堅持服務中心大局 打造堅強戰斗堡壘

國家外匯管理局資本項目管理司黨支部（以下簡稱“資本司黨支部”）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持服務中心大局、做強戰斗堡壘，按照黨中央、國務院有關穩經濟政策應出盡出、能出盡出的決策部署，立足主責主業，主動擔當作為，以“四個聚焦”踐行外匯管理的初心使命，促進國際收支基本平衡，助力穩住宏觀經濟大盤。

聚焦政治引領業務，堅持黨對經濟工作的全面領導

加強政治建設。資本司黨支部牢牢把握外匯管理工作的政治屬性，加強黨的政治建設，加大理論學習力度，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員、教育干部，通過黨支部書記講黨課、參觀李大釗故居、重溫入黨誓詞等多種形式，引導黨員干部特別是青年干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高度的政治自覺投入資本項目外匯管理工作。

把握政治方向。面對經濟領域新形勢、新問題、新挑戰，注重理論聯系實際，把習近平總書記系列重要講話精神作為根本遵循與行動指南，通過組織召開“更好按經濟規律辦事，青年怎麼辦”主題交流研討會、資本業務討論會等，引導黨員干部不斷深化對於加強黨對經濟工作的全面領導、以人民為中心的發展思想、推動高質量發展、堅持新發展理念、統籌發展和安全等的認識理解，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想指導外匯管理工作實踐。

壓實政治責任。加強對資本項目外匯管理條線的政治領導，印發《關於推動資本項目全系統落實“一崗雙責”、強化內部管理和風險防控工作的通知》，夯實黨建與業務融合發展的主體責任，指導分支局資本項目管理部門提高政治意識，站穩人民立場，明確10項具體要求，把政治責任全面落實到外匯管理的具體實踐中。

聚焦服務實體經濟，踐行以人民為中心的發展思想

解決高新技術和“專精特新”企業融資難題。5月31日，出台支持高新技術和“專精特新”企業跨境融資便利化試點政策，將試點范圍由9個特定區域擴大到17個省市全域，將企業范圍由高新技術企業擴展至“專精特新”企業，將前期試點便利化額度從500萬美元提升至1000萬美元。政策發布2個月以來，全國合計簽約金額約1.5億美元，平均年利率為2.5%，有效拓寬了中小企業跨境融資渠道，大幅降低了企業融資成本，有力支持了中小企業創新發展。

便利跨國公司跨境資金統一管理。為支持超大型跨國公司企業在全球范圍內配置資源並優化運作，幫助企業降低匯兌風險及財務成本，在深入了解企業需求后，再次擴圍本外幣一體化資金池試點，對上海等地區的40家企業開展第二批跨國公司本外幣一體化資金池試點，進一步優化管理、簡化手續，在雙向宏觀審慎管理、境內資金劃轉、意願購匯等方面提供更多政策支持，便利跨國公司跨境資金統籌使用，以高水平的資金管理助力企業發展，服務實體經濟高質量發展。

提高資本項目數字化服務水平。為支持銀行更好服務市場主體，先后在交通銀行、招商銀行、興業銀行等5家銀行推行資本項目業務數字化服務試點，指導銀行以具有法律效力的線上方式為企業辦理資本項目賬戶開立、資金入賬、結匯及支付等試點業務，以電子化材料替代原紙質申請材料，逐步實現資本項目業務辦理“無紙化”“低碳化”，大幅降低企業“腳底成本”和經營成本，發揮了便利化政策“倍增器”的作用，保障了疫情期間市場主體業務的順利辦理。

聚焦提升管理效率，推動涉外經濟高質量發展

全面推行外債登記線上辦理。優化外匯政務服務流程，支持企業通過國家外匯管理局數字外管平台線上辦理外債簽約登記，指導各分局制作圖文並茂的操作手冊和小視頻，通過微信公眾號等新媒體廣泛宣傳，便於企業直觀了解具體操作流程，便利企業疫情期間“不接觸”開展跨境融資，大大減少了企業“腳底成本”，同時，相關企業可以根據實際情況，自由安排時間辦理登記業務，有效節約企業管理成本。

簡化企業外債賬戶管理。在前期試點基礎上，全面推行多筆外債共用一個外債賬戶的便利化政策，進一步節約銀行業務系統資源及人力成本，減少市場主體在賬戶開立環節的時間成本和業務流程，實現了“兩端優化”，大幅減輕了銀行櫃面業務壓力。同時，市場主體開戶手續大幅簡化，企業僅需提供外債簽約情況表、業務登記憑証及相關資料，銀行便可在短短幾十分鐘內完成外債資金入賬及結匯支付。

打通政策落地“最后一公裡”。為解決銀行“不敢辦”“不會辦”問題，發布資本項目收入支付便利化政策問答，明確銀行違規責任認定、盡職免責情形，降低事后抽查比例，為銀企適度“鬆綁”，同時滿足企業資金合理保值需求。組織分支局深入1100多家銀行網點開展“暗訪”，及時通報問題、督促整改。聚焦5項資本項目便利化政策，收集整理31個便利化服務案例，印發分支局和銀行宣傳推廣。

聚焦金融風險防范，統籌跨境投融資發展和安全

加強外債風險監測和預警。建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系，充分發揮其逆周期調節作用，保持外債總體規模與我國經濟體量、經濟增長相適應。進一步加強外債統計監測、結構分析和風險評估預警工作，密切跟蹤分析國際金融市場變化、美聯儲貨幣政策走向及其外溢影響，做好相關風險應對預案，防范資金大進大出，牢牢守住不發生系統性風險的底線，維護國家經濟金融安全。

防范重點行業領域跨境金融風險。優化企業境外債券發行登記管理，持續關注和監測境外債券市場動態，探索完善企業跨境擔保外匯管理模式，開展重點企業境外債務違約風險監測預警，持續完善防范化解隱性債務風險長效機制。就房地產、地方融資平台、互聯網平台等風險處置問題，加強與有關部門的協同配合，促進房地產市場、平台經濟平穩健康發展。

規范業務管理，堵塞制度漏洞。進一步規范銀行境外貸款、合格境內機構投資者等資本項目外匯業務管理，不斷推進資本項目外匯業務的規范化科學化制度化。進一步完善資本項目外匯業務操作管理，全面修訂資本項目外匯管理內控制度，建立工作人員行為負面清單，明確業務辦理責任清單，在全系統深入開展行政許可有關問題的專項治理，督促全系統自查自糾，堅決堵住制度漏洞，防范行政執法過程中的風險隱患。（國家外匯管理局資本項目管理司黨支部）