上海市閔行區虹橋鎮：新時代樓宇黨建的探索與實踐

一、背景與起因

虹橋鎮毗鄰虹橋開發區和漕河涇開發區，自上世紀90年代以來，大力發展集體經濟組織為主的樓宇經濟，相繼招商引進了大型國企光明乳業、港資企業利豐集團、台資企業旺旺集團和頂新集團、外資研發機構飛利浦照明等。在新的發展階段，鎮黨委以深入開展“不忘初心、牢記使命，勇當新時代排頭兵、先行者”大調研為契機，圍繞如何打造虹橋鎮的樓宇黨建工作特色，進一步優化本地區營商環境，鎮黨委、政府更加重視樓宇內黨的工作和經濟發展同步抓，開展了綜合調研，形成了一套工作方法，為閔行區探索樓宇黨建工作的新模式提供了經驗借鑒。

二、做法與經過

（一）以“心驛虹橋”為樞紐，構筑一張覆蓋全部樓宇的組織網絡

1.全面打造“心驛虹橋”品牌。立足虹橋鎮樓宇經濟發展業態，著力發揮黨建在新興領域的引領和服務功能，強化“心驛虹橋”樓宇黨建服務品牌概念。圍繞服務理念、陣地功能、隊伍管理等方面，深化“心驛虹橋”品牌對應的內涵和外延。設計“心驛虹橋”品牌整體視覺體系，系統宣傳“心驛虹橋”品牌，讓虹橋鎮樓宇黨建的價值理念深入人心。

2.全局布點“心驛虹橋”陣地。根據閔行區首份《樓宇黨群服務站規范化建設對照清單》，虹橋鎮結合樓宇及企業的功能定位，均衡布點，形成了功能錯位、服務互補的網格化的樓宇黨建陣地布局，力爭實現3年內示范類、自營類、合作類“心驛虹橋”樓宇黨群服務站總數達到100家。同步推出“心驛虹橋”品牌規范化建設指導手冊，打造陣地運營的內核，致力於提升陣地服務的軟實力。

3.全盤整合“心驛虹橋”資源。依托區域化黨建項目運營中心，進一步整合鎮級優質資源、職能部門下沉資源、駐區單位貢獻資源和樓宇陣地內生資源，縮短資源供給與需求之間的距離，創新設計各類服務項目，加快把“心驛虹橋”樓宇黨群服務站打造成為黨在樓宇裡一站式服務企業、黨員、白領的綜合性陣地。

（二）以“愛虹橋”為終端，打造一個服務虹橋樓宇社群的互動平台

1.“一網”實現樓宇服務互聯互通。按照“讓群眾少跑路，數據多跑路”的工作思路，整合黨委、政府對樓宇黨組織、企業、黨員、白領、人才服務的各方面的數據，打通全鎮樓宇黨建陣地、資源、項目之間的壁壘。在廣泛征求樓宇白領的建議后，搭建出以需求為導向的線上服務網絡平台，命名為“愛虹橋”網絡平台不僅注重政治引領，而且引導樓宇黨組織、黨員、白領參與到黨建活動和服務項目的全過程並設計了積分兌換系統，讓黨員、白領們在建言項目、參與活動中獲得積分，提高參與黨組織活動和樓宇自治活動的積極性。

2.“一屏”實現樓宇黨建觸手可及。在樓宇數量和體量都不斷增加的新形勢下，基層黨建既要發揚優良傳統，又要與時俱進，需要把更直接的宣傳和服務精准注入樓宇最醒目的位置。調研組建議在“愛虹橋”顯示終端及時更新數據內容，一方面及時傳遞宣傳黨建工作、政務相關告知事項，為企業的黨員提供更好的管理和服務，團結凝聚員工遵紀守法，遵守企業規章制度﹔另一方面及時將項目資源推送到樓宇，方便樓宇黨員和白領獲取信息、反饋問題。

3.“一庫”實現樓宇資源隨時共享。按照“一樓一庫、庫庫相通”的標准，將可公開的共性數據和個性數據進行全面的梳理和匯總，方便樓宇企業、白領及時共享。共性數據包括習近平新時代中國特色社會主義思想學習內容、樓宇服務基本內容、政府應公開的扶持政策等﹔而個性數據包括樓宇特色配套服務、樓宇商戶優惠促銷信息、樓宇公益志願活動等。通過對數據庫內容的有效運維，方便樓宇白領主動獲取運用、創造信息。

