江蘇連雲港經開區：構筑黨建聯盟共同體 激活高質發展新動能

一、背景與起因

新醫藥產業是連雲港的產業名片，也是連雲港經開區最具特色、最具優勢、最具潛力的首位度產業。自2018年連雲港市政府提出建設“中華藥港”設想以來，千億級“中華藥港”正在加速崛起，但當前仍然存在骨干企業強但產業鏈條短的現實瓶頸。組建新醫藥產業黨建聯盟正是連雲港經開區因勢而謀、順勢而為，以黨建聯結企業、拓展產業的有益探索。

一是中華藥港、高地崛起的藍圖逐步清晰。連雲港經開區醫藥產業基礎雄厚，醫藥企業總市值、“重大新藥創制”科技專項數量、Ⅰ類新藥獲批上市數量分別位居“全國第一”﹔平台載體加速崛起，總投資90億元、佔地面積36平方公裡中華藥港“一區兩園”載體平台已經展露現實模樣﹔規劃目標穩步逼近，開發區制定了到2025年醫藥產業產值突破1000億元的“十四五”發展目標，在孕育“產業森林”的沃土的同時也為黨建創新提供了承載空間、服務對象和無限可能。

二是區域競爭、政策重塑的態勢正在加劇。作為永不落幕的朝陽產業，醫藥產業是發展必爭之地。以江蘇自貿試驗區另外兩個片區為例，南京江北新區聚力打造中國健康城，蘇州市把生物醫藥定為1號產業，各地都在爭相做大蛋糕。此外，醫藥衛生體制改革、藥品耗材集中採購等政策落地，對藥企現行研發、生產和銷售帶來深遠影響，醫藥產業面臨新一輪洗牌。與強手過招、把新政用好的現實激發黨建工作在統籌資源、凝聚合力方面等將發揮更大作用。

三是黨建引領、助企發展的號角已經吹響。連雲港市委發出“黨建引領、助企發展”動員令，賦予“兩新”黨建新的時代內涵。對於連雲港經開區來說，黨建工作的重中之重在“兩新”組織，服務企業、服務項目是天職，但傳統意義的服務已經不能滿足企業現實之需，必須在繼續加強思想引領的基礎上，強化發展引領和價值引領。這就要求我們擴大基本盤、跳出舒適區，從更高層面、更寬視野來重新構架和規劃黨建工作。

因此，組建新醫藥產業黨建聯盟成為連雲港經開區在戰略支柱產業加強發展引領和價值引領的必然選擇。

二、做法與經過

新醫藥產業黨建聯盟連續兩年作為連雲港經開區基層黨建“書記項目”加以推進，陣地建設等重要事項經區“三重一大”專題會辦會研究通過，在探索中建立、在實踐中成長，通過串聯大中小企業，融通上下游產業，讓每一個成員單位都能在聯盟中找到位置、發揮作用、分享紅利、發展壯大。

一是共同理想驅動，以有溫度的認同集聚企業。圍繞醫藥產業鏈聚合企業黨組織，在“為區域發展聚力、為企業發展賦能、為群眾健康護航”的建盟理念和“三集四聯五增”的具體抓手下，吸納32家鏈上企業和相關單位加入聯盟，聚齊四大藥企和其他規上藥企。今年上半年聯盟成員單位新發展黨員96名，其中高知識群體38人。發布“守護健康倡議書”，依托醫藥企業人才優勢，下發《在常態化疫情防控中發揮黨組織和黨員作用的通知》，組建“要愛你”志願服務隊，包括核酸檢測分隊、醫護知識普及分隊，累計開展志願服務65場次。引導成員單位樹立家國情懷、扛起社會責任。設計聯盟LOGO和“健健”“康康”兩個吉祥物，開發聯盟專屬表情包和系列文創產品，在潛移默化中吸引中青年骨干，讓有意義的事有趣點。依托黨建聯盟，實現產業鏈延伸到哪裡，黨建聯盟就覆蓋到哪裡，作用就發揮到哪裡。

二是定期交流互動，以有夢想的願景加強合作。著眼消除有形堅冰和無形壁壘，設立“聯盟成員單位開放日”，搭建雙向溝通交流平台，推動成員單位互學互促。適應疫情防控常態化需要，定期舉辦線上交流座談會，搭建聯盟線上溝通平台。抓好年初懇談會、季度觀摩會、年底聯誼會等規定動作，每年為新入盟成員單位授牌，開展座談交流，推動聯盟成員“經常串門”“互走親戚”，構建盟友間互學互信互助平台。強化龍頭帶動，以康緣集團獲評全國先進基層黨組織為契機，舉辦黨建論壇，在聯盟內推廣“強心通絡、培元固本”的康緣黨建經驗，發揮先進典型示范帶動作用。向成員單位派駐8組16名黨建指導員，定期開展情況通報，給企業出資人寄送黨建成績單、為黨務工作者發放紅領津貼，召開企業家沙龍、行業形勢分析會等活動，組織聯盟成員單位觀摩學習，加強產業鏈上下游企業溝通合作，發揮黨建聯盟橋梁紐帶作用。

