學防控”。茂名市茂南區疾病預防控制中心多年來堅持以黨建引領高質量發展，找准抓黨建促業務的結合點，聚焦人才培養，推進項目建設，鞏固重大傳染病防控成果，完善公共衛生監測網絡，健全慢性病防治體系，抓好新冠肺炎疫情常態化防控，圍繞人民健康凝聚起干事創業的正能量。以“黨建+科學防控”的工作新模式，充分發揮了黨支部的戰斗堡壘作用。通過抓好內部管理機制，堅持“培訓、演練、實操”的戰略，採取實踐鍛煉、遠程教育、外出培訓、選派進修等多種形式，強化黨員干部的學習意識、提高思想政治覺悟和專業技術水平，多年來轄區從無重大疫情發生。

四、探討

（一）推動黨建與業務融合，要堅持和加強黨的全面領導。要發揮黨組織領導核心作用，必須毫不動搖地堅持黨對一切工作的領導，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實的領導核心作用。一是把黨的領導融入業務工作全過程。堅持黨建工作與業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核，做到業務工作開展到哪裡、黨建工作就延伸到哪裡，實現黨的建設和業務工作的相互融合、相互促進。找准黨建工作服務中心工作的結合點，大力實施“黨建特色品牌”，設立“黨員責任區”，建立“黨員示范崗”，把黨員身份亮出來、把先鋒形象樹起來。二是全面落實黨建主體責任。各黨組織書記要牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，堅持“書記抓、抓書記”，領導部要履行“一崗雙責”，做到明責、履責、盡責。要進一步完善黨支部黨建工作考核評價機制，並將考核結果作為評價領導班子和領導干部工作業績的重要內容。三是切實加強黨務干部隊伍建設。黨務干部是做好黨建工作的骨干力量。要加強對黨務干部的培養和使用，多交任務，多壓擔子，多給機會，多加關心，使他們以更加飽滿的激情、更加充足的干勁投入到黨建工作中去。要把政治上強、學歷較高、業務精通、熱愛黨的工作的優秀年輕部充實到黨務干部隊伍中來。

（二）推動黨建與業務融合，要抓住關鍵，轉變觀念。一是從“重業務輕黨建”的觀念轉變到“抓黨建、促發展”上來。要使黨員領導干部牢固樹立“抓黨建不離中心工作，抓業務不離黨建工作”的指導思想，把基層黨建工作與業務工作緊密結合起來，使業務工作與黨建工作同步進行，做到同部署、同要求、同檢查、同考核，並把業務工作的難點作為黨建工作的重點來抓，以黨建工作促進各項業務工作的開展。二是從“抓隊建輕黨建”的觀念轉變到“抓黨建，帶隊建”上來。要使基層領導進一步牢固樹立“抓黨員隊伍素質是提高隊伍整體素質關鍵”的觀念，切實把加強黨員隊伍建設放在核心位置，進一步明確責任，落實黨建工作責任制，積極探索黨員隊伍建設中的難點熱點問題，逐步建立黨建工作的新機制。三是從“黨建工作只是務虛”的觀念轉變到“黨建工作思想務虛與工作務實相結合”上來。黨建工作從面上看，的確有很多工作都是無形的。但從本質上說，卻與其他工作有著十分緊密的聯系，為此，在加強基層黨組織的建設過程中，要進一步增強做好黨建工作的信心，進一步明確黨建工作的具體內容、目標，使黨建工作由虛變實。

（三）推動黨建與業務融合，要夯實基層基礎，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。隻有持之以恆抓基層、打基礎，發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機關黨建工作才能落地生根。突出政治功能，以抓實黨支部標准化建設，嚴格落實“三會一課”、黨員管理、學習教育、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，推動黨支部全面進步、全面過硬，增強促進發展的戰斗力。進一步完善黨建考核評價體系，完善黨建工作和業務工作聯動考核評價機制，發揮考核的指揮棒作用，使黨建工作與業務工作相互促進。完善激勵機制，大力表彰、宣傳先進典型，讓黨員學有榜樣、干有標杆，形成見賢思齊、爭當先鋒的濃厚氛圍。