青島西海岸新區融合控股集團：“12345”融合黨建實踐 引領企業高質量發展

青島西海岸新區融合控股集團有限公司（下稱“融合控股集團”），成立於2018年11月，是國有資本投資運營體制改革青島西海岸模式的主要承載者、踐行者。聚焦以科技創新為引領的資本運營，重點實施集成電路、光電顯示、裝備智造、現代物流、新經濟、生命健康等戰略性新興產業和中國（山東）自由貿易試驗區青島片區、中日（青島）地方發展合作示范區重大基礎設施建設等領域投資。融合控股集團黨委持續構建“12345”融合黨建工作體系，以“融合”特色黨建引領企業高質量發展，在做強做優做大國資國企新征程中率先發展走在青島市前列，截至6月30日總資產達到2022億元。黨建引領、實干鑄就的“融（RONG）”文化體系建設獲評全國企業文化優秀成果一等獎，融合黨建模式經驗在學習強國、國資委《國資報告》《大眾日報》《青島日報》等平台進行交流。

一、實施背景

習近平總書記強調，國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。國有資本投資運營公司如何強根鑄魂，推動黨建工作與生產經營管理深度融合，最大效能發揮黨建引領作用，持續激活組織力和戰斗力，實現黨建為資本賦能，黨建獨特優勢轉化為高質量發展勝勢，引領踐行國家戰略使命、服務區域經濟發展和推動做強做優做大國資國企，向新時代高質量發展交出滿意答卷，成為新時代基層黨建工作創新的山東樣板，是融合控股集團自成立以來持續探索、實踐、創新的課題。

二、主要做法

在深度融合上下功夫，構建“12345”融合黨建工作體系，即“堅持一個核心、發揮兩大作用、擔當三重使命、夯實四個基礎、創新五項舉措”，打造基層黨建融合模式。

（一）堅持黨的領導核心地位，深度融入現代企業治理全過程

始終堅持“兩個一以貫之”，做到黨的領導核心和現代企業管理的公司治理雙重優勢有機融合。以深化現代企業制度為最優現實路徑選擇，在集團本部、全資及控股子公司100%實現黨建入章、100%建立黨委直屬黨支部、100%落實“雙向進入、交叉任職”領導體制、參股公司100%明確黨組織設置，100%建立兼合（聯合）式黨支部、100%堅持黨委及下屬一級子公司黨組織前置研究程序，健全完善“三會一層”權責清單，形成了權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理體系﹔始終堅持黨建工作頂層設計、頂格推進，做到“國企姓黨”的紅色內核和“國資姓國”的經濟屬性有機融合。將黨建內容納入公司戰略發展規劃，經濟目標和黨建目標同步部署，經濟運行分析與黨建工作會議同步召開，經營業績與黨建責任同步考核，研究黨建工作作為黨委會固定議題，以黨建文化引領企業文化建設，形成了黨建統領發展的融合模式。

（二）發揮兩大作用，持續提升組織力、凝聚力和戰斗力

支部是堡壘，黨員是旗幟，在攻堅克難和“摘星奪旗”行動中持續激發黨支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，持續釋放“紅色引擎”澎湃動能。筑牢戰斗堡壘。堅持“支部建在連上”這一重要組織原則和優良傳統，企業發展到哪裡、黨的建設就跟進到哪裡、資本投資到哪裡、黨組織作用就發揮到哪裡。融控系統共有直屬黨支部37個，在項目一線設立聯合（兼合）式黨支部22個，實行向黨支部派駐組織員、職能部室與一級業務子公司結對及委派挂職副書記、黨支部配備“委員+書記員”、黨務工作者開展資格認証持証上崗等創新機制﹔擦亮先鋒品牌。黨旗所指，黨員所向。融控系統共有黨員620名，約佔職工總數的50%，集團本部達到65%以上。以黨員先鋒崗為建功示范載體，全面踐行“一線工作法”，全年平均一線辦公220天以上，以實際行動詮釋“心中有黨、肩上有責、作中有為”，系統內共選派20余名優秀黨員擔任鄉村振興第一書記，組建“紅色尖兵”黨員志願服務隊，下沉參加高速公路卡口、非冷鏈物流監管、全員核酸檢測等防疫保障工作，累計工作600余天、服務群眾500萬人次。近百人獲得區級以上表彰獎勵，企業主要負責人曾獲評三屆“青島年度經濟人物”、榮獲“青島市勞動模范”“青島市優秀企業家”“山東省優秀企業家”等稱號。

