福建鬆溪縣：支部聯建促發展 資源匯集聚合力

一、背景

為進一步深入貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，鬆溪縣堅持高位嫁接、重心下移，深化落實“四聯四促”機制。針對機關企事業單位黨組織中黨員人數少、支部活動少、項目資源少的“小支部”存在落實黨建工作基本制度不到位、不規范，落實“四聯四促”機制、服務鄉村基層人手、資源不足的問題，鬆溪縣創新推行“小支部聯盟”工作機制，鼓勵引導黨員人數在20人以下（含20人）的機關企事業單位“小支部”根據黨建工作需求或服務基層需要，通過組建小支部聯盟的形式整合資源，抱團聯建，推動黨建工作形式多樣化、內容合理化、效能最大化，不斷提升全縣各領域基層黨組織的組織力、凝聚力和戰斗力。

二、做法

（一）區塊聯合，激發黨建活力。一是聯席共進。按照“一聯盟一中心”要求，高標准建設區塊性黨組織，把隸屬不同系統、掌握不同資源、聯系鬆散的黨組織聯結為緊密型的黨建共同體。建立工作溝通聯席會議制度，形成組織部門牽頭抓總、縣直機關工委具體負責、相關聯盟成員協同作戰的區域合作工作格局。二是聯動共辦。按照“鄰裡”共建思路，採取“微小”聚合方式，每月組織小支部間開展現場紅色教育、黨史知識競賽、朗誦比賽等豐富多彩的黨建活動。黨史學習教育開展以來，共開展活動53次，參加人數2100余人次，活動形式日趨多樣化。三是聯手共強。按照屬地粘聯，構筑“網格化管理、組團式服務”模式，小支部分片聯建主動下沉，建立“鄉鎮（街道）黨（工）委-社區‘大黨委’-小區黨支部-樓棟黨小組”四級組織架構，統籌安排3個機關企事業單位與9個社區結對共建，建立7個社區幫幫團，實現機關小支部到社區覆蓋率100%。

（二）業務結合，增強黨建生力。一是選優選強聯企隊伍。縣委組織部、縣人社局、縣委編辦等機關黨支部組成人才“專班”，選派6名政治強、作風好、敢擔當、善協調的中青年聯企骨干第一時間入駐21家規上企業和2家成長性好的“專、精、特、新”企業，進行產業輔導，實現企業發展與黨員成長“雙豐收”。二是落實落細惠企政策。為加快釋放惠企政策“疊加效應”，全面提高政策知曉率、落地率，縣委組織部、縣人社局、建設銀行鬆溪支行等聯盟支部組成政策“專班”，自我配對，開展“送政策進企業”巡回宣講活動211場次，逐條解讀人才引進、稅費減免、融資授信等各項政策，不折不扣地將惠企暖企政策兌現成“真金白銀”。三是做大做強產業建設。以推進產業發展為導向，集結發科局、農業局、茶業發展中心、水利局、文旅局等黨支部組成“專班”，突出沿鏈引進和集群承接，為企業爭取項目資金達2000多萬元。如茶業發展中心、龍源茶業有限公司和祖墩鄉劉源村創新推行“三共三促”發展模式，爭取項目款150萬元、帶動就業200余人，促進劉源村集體增收近20萬元，龍源景區年接待游客達6萬余人次，實現年產值3000余萬元。

（三）補長短板，提高黨建戰力。一是黨課同堂。通過“合力辦學、持續培養、聯合把關”，探索建立區塊黨員動態管理、動態教育模式，小支部間開設“流動課堂”“支部夜校”“領導干部上黨課”“發展對象、入黨積極分子培訓班”等活動，使黨員教育在支部間“活”起來、“動”起來。二是人才共享。堅持好中選優，對高學歷、高職稱的人員以及生產能手、營銷骨干、專業技術人員，建檔立卡建立“英才庫”，依托聯盟支部聯席會議制度，對收集的情況進行分析研判、分揀篩選，形成“你提需”、“我供需”鏈條。三是陣地共用。依托聯盟，完善的黨員活動陣地，小支部的活動場所實現共享，成為聯盟“共享地”。如縣團委、縣民政局充分利用本支部教育基地，以支部自由結合的形式組織全體黨員到黨群服務中心、縣蘇區紀念館開展紅色教育。

（三）目標融合，提升黨建合力。一是推進黨建+社會治理。以機關聯社區工作為載體，導入聯盟支部人才、政策、資金、項目等優勢資源，通過劃撥專項經費、專人對接指導、讓渡國有資產、統籌政府閑置資產等方式，配套建設“鄰裡驛站”“鄰裡會客廳”“四點半學校”等黨群活動場所，推動康養、醫療、調解等各類優質貼心服務在“家門口”集成，打造“15分鐘”黨建服務圈。二是推進黨建+便民服務。小支部聯盟充分發揮內在優勢，積極對接，加強支部間聯動和要素整合，強化黨建引領推進社區服務效能。如團縣委、縣婦聯、縣工會等聯盟支部為社區居民提供科普安全教育、親子閱讀活動、公益暑期班、暑拖班等“護苗”行動，並慰問困難兒童，將愛心扶幼落到“最后一米”，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感。三是推進黨建+鄉村振興。借力聯盟成員高位嫁接、盤活資源等方式，發揮小支部聯盟聯席會統籌協調作用，推行群眾和村黨組織按需“點單”、聯盟梳理“派單”、支部精准“搶單”、群眾和村黨組織量化“評單”的“四單”聯建機制，破解農村資金項目短缺、發展模式單一、人才流失嚴重等困境，團結協作推進鄉村振興。

三、成效

在“四聯四促”機制基礎上，機關企事業單位“小支部”通過組建聯盟，在聯“深”、聯“准”、聯“實”上下功夫，力促鄉村振興和社區治理提升、企業創新做強、回歸經濟發展。2021年以來，鬆溪縣通過“小支部聯盟”工作機制，先后舉辦黨建知識競賽、紅歌獻給黨、觀看紅色電影等支部特色黨建活動290余次，組織黨員深入一線開展疫情防控、環境整治、抗洪救災、文明志願等近5萬余人次，開設黨課389場，設立共享黨建活動場所47個，落實“我為群眾辦實事”161件，扶持特色產業項目171個，幫助爭取項目資金2000余萬元，實施東邊田園綜合體、下塅農旅文創園、萬前百年蔗產業等9個項目，帶動東邊、溪源、萬前等15個村村財增收近110萬元。

四、意義

在支部規范化建設過程中，機關企事業單位“小支部”長期受到“小馬拉大車”的資源動力不足困擾。鬆溪縣探索建立“小支部聯盟”工作機制，將黨員人數在20人（含20人）以下的28個機關事業單位黨支部、6個央企駐鬆黨支部和28個非公企業黨支部組成聯盟，建立橫向貫通組織網絡，按照“資源共享、優勢互補、自願結合”原則，採取支部“聯建”、產業“聯盟”、資源“聯享”的方式，通過“四共”激活支部活力，“四單”激發特色產業發展“乘法效應”，從而解決了“小支部”規模小、資源少、影響力弱等問題，開創“常規動作不走樣，自選動作有特色”的組織生活新局面，激活“小支部”黨建活力。