三是實體平台拉動，以有底蘊的土壤厚植創新。在中華藥港核心地段打造6000余平方米綜合服務中心，開發線上教學小程序，就近輻射成員單位。中心設置服務驛站、星火劇場、求是書苑、紅心工坊、燈塔學社等十余個活動空間，集黨務指導、黨員教育、人才路演、文藝創作、文創展示、閱讀分享、主題沙龍、話劇展演、沉浸式觀影等多功能於一體。先后接待全市各縣區各單位各企業參觀來訪群體82批次、近4500人，舉辦聯盟成立大會、“初心課堂”、經典誦讀等活動55余場次，覆蓋2600余人，組建產業、科技、人文黨員興趣社團，以更多充滿創新創造創意的精彩活動為聯盟黨員職工奉獻營養豐富的文化大餐和展現個人風採的閃亮舞台，推動廣大黨員職工在這裡碰撞思想火花、播撒紅色種子，吸引大家從被動參與到主動加入，成為廣大企業黨員職工想來、願來、常來的政治生活館，用黨建紅色基因催生產業發展紅利。

四是顯著效益帶動，以有活力的服務助力發展。整合行政資源開展“黨建惠企連心”專項行動，出台政策“大禮包”，涵蓋“產業15條”“黨建12條”幫扶措施，開通“惠企行”政策宣講直播間。組建聯盟后援團，依托開發區“立即解決、問題清零”指揮部，暢通解憂線上線下問題收集渠道，完善問題解決長效閉環機制，推動簡單問題群內解決、復雜問題部門領辦，為難問題領導會辦，在為企紓困中展現硬核擔當。精准對接企業需求，整合全區黨群資源，推行“清單化”服務，將服務資源和項目編制成冊，實現菜單式服務。啟動“123穩企興業”行動，推動13家政府服務單位每年針對醫藥產業開展1次需求調研，舉辦2場助企活動，解決3個個性問題。強化人才支撐，量身定制企業人才需求清單，吸引大院大所、行業組織和專業獵聘機構加入聯盟人才咨詢委員會，幫助企業引進碩士及以上高層次人才300余人。

三、成效

當前開發區“一流黨建促一流開放開發”的理念逐步深入人心，新醫藥產業黨建聯盟為區域發展聚力、為企業發展賦能，為群眾健康護航的積極效應進一步凸顯。

一是黨建工作特色更加明顯。堅持黨的建設與中華藥港開發建設一體聯動，在加強區域黨建、單位黨建的同時，更加注重行業黨建，工作重點由“抓企業”向“抓園區”延伸，從“單個抓”向“整體抓”拓展，推動組織體系由“條塊分割”向“鏈條覆蓋”轉變。通過整合資源力量、加強黨建供給、創新活動內容，發揮領軍企業示范帶動作用，提高小微企業黨建規范程度，“兩個覆蓋”進一步提升，聯盟獲評全國首屆自貿區黨建創新案例，3家成員單位獲評全國、全省“兩優一先”榮譽，為連雲港其他產業黨建工作樹立了榜樣。

二是橋梁紐帶作用日益彰顯。通過串聯大中小企業，融通上下游產業，為聯盟成員單位拓展聯系渠道、搭建溝通平台，推動成員單位在聯盟中找到位置、發揮作用、分享紅利，凝聚發展共識，統一發展行動，實現醫藥企業從單打獨斗到團隊作戰、個體提升到整體跨越發展。同時發揮聯盟牽線政企的優勢，為在前方打拼的市場主體和在后方服務的政府部門搭建溝通橋梁、拓展聯系渠道。相關做法亮相央視《新聞聯播》，被《新華日報》等主流媒體報道。

三是抱團發展成效加速凸顯。依托黨建聯盟，為產業鏈上下游企業開展黨史學習教育、行業交流、黨建創新、人才培育提供場所和平台，為構筑更加具有優勢競爭力和創新力的醫藥產業集群注入強勁動能。領軍企業“參天大樹”催生產業“綠樹成蔭”，恆瑞、豪森、康緣等藥企躋身中國醫藥創新力前5強，德源藥業、諾泰生物等第二梯隊企業迅速壯大，新醫藥產業影響力不斷攀升。中華藥港連續三年獲評五星級示范基地，全省唯一。

四、探討

隻有堅持創新、集成賦能、共建共享，才能為產業發展持續注入紅色動能，收獲黨建引領最美成效。在推進聯盟實踐中的收獲與思考如下：

一是點與鏈要兼顧，點鏈協同才能星火燎原。單絲不成線、獨木不成林。聯盟是聚點成鏈、鏈式拓展的組織，沒有亮點，聯盟就可能黯然失色，隻有亮點，聯盟就失去存在必要。這就要求我們要不斷學習消化、總結提升先進企業的優秀做法，推向更高平台樹立標杆，輸送其他成員帶動整個行業，使黨建聯盟既“點上開花”，又“面上結果”。

二是虛與實要結合，虛實相生才能剛柔並濟。好雨知時節，潤物細無聲。我們要深度挖掘企業的文化基因、研究產業的動力邏輯，統籌政治需要與發展需要、企業需要與職工需要，持續加大創新力度，不斷拓展服務內涵，提供更有含金量的政策、建設更具包容性的陣地、開展更具感染力的活動，以有形的聯盟平台釋放無限的創意活力，協助企業做好引人用人、育人留人這篇大文章。

三是條與塊要聯動，條塊銜接才能事半功倍。水漲船高，柴多火旺。園區、街道、部門、社區均與企業相關、為產業服務，但“就條抓條、就塊抓塊”的慣性思維仍然存在，條塊統籌的機制和平台還不夠完善，黨組織的有機連接還不夠充分。黨建引領不等於事事包辦，重在以黨委為統領，構建平台、暢通機制、統籌資源、靈活調度，在無事不擾、有求必應的原則下，讓所有主體在惠企實踐中校准方向、找准切口，做到盡職不越位、幫忙不添亂。