（三）擔當三重使命，開創國資國企高質量發展新篇章

新時代國企抓黨建是第一責任，謀發展是第一要務，融合控股集團以發展實踐証明：黨建就是凝聚力，黨建就是發展力，黨建就是競爭力。踐行國家戰略使命。融合控股集團成立之初即被賦予了進一步深化國資國企改革，打造與西海岸新區承載的國家戰略相匹配的國有資本投資運營“航母編隊”的時代使命。參加中國（山東）自由貿易試驗青島片區開發、擔當中日（青島）地方發展合作示范區、青島橋頭堡國際商務區投資建設，以資本賦能打造東北亞跨境電商樞紐中心，成為第九個國家級新區改革創新的時代產物和實踐成果﹔服務區域發展使命。圍繞山東省、青島市及西海岸新區重點發展產業鏈強鏈、補鏈、延鏈，投資建設了富士康半導體高端封測、芯恩集成電路、光電顯示新材料等一批產業項目，發揮資本力量助推產業集群不斷壯大﹔發起設立國際海洋產業資本配置中心，開展全球海洋資本配置行動，助力青島市海洋中心城市建設，賦能鄉村振興，投資中荷智慧農業產業園，建設青島農業“國際客廳”，以市場化方式開創鄉村振興工作新局面，成為區域經濟社會高質量發展的主力軍﹔做強做優做大使命。成立三年來，先后實施“十百千工程”和“倍增工程”。集團堅定建設一流國有資本投資運營公司的戰略目標，“十四五”時期重點實施千億級金貿載體、千億級產業集聚、千億級城建投資三大“千億級工程”，在推動區域經濟高質量發展中實現自身做強做優做大，成為國有企業在中國特色社會主義經濟中的“頂梁柱”。

（四）夯實四個基礎，“四位一體”提升基層工作水平

圍繞組織領導、目標責任、考評督導、制度保障“四位一體”發力，全面提升黨的基礎工作水平，形成與新發展理念融合、與新發展質效匹配的黨建工作能級。組織領導頂格化。成立黨委書記任組長、專職黨委副書記任常務副組長、其他黨委班子成員任副組長、職能科室負責人及直屬一級子公司總經理任成員，參股公司及黨建共建單位黨員負責人挂職兼任成員的黨建工作領導小組，全面統籌協調黨建工作，定期召開聯席工作會議，落實頂層設計，形成黨建與業務一盤棋，一把手一肩挑的工作格局﹔目標責任清單化。提出黨建三年規劃，出台黨建工作意見，分解制定年度黨建目標任務，按照“黨委—科室、子公司黨支部—黨員”三級體系落實黨建工作目標責任制，圍繞“干什麼（目標）、怎麼干（做法）、干成什麼樣（成效）”逐級明確目標責任清單，把黨建第一責任切實轉化成黨員干部履職盡責的第一任務，強化了“抓好黨建是最大業績”的理念﹔考評督導多維化。建立與分級落實黨建工作責任制聯動的360度考核評價督導體系，出台黨建考核辦法，將黨建考核納入部門年度考核、全員日常考核、常態化督查和民主評議體系，與業務業績指標同步考核，持續開展創先爭優行動，將黨建工作納入季度、年度“摘星奪旗”行列，開展黨支部評星定級、黨建擂台比武、黨員知識競賽，形成了“回頭看”長效機制，促進工作落實落細﹔制度保障系統化。推動制度建設向體系建設升級，三年來陸續出台黨建類意見、制度及方案71項，涵蓋組織網絡體系、學習教育體系、目標責任體系、廉政作風體系、文化精神體系的五大制度體系，形成制度匯編、政策匯編、知識匯編、實操規程、工作手冊等成果100余項，編印《融合發展》內刊，黨建工作正逐步從規范化、標准化、制度化向品牌化、示范化、人性化提升。

（五）創新五項舉措，全方位打造融合黨建工作新模式

圍繞政治建設、思想建設、組織建設、陣地建設及干部人才隊伍建設五個領域進行實踐創新，形成了特色鮮明、優勢突出的黨建工作新模式。

創新政治建設——打造講政治的能力體系和生態系統。始終把政治建設擺在首位，讓講政治成為一種能力、一種生態，把講政治落腳於“忠誠、干淨、擔當”，即在優化國有資本布局中始終發揮黨委“把方向、管大局、保落實”政治核心作用﹔始終將紀律和規矩挺在前面，扛牢全面從嚴治黨主體責任，實施“清廉國企”建設行動，打造“廉·融”文化品牌﹔始終做到理想信念無比堅定、膽識氣魄非常堅決、攻堅克難特別堅強、率先發展久久堅持。用行動詮釋忠誠、用責任詮釋擔當、用品格詮釋干淨。

創新思想建設——推動思想自覺和行動自覺高度統一。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，形成了“第一議題、第一科目、第一黨課”和“專題研學、走學跟學、共建共學、示范帶學、群團聯學”學習教育模式，建立了書記講黨課、書記談心談話和書記閱批讀書筆記等長效機制，開展“重走紅色之路”系列活動，打造黨建引領、實干鑄就的“融”文化和“忠誠擔當、融合創新”黨建品牌，以黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐，以黨的先進文化鼓舞干勁、激發斗志，達到思想自覺和行動自覺的高度統一。

