山東濟南市：黨建引領促發展 服務民企當先鋒

一、案例背景

民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量，成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。與全國特別是南方一些發達城市相比，民營經濟是濟南市經濟發展的短板和弱項，民營經濟增加值及增長速度在全國副省級城市中排名比較靠后。圍繞中心、服務大局，實現與業務工作深度融合是當前機關黨建工作的重點任務，也是黨務工作者的廣泛共識。但在實踐上，還沒有很好破題，存在著概念化、表態多、辦法少、實效差等問題，需要各級機關黨組織認真研究、深入實踐、有效破解。

二、主要做法

濟南市委市直機關工委與市民營經濟局聯合開展“黨建引領促發展，服務民企當先鋒”活動，作為黨史學習教育“我為人民群眾辦實事”的重要抓手，以主題黨日+“三雲”服務為載體，聚合市直機關各部門黨組織力量和職能優勢，以黨建為紅線連通政府部門和民營企業，形成以黨建為引領、推動民營經濟高質量發展的強大合力。

1.主題黨日，上門服務解難題。為解決企業“多頭跑腿”和部門“各自為戰”的問題，濟南市委市直機關工委發揮黨建優勢，引導市直部門變“被動求助”為“主動服務”，由市民營經濟局梳理民營企業遇到的困難問題和訴求，市委市直機關工委組織相關的多個市直部門，由機關黨組織牽頭、有關業務處室參與，深入企業開展“走進民營企業系列主題黨日”活動，上門為企業提供“點單式”“集成式”精准服務，現場幫助解決企業生產經營中遇到的實際問題，凝心聚力開拓發展思路、解決發展難題、破除發展瓶頸、著力塑強發展“紅色動能”。

2.雲端講堂，線上授課送政策。在服務企業過程中發現，近年來各級各部門雖然高度重視政策落實工作，但仍存在政策發布渠道分散的問題，缺少統一權威的政策發布平台，民營企業獲取政策信息碎片化，一定程度上影響了民營企業特別是小微企業獲取扶持政策的便捷性。市委市直機關工委與市民營經濟局創新舉辦“惠企政策雲講堂”，組織與民營企業發展密切相關的市直職能部門通過線上視頻方式解讀最新出台的惠企政策，通過線上媒體平台向廣大民營企業宣傳推送，整理歸納政策“干貨”，編印《政策指引》，線上線下同步宣傳推介。通過“雲端講堂”政策找企業，打通政策落地“最后一公裡”，提高政策知曉度和企業獲得感。目前已有8個部門圍繞科技創新、資金支持、人才引進等企業發展亟須的政策進行首批精准解讀，今后將結合形勢變化和企業需求系列推出，同時加強線下宣貫，發放結構化《政策指引》30000余冊。

3.雲端平台，智慧服務提效能。為破解民營企業數據口徑多、歸口雜、交互少的問題，市委市直機關工委、市民營經濟局發動相關市直部門，打破數據壁壘，夯實數據支撐，建設惠企“直通車”一體化平台，運用大數據、區塊鏈、人工智能等信息技術，“配要素、建生態”打造全市民營經濟發展“智慧大腦”，建設“政策智慧享受”“智慧融資”“智慧咨詢”“智慧決策”四大模塊，實現政策免審即享、一鍵直達，變企業找政策找服務為政策、服務找企業，撬動銀行為中小微企業提供信用貸款，為民營企業提供全方位、智能化服務，進一步優化營商環境，推動民營企業高質量發展。

4.雲端展示，百企領航激潮涌。為全面展現濟南市民營企業發展成就、創新創業故事、核心競爭優勢和未來美好願景，擴大企業知名度、美譽度，進一步激發企業創新活力和發展動能，同時在全社會營造尊崇企業家精神，重視民營企業發展的良好氛圍，打造優質營商環境，市委市直機關工委和市民營經濟局聯合舉辦濟南民營企業雲展示活動，以電視展播、融媒體在線推介等方式，全方位、多角度宣傳展示濟南市各行業一百家優秀領軍民營企業。通過黨建搭台、民企唱戲，著力發揮“頭雁效應”，激勵民營企業在新時代改革發展大潮中爭相發展、競相領航。

三、創新亮點

1.黨建引領“實”。充分發揮機關工委領導市直機關黨的工作，覆蓋面廣、號召力強的優勢，通過發揮市直各部門機關黨組織作用，進而動員有關業務處室，積極主動為民營企業發展服務，為機關黨組織、機關黨建工作參與中心工作、經濟發展找到了一個新路子、實方法，有效破解了服務中心概念化、口號化、形式虛、落實難的困擾，真正把黨建引領、黨建與業務深度融合落到了實處。

2.部門資源“合”。統籌、整合、協調市直各部門涉企服務職能、資源等要素，變零為整、化分為合，系統服務、集團作戰，解決了以往企業需求涉及多個市直部門，需要多頭求助﹔惠企政策零打碎敲、企業知悉不便﹔涉企服務平台孤立、數據分散等問題，形成了服務民營企業的強大合力。

3.服務企業“准”。 通過機關黨組織深入企業調研，精准了解企業需求﹔民營經濟局綜合多種情況，精准梳理歸納﹔市直機關工委組織需求涉及部門，上門精准服務，解決了服務泛、政策浮等問題，實現了因企施策、有的放矢。

4.活動載體“新”。充分利用互聯網、大數據、新媒體、區塊鏈等新平台新技術，有效提高了政策宣講、企業宣傳、服務獲得的時效性和精准度，增強了科學性和權威性，擴大了覆蓋面和影響力。

四、取得的成效

1.服務企業更加主動高效。主題活動為市直機關各級黨組織參與中心、服務企業、為民辦實事發出了動員、拓展了途徑、搭建了平台，各單位積極主動作為，採用多種形式，了解企業需求，破解發展阻礙，進一步密切了政企關系，為推動全市民營經濟發展注入了黨建動力。

2.企業獲得感更強。主題活動開展以來，多家民營企業享受了政策紅利和貼心服務。通過主題黨日，為民營企業解決實際問題47件，阻礙企業發展的一些“痛點”“堵點”得到紓解﹔通過惠企“直通車”，企業獲得了全方位、多層次的便捷服務，在提出貸款需求的30家企業中，成功助力27家獲得首次貸款﹔雲講堂上線3天，點擊量即達到2萬余次，200余家企業通過雲講堂獲悉政策、申請業務，有效提高政策知曉度和享受度。民營企業感受到了市委市政府、市直機關各級黨組織全心為企的態度和行動，發展信心和后勁更足了。

3.民營經濟發展更快。在黨建引領的浪潮下，濟南市民營企業呈現蓬勃發展的良好態勢，今年上半年全市民營市場主體突破135萬戶，同比增長16%，銷售收入同比增加42.32%,稅收同比增加43.33%﹔創新能力持續提升，優質企業快速增長，多家民營企業成功上市，推動了新舊動能轉換、加快新時代現代化強省會建設取得新突破。