2022年08月21日08:55 來源:法治日報
河北省保定市順平縣地處太行山脈與華北平原的連接線上,既是革命老區也是林果大縣,2020年10月該縣入選河北省第一批新型智慧城市建設試點名單。近年來,順平縣以防范化解重大風險為著力點,以增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為落腳點,多維度發力,探索出基層社會治理現代化模式的“順平實踐”,走出一條具有時代特征、地方特色的社會治理高質量發展之路。
完善法治保障創新治理機制
家住順平縣河口鄉北李各庄村的李法科下肢患有殘疾,行動不便,生活艱難,家裡還有年近90歲的母親。順平縣委政法委給他家安裝上“愛心呼叫器”,有病有事隻要按一下呼叫器,幫扶人就會立即前來,送醫買藥、洗衣拆被再也不用愁了。
2020年以來,順平縣委縣政府大力推進平安建設,作為試點村,北李各庄村年齡較大、身體欠佳、子女都在外的孤寡空巢老人家裡都安裝了“愛心呼叫器”,並為每人結對一名幫扶責任人。
順平縣委縣政府在全縣推行網格化管理,237名村黨支部書記任網格長,每個網格配備網格員。以“村民需求無小事”為原則,網格員當起“萬能管家”,打通為民服務的“最后一百米”。
實踐中,順平縣探索建立“12556+數字現代化網格+N”工作法,即充分發揮一個黨支部、依托鄉村和社區兩個主陣地、“五治融合”、“五好平安村”、“六好平安小區”和全縣4217名網格員通過智能化手段實現協同聯動。
公安部門推出護學崗、夜間護學隊,全天候保障學生的校內外安全﹔法院和司法行政部門開展訴前調解,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態﹔檢察機關建立檢企共建對接機制,著力為民營企業發展打造良好的法治軟環境﹔政法各部門聯合開展聯勤巡控,有力震懾社會面違法犯罪行為……
順平縣始終堅守以法治創建保障社會治理,每月召開社會司法體制改革調度會,健全司法權運行機制,持續提升司法公信力。嚴格落實普法責任制,打造普法主平台“法治大講堂”,推出憲法、消防主題公園、全國法治宣傳示范村、禁毒教育基地、法治一條街等普法特色做法,進一步增強全社會法治意識。
黨支部建在網格激活平安細胞
順平縣把黨建引領貫穿於基層社會治理全過程和各方面,充分發揮基層黨組織覆蓋面寬、聯系黨員群眾廣的優勢,最大限度把群眾組織起來,創新完善人民群眾參與社會治理的組織形式,完善群眾參與社會治理的制度化渠道。
據了解,順平縣237個行政村和5個社區共242個黨支部全部建在網格上,在全縣100多個小區由包聯單位設置黨員先鋒崗,2000余名機關黨員干部擔任基層網格員,構建起黨組織領導下的“群眾自治圈”“社會共治圈”。
順平縣安陽鎮麥旺村張氏兄弟分家后因壘門樓問題產生糾紛,村鎮駐村干部多次進行調解未果。順平縣人民調解中心工作人員接到反映后,調查發現問題的症結在於雙方在壘門樓時都有落后思想作祟。經過耐心勸解和釋法說理,兩人終於達成和解。
順平縣積極構建人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”體系建設,從源頭化解矛盾糾紛,聯合法院開展訴源治理,重點對婚姻家庭糾紛、贍養老人、鄰裡糾紛、金融糾紛、物業糾紛等進行訴前調解,糾紛復雜或調解未成的案件由法律援助團或訴訟服務中心法官進行調解,調解不成的無縫對接訴訟程序,建成一條貫通從“調”到“審”的“高速通道”。該項機制實施以來,成功化解糾紛160件,案件調解平均耗時下降到3天。
為更好發揮政法主力軍作用,順平縣開展政法部門包聯鄉鎮、社區活動,根據自身職能在基層設置警務室、矛盾糾紛調解室、心理咨詢室、微法庭等,配備法律援助團,實現群眾有依靠、事事有人管的良好局面。
順平縣致力於開展“平安細胞”聯創工作,截至目前,已打造10個“五好平安村”、72個“平安村”、5個“六好平安社區”、85個“智慧社區”、2個“平安校園”、5個“平安機關”和1個“平安醫院”,夯實了基層社會治理基礎。
智慧建設賦能便捷為民服務
前不久,在順平縣河口鄉馬各庄村田間,兩名村民因耕地問題發生爭吵。正在巡邏的網格員看到后,拿出手機打開相關微信平台通過“巡察上報”模塊上報該事件。順平縣智慧城市運營中心接報后立即分配到縣司法局,安排法律援助服務團對兩名矛盾糾紛人員進行法律講解,化解矛盾糾紛。
作為河北省第一批智慧城市試點,順平縣在城市運營中心高標准打造“社會治理服務平台”,構建社會治理綜治中心,搭建大數據平台、物聯網平台、時空雲平台、視頻融合通信平台,匯聚5個部門建設的1602路視頻和17個部門上億條數據,開通“平安順平隨手拍”小程序、企業微信巡查上報、智慧城管等20個應用系統。
通過一個中心、四個平台建設,順平縣對矛盾糾紛排查化解、燃氣安全、防汛指揮、交通引導、社區管理等實施智能化管理,形成問題“派遣—處置—反饋—辦結”的閉環管理,為基層治理、資源配置和精准服務提供數據支撐。
順平縣建設智慧安防小區85個,打造智慧小區標杆2個,完善互聯網數據匯聚平台、視頻專網匯聚平台和安全邊界,分級、分期、分類安裝人臉識別、車牌識別、視頻監控、可視化報警器等前段感知設備,實現視頻監控全覆蓋,初步達到應用模型賦能實戰、全量數據支持研判、“互聯網+”便民服務的工作目標。
順平縣以矛盾糾紛排查化解為抓手,打造智慧化市域社會治理新模式,構建高標准平安建設體系,開展多項行動織密平安建設網絡,試點示范引領夯實平安根基,有力推動市域社會治理不斷創新、做實、見效,激活了全縣社會治理的“一池春水”。(本報記者 周宵鵬)
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