創新組織建設——開啟融合共建共促發展新格局。實施黨建融合共建“十百千萬計劃”，立足資本、產業、園區投運管理三位一體業務架構，構建立體化、網格化、全覆蓋的基層組織共建體系，縱向實施黨委、黨總支、黨支部和黨員分層或多層聯合，橫向實施一對一、二合一或多合一聯合，與33家業務合作單位開展黨建共建，形成“互帶互動、優勢互補、資源共享、融合發展”的融合發展新格局，促進攻堅作戰能力升級，將黨建統領高質量發展在每一個共建網格上實現融合。

創新陣地建設——構建“3+N”黨建陣地網絡。黨建陣地是錘煉黨性的戰場，是黨員教育和黨建活動的場所，是黨建成果展示的平台，運用數字化技術和可視化互動性體驗，按照“3+N”網絡布局，在集團總部打造1個沉浸式黨建活動室，1個數字化黨建展示中心，1個共建型企業馬克思主義學院（大講堂），在產業項目、鄉村振興會客廳及園區開發一線建設N個黨建陣地和標准化黨建活動室，實現了“以擔當帶動擔當、以作為促進作為”的陣地效應。

創新隊伍建設——實施“又紅又專”干部人才雙重鍛造。深入實施“思想淬煉、政治鍛煉、實干錘煉”和“專業訓練、導師帶練、市場歷練”的雙重鍛造計劃，持續開展“黨旗飄揚、黨徽閃光、黨性錘煉”主題活動，堅持“有為有位、能上能下”“用成功的方法開展工作”“以目標倍增追求卓越”三大理念，鍛造出一支靠得住、拉得出、沖得上、打得贏的國企鐵軍。

三、取得成效

以高質量黨建統領高質量發展，三年來，融合控股集團取得了豐碩的發展成果，凸顯了融合黨建工作成效。

（一）持續做大做強做優國資國企。融合控股集團自成立以來堅持發展“加速度”和“接力跑”,2019年12月31日總資產增長至1052億元，僅用一年時間發展成為西海岸新區首家千億級國企。截至2022年6月30日總資產達到2022億元，翻了兩番。

（二）戰略新興產業集聚發揮頭雁效應。打造中國北方半導體及光電顯示產業新高地，提升青島集成電路產業鏈韌性及競爭力﹔一期總投資160億元青島光電顯示新材料產業園開工，其中研究院及高端裝備項目已於7月份正式投產﹔投資建設綠色智能礦山裝備產業園，研發生產150噸級無人駕駛智能礦山自卸車﹔合作共建首家自然碳匯研究院、交易中心，為實現碳達峰、碳中和目標貢獻力量。

（三）對外開放交流合作呈現平台優勢。主動融入國際國內雙循環，發起全球資本配置行動，建設青島國際海洋產業資本配置中心，運營青島國際海洋產業資本咨詢委員會，舉辦工商企業峰會、青島創新之夜，推動人才、科技、產業、資本融合發展。

（四）城市更新與城市建設彰顯品質溫度。服務自貿試驗區建設和產業輻射，推進中日（青島）地方發展合作示范區、青島橋頭堡國際商務區開發建設﹔成功戰略重整海上嘉年華，取得良好社會效應，打造城市文商旅新地標﹔投資建設自貿試驗區港貿中心等120余個教育、醫療、人才安居、城市開發項目，不斷滿足人民美好生活向往。

四、啟示與探討

（一）必須堅持黨的領導，賡續紅色血脈，強根筑魂。堅持黨的領導是國有企業的“根”與“魂”，是國企做優做強做大的先天之本，必須把“國企姓黨”當作企業安身立命發展的前提，融合控股集團把堅持黨的領導和加強黨的建設上升到戰略層面，嵌入到公司治理結構，深入到公司決策、執行和監督各環節，確保國企黨組織真實參與企業重大問題決策、真正發揮政治和領導核心作用，切實將國有企業黨委把方向、管大局、保落實的作用落實到位，實現政治優勢向發展優勢的轉化。

（二）必須旗幟鮮明講政治，忠誠干淨擔當是講政治的能力詮釋。旗幟鮮明講政治是國企和國企干部職工的基本政治覺悟，融合控股集團堅持以學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想為核心任務，通過政治洗禮、思想引領、理論武裝、實干淬煉，不斷將忠誠、干淨、擔當的思想認識轉化為自覺行動，打造一支“心中有黨、肩上有責、作中有為”的新時代國企隊伍。

（三）必須創新基層組織建設，持續提升組織力。基層黨組織是推動黨的事業興旺發達的基礎載體，融合控股集團結合企業實際，立足業務板塊，做好聯合、兼合、融合文章，創新融合共建的黨建模式，持續放大融合共建效能，使基層單元和神經末梢層層激發出改革發展的強大活力和不竭動力。

（四）必須發揮黨建賦能效應，全面擔當國企職責使命。堅持黨建賦能，要在追求經濟效益和社會效益最大化上持續用心用力用情。要堅持把提高企業經濟效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國企黨建工作的出發點和落腳點。同時要高度重視企業在鄉村振興、疫情防控、社會公益等方面發揮示范帶頭作用，在黨、國家和人民需要的關鍵時刻挺在前面，勇擔社會責任，踐行國企使命。