（三）以“實訓中心”為載體，建立一套提升樓宇黨建工作水平的制度體系

1.實訓隊伍，提升工作質量。虹橋鎮作為閔行區樓宇黨建實訓中心的首個試點鎮，立足“心驛虹橋”示范站點，積極開展樓宇黨建相關工作隊伍的培養和鍛煉。一是培育樓宇專職黨群工作者隊伍，招募一批有經驗、善於溝通的黨員同志加入對樓宇黨組織的具體指導服務工作中。二是提高樓宇管理員的專業化水平。業務能力培訓涉及法律法規、實時政策、物業管理、安全監管等多方面，實現隊員跨部門、跨業務領域“全崗通”。三是開展“兩新”書記的思想理論教育。夯實“兩新”書記圍繞大局，服務發展的意識，加強“兩新”黨建是“有利於推動企業健康發展”的核心理念。

2.實訓項目，打造精品亮點。依托“實訓中心”，一是進一步打磨黨建項目，全面貫徹黨中央和上級黨組織的工作要求，確保規范、有序實施﹔二是提供政務項目組織專員駐樓服務，通過工商、稅務、專利申報等手續幫辦、代辦服務，實現企業辦事“不出樓”。將熊兆罡律師事務所、上海虹橋醫院等重點服務單位請進“實訓中心”，為企業提供法律咨詢、醫療衛生的同時傳授工作方法、拓展服務范圍。

3.實訓人才，提升地區軟實力。圍繞虹橋鎮“人才服務十大計劃”的目標，進一步打造樓宇人才生態。結合重點發展產業，在“實訓中心”舉辦由專業機構、龍頭企業、政府部門聯合舉行的專業技術培訓，開展職業技能競賽和崗位練兵活動。加強排摸各領域人才，挖掘優秀人才進入梯次儲備庫，將其更新擴容至2000人﹔依托“實訓中心”，建立儲備人才結對制度，及時了解發展狀況、思想動態、需求困難，引導儲備人才發揮專長、成長發展，加強對黨外人才的團結、凝聚、服務、引導。

三、成效與反響

（一）推動樓宇黨建工作的基本思路比較明確。經過多年的探索和實踐，虹橋鎮已形成一條依托樓宇黨建，提升樓宇產業能級，強化樓宇配套服務的基本工作思路。從2016年樓宇黨建起步時的“組織建起來、活起來”，到如今的“功能強起來”，虹橋鎮以“心驛虹橋”為依托，以“網格化推進”陣地建設為發力點，持續提升非公領域黨建能級。2019年，鎮黨委把“打造虹橋樓宇黨建特色，構筑營商環境新高地”確立為重要議題，進一步堅定了推動樓宇黨建工作的決心，3月，鎮黨委正式發布了《深入推進樓宇黨建工作的實施意見》，著眼以高質量的黨建引領高質量的經濟發展，以“完善組織、拓展陣地、理順機制、集聚資源、規范配置、長效運行”來擴大黨在商務樓宇的號召力和凝聚力，形成以高質量黨建帶動樓宇商圈治理和樓宇經濟高質量發展的良性循環。同年5月，閔行區樓宇黨建工作推進會議在虹橋鎮召開，明確了虹橋鎮的樓宇工作模式在全區進行推廣。

（二）對樓宇企業的組織覆蓋工作比較到位。虹橋鎮依托以集體經濟組織為主經營樓宇的制度優勢，根據村級和鎮級公司行政區劃，按照“誰收益誰主管”的原則，對非公領域黨建劃分了16個責任網格，網格外由鎮綜合黨委托底管理。每個網格上配備1名黨建指導員為工作主導，由村級和鎮級黨（總）支部副書記擔任﹔配強專職黨群工作者和樓宇聯合支部專職書記隊伍，調研啟動以前已經有7名專職樓宇聯合支部書記被配備到相應網格。鎮黨委著力打造“一網格一試點、一區域一基地”的“心驛虹橋”站點網絡。各站點的覆蓋半徑平均為500米，黨員、群眾步行10分鐘就可以到達距離最近的站點。目前共有商務樓宇500多萬平方米，其中集體樓宇276幢，總面積305萬平方米，其中建筑面積1萬平方米以上商務樓宇108幢，入駐企業8000余家，已建立樓宇“兩新”黨組織135個，覆蓋“兩新”黨員3200多名。

（三）為樓宇黨組織、黨員提供服務的體系比較健全。近年來，虹橋鎮率先依托區域化黨建項目運營中心和開發的項目運營智能平台，實現了鎮級層面對樓宇黨建重點項目和服務的精細化、全過程管理。在樓宇內組織開展了主題巡展、黨課巡講、文化巡演等系列活動，平均每年運作120余個區域化黨建項目，形成了“運動虹橋”“文化虹橋”“樂學虹橋”“公益虹橋”四大品牌。另外，在基層樓宇陣地提供服務方面，鎮黨委把陣地的執行運行機制設為綜合黨委的工作項目，採取三方聯席聯動機制作為站點運行的主引擎﹔把資源配送、服務延伸、興趣活動設為各職能部門的工作項目﹔把受樓宇企業和員工歡迎的、樓宇內需求和資源能內生配對的項目設置成站點特色項目。目前已有324項活動項目、56項政府職能部門資源項目和3項沙龍項目在“心驛虹橋”各站點落地運行。

四、經驗與啟示

（一）服務、凝聚、引領，讓樓宇白領找到初心。在虹橋鎮綜合黨委、團委的指導下，成立了“初心社”話劇社團。2018年至今，初心社不斷為社區帶來一台又一台展現初心使命的作品。初心社應邀參加“2020上海夢想戲劇節”演出活動，社員們根據真實的抗疫故事，自編自導自演的第一部作品《連線》上演。在舞台上，對於初心社的年輕白領，從演繹“初心”到感悟“初心”，年輕白領將初心使命詮釋給了台下的觀眾。在他們的心裡，對初心的認識也有了升華。引領年輕白領，加強白領黨員教育，必須在內容和形式上不斷創新。這也是近年來上海在推進樓宇黨建工作的進程中，努力回答好這一“時代之問”的最真實寫照。

（二）以網格化思維和方式推進樓宇黨建工作。虹橋鎮335棟樓宇中的276棟隸屬於10家村級公司、6家鎮級公司的集體資產。虹橋鎮以10個村級公司、6個鎮級公司的轄區為基礎，共劃分出16個網格，村級、鎮級公司黨組織作為網格的黨建責任主體。2020年以實訓中心為平台，以“強意識、聚初心、暖服務、促發展”為主題探索可復制可推廣可實踐的樓宇黨建工作模式。經過重重篩選，各站點16名黨群骨干參加培訓，通過這場培訓活動抓牢樓宇黨建的“帶頭人”，每一個園區、每一棟樓宇，都有其獨特的“氣質”，黨群服務站也是如此。“標配”之外的個性化，是每個站點的特色。在培訓過程中走進10個各有特色的黨群服務站點，一方面進行經驗交流分享、學習標杆，另一方面則是深入地“解剖麻雀”。每期培訓，在站點負責人介紹完陣地后，由學員們自己提出存在的客觀問題，再提出多項解決辦法，將討論成果形成書面化、可視化、可行性的方案，一家一站點地打磨出更適合的樓宇黨建工作方法。

（三）區域化黨建助力社會樓宇黨建。作為樓宇黨建中的另一個重要組成，實際工作中，我們發現不僅要在經濟互動中與社會樓宇聯動，更要善於發現和創建合適的時機將黨的建設、社會治理疊加到經濟發展聯動中，推動他們一起承擔地區的黨建工作和社會責任，在共建共享中凝聚多元主體共識。而今，虹橋鎮有了集體樓宇帶動社會樓宇、集體經濟帶動社會經濟、開放式黨組織帶動開放式地區社會治理的融合景象。

虹橋鎮黨委從基礎管理、價值傳播和機制完善上下足功夫，以實際行動作答“時代之問”，隨著經濟成分和就業方式越來越多樣化，在新經濟組織、新社會組織就業的黨員越來越多，鎮黨委永葆服務、凝聚、引領樓宇白領的“初心”、堅定以網格化思維推進樓宇黨建工作的“自信”、加強區域化黨建助力社會樓宇黨建的“創新”，做好其中的黨員教育管理工作，引導他們積極發揮作用，探索出一條虹橋樓宇黨建的特